《大理州“十四五”城乡社区服务体系建设规划》政策解读

加强城乡社区服务体系建设，是落实以人民为中心的发展思想、践行党的群众路线、推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。

《大理州“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》）提出，将建立以全州1157个村（社区）为基本单元，以村（社区）居民、驻区单位为对象，以各类社区服务设施为依托，以满足村（社区）居民生活需求、提高生活品质为目标，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的城乡社区服务网络和运行机制，着力提升城乡社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平。

《规划》明确，到2025年末，全州农村和城市社区综合服务设施覆盖率、城市社区政务通用自助服务覆盖率均达到100%，社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不低于10%，城市社区每百户居民拥有综合服务设施面积力争达到30平方米以上，居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例不低于60%，每万城镇常住人口拥有社区工作者力争不少于18人。全州党建引领社区服务机制更加健全，政府作用更好发挥，社区服务社会化、法治化、智能化、专业化和组织化水平全面提升，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化精细化智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强，基本公共服务均等化水平明显提高，更好解决人民群众操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

《规划》提出，要健全完善村（社区）党组织引领、基层群众性自治组织主导、村（社区）居民为主体，群团组织、社区社会组织、社会工作者和驻区单位共同参与、协同开展社区服务的体制机制。推动有物业服务的社区建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。发挥村（社区）党组织、基层群众性自治组织作用，引导居民群众广泛参与社区服务，增强自治能力，提高自我服务水平。支持社会力量参与社区养老服务业发展，引导民营企业进入社区服务领域，支持企业发展社区养老、托幼服务。鼓励引导驻区单位向社区居民开放停车场地、文化体育设施、会议活动场地等资源。

全面推行“一窗”受理和“一站”办理，推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，实现政务代办服务村（社区）全覆盖。社区服务设施开放和服务时间一般不少于每天8小时，群众关切项目应开展24小时线上服务，保留必要线下办事服务渠道，及时响应居民需求。

为更好地提供民生保障，《规划》建议，要加强基层公共就业服务，建设集中统一的公共就业服务信息系统，多渠道提供就业创业服务；要大力发展社区教育，搭建终身教育数字化学习公共服务平台，提供线上线下相结合的学习支持服务；要加快推进农村生活服务便利化，提升邮政、金融、电信、供销、燃气、电、广播电视等公共事业服务水平；还要推动物流配送、快递、资源回收商业网点向村（社区）延伸，强化农村地区农产品收购、农资供应等服务供给。

同时，开展平安社区建设、法律服务社区、社区应急服务与处置行动。加强社区警务工作保障，深入推广城区“一区一警两辅警”和农村“一村一辅警”模式，开展平安村（社区）创建活动。完善“一村（社区）一法律顾问”制度，发展壮大村（社区）法律服务志愿者、人民调解员等队伍。定期开展防灾减灾、消防安全宣传培训进村（社区）和应急避险、应急处突、消防演练、反恐演练活动，100户以上村庄100%完成消防水源、消防管网建设，所有村（社区）均设置1名灾害信息员。