政府信息公开

省工信委：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《云南省工业和信息化委员会关于编制并公布政府信息公开工作年度报告的通知》（云工信网信〔2010〕981号）要求，编制本报告。一、基本情况

（一）组织领导、工作机构、人员配备情况。

一是成立了州政府信息公开工作领导小组。由州政府分管领导任组长，州政府办公室主要领导任副组长，州政府法制局、州政府信息产业办、州监察局、州人事局、州文化局、州统计局、州保密局、州档案局(馆)、州图书馆等部门主要领导为成员的全州政府信息公开工作组织领导机构，明确了各成员单位的职责，并在政府法制局设立办公室。州政府信息产业办公室负责组织协调电子政务平台和政府网站建设，为各县市、州级各部门提供政府信息公开平台支撑和技术支持；州监察局负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查，并对违反《条例》的行政机关及其负责人进行调查处理；州人事局负责将《条例》列为干部和行政机关工作人员学习、培训的重要内容；州保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理；州文化局负责推进图书馆等政府信息公开平台的建设；州档案局负责推进档案馆等政府信息公开平台的建设；州统计局负责经济社会信息的汇总，按时发布经济社会信息。

二是县市政府按照要求设立了相应政府信息公开领导小组。

三是州、县市行政机关对应成立了部门政府信息公开工作领导小组。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门人员抓落实”的工作要求，明确1—2名专兼职人员，负责本单位政府信息公开工作和政务信息查询工作。

（二）工作制度和机制的建立落实情况。

先后制定了《大理白族自治州政府信息公开工作实施方案》(大政办发〔2008〕13号)、《大理白族自治州人民政府信息公开工作评议考核办法》(大政办发〔2008〕55号)、《大理白族自治州政府信息公开工作制度》（大政办发〔2010〕85号），以及《大理州国家秘密载体保密管理暂行办法》、《大理州计算机信息系统安全保密管理办法（试行）》、《大理州通信保密管理办法（试行）》（州人民政府令第7号）等规章制度，并在工作中强化监督检查，严格实施，为政府信息公开工作的规范实施提供了有力的制度保障。

（三）年度工作计划的制定及执行情况以及政府信息公开工作经费保障情况。

1、年度工作计划实施。各级各部门都制定了政府信息公开年度工作计划，州人民政府下达了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128专网建设等工作任务，按照年度工作计划有序推进，全面实施，超额完成了工作任务。

2、经费保障。各级各部门都安排了专项工作经费，保障工作开展。

（四）宣传、培训情况。

一是抓培训。2010年对全州行政执法人员进行了集中培训，将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入培训内容，先后有5000余名执法人员参加了系统的培训考核，发放操作知识读本10000万余套。完善了联络员培训制度，2010年举办12期培训班，对全 2400余名联络员进行了业务培训。坚持每周三对96128专线接线员进行相关行政管理、政府信息公开、行政许可事项等业务培训。

二是抓宣传。结合12.4法制宣传日，组织了声势浩大的上街宣传活动。主要以《中华人民共和国政府信息公开条例》等规范政府共同行为的法律法规为主，其他专业法律法规为辅，在各县市主要街道、重要集镇进行广泛宣传，接受宣传教育人数达3万余人。在大理市发放政府信息公开宣传资料14000余份，知识问答16000余份，政务服务事项（含行政许可和非行政许可事项）办事流程和注意事项等资料10000余份。

（五）建成“大理州人民政府公共服务在线咨询系统”（网址：fw.dali.gov.cn），由州级和12县市分块分部门分类组成。自2008年开通以来，独立IP点击率每月达20000余次，受理群众在线咨询事项4687件，办复4500件，办复率为96%。系统的开通越来越被群众所接受，点击率呈现逐月上升趋势，逐步取得了明显的社会效果。

（六）（六）组织协调、综合指导、监督检查、考核评比工作情况。

领导小组定期和不定期召开会议，研究政府信息公开工作，不断完善工作方案和管理措施，促进政府信息公开工作的全面开展。州保密局对全州公开的政府信息时时进行跟踪监察检查，发现问题及时与公开单位沟通协调，监督指导。州信息产业办对各级各部门公开的政府信息进行有效的监督管理，督促各级各部门及时更新相关政府信息。领导小组办公室对各部门上报的政府信息公开工作中存在的困难和问题，进行跟踪监督综合协调解决。

经州委、州人民政府同意，对2009至2010年政务服务96128专线工作进行了评比表彰，对80个先进单位、100名先进工作者和150名优秀联络员给予了表彰奖励。

二、主动公开政府信息情况

（一）《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》及政府信息公开工作年度报告》编制、公布和更新情况。

2008年以来，我州按照规范编制了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并结合工作进展情况，适时进行更新；州人民政府编制了2009年政府信息公开工作报告。三份文件分别于2008年11月5日、15日和12月1日，2010年3月，在大理州政府信息公开门户网站上公布（网址：http://xxgk.yn.gov.cn）。

（二）公开信息总数

   截止2010年12月31日，全州主动公开政府信息137229条，其中网站公开88047条、新闻发布会27场67条、政府公报104期1246条、其他方式公开47869条。

（三）主动公开信息种类

根据《大理白族自治州政府信息公开目录编制规范》的规定，将主动公开政府信息分为政府领导及分工、政府机构及职责、地方性法规、政府规范性文件、政府工作报告、发展规划与计划报告、财政预算决算报告、政务公报、重要会议、重点工作和重大建设项目、应急管理、任前公示与人事任免、考录招聘、政府采购、行政事业性收费项目、行政执法项目、政府信息公开年度报告等18类。

（四）本年度重点公开的政府信息情况

我州政府信息公开结合常规信息和年度重点信息开展。常规信息主要包括各部门机构设置基本信息、政务服务信息、行政审批事项、工作流程等需要让群众日常了解的基本信息。重点信息主要结合当年度重点工作，2010年全州公开的重点信息包括政府工作报告、地方财政执行情况、地方财政预算草案、政府信息采购、重大建设项目的实施情况、重大决策听证事项的听证报告、各类惠民政策等。

（五）政府信息公开的形式

我州政府信息公开的形式主要体现在政府信息公开的方式和途径为一网、两馆、各部门、政务服务96128专线和州政务服务中心，为社会提供多渠道、多方式，方便快捷的政府信息服务。

三、依申请公开政府信息情况

（一）收到依申请公开政府信息情况。2010年，全州各级各部门共受理依申请公开5552件，其中现场书面申请5396件、电子邮件申请64件、传真申请5件、信函申请2件、其它方式申请85件。

（二）依申请公开政府信息处理情况。全年已办结答复数5437件，其中同意公开数3309件、同意部分开数1128件、非《条例》所指政府信息数142件、信息不存在数303件、非本机关职权范围数211件、申请内容不明数158件、重复申请数186件、不予公开数为0件。

四、保密审查工作情况

保密审查工作主要由州保密局主抓，各级各部门负责。在继续坚持将保密审查列入办文程序、实行“先审查、后公开”等各项制度的基础上，制定了《大理白族自治州政府信息公开工作制度》，进一步强化和细化了保密审查措施，实行“一事一审”，要求每条拟公开信息填写《政府信息公开保密审查表》，由拟稿人、负责人、主管领导审查。同时，由州保密局牵头，对保密审查工作进行专项检查。

四、咨询处理情况

（一）咨询受理情况。主要通过网络、公开场所、96128专线，全年共受理咨询事项234219人次，其中96128电话查询数66931人次、网络查询数109383人次、现场咨询数41660人次、其它方式15790人次。其它方式查询主要是直拨单位电话查询。咨询热点主要集中在教育、工商、交警、人事、医保、社保、供电、供排水、法律、惠民政策等方面。

（二）处理情况。所有咨询情况都得到有效答复，做到事事有回复，件件有交待。

六、行政复议、行政诉讼及申诉情况

2010年全州各级行政复议机关和州、县市人民法院均未收到因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼案。

七、政府信息公开的费用发生情况

（一）专项经费安排和支出情况

本年度全州各级政府安排政府信息公开专项经费共计149.71万元，实际支出234.23万元。实际支出大于专项经费，主要原因是本年度我州建立政府信息直通车管理专网，专项经费有限，导致各级各部门加大投入力度配置专网设备，扩大了经费支出。

（二）全年依申请收费及减免情况、全年涉及行政诉讼费用情况

本年度依申请公开收费1080元，主要为材料复制费，均有行政事业性收费依据。依申请公开减免费用2217元，为检索费536元、复制费1105元、邮寄费765元。无行政诉讼费用发生。

八、2009年存在问题的改进解决情况

收到省工信委对我州2009年政府信息公开工作评估报告后，州人民政府高度重视，及时召开了政府信息公开领导小组工作会议，通报了存在的问题，对主要的扣分事项进行认真的研究，提出了切实可行的整改措施。从2010年下半年的工作情况看，2009年政府信息公开工作中存在的问题都得到了有效的整改。

九、年度重点工作

本年度我州的重点是政务服务96128专线的品牌化建设。一是州委办公室、州人民政府办公室制定了《大理白族自治州关于按品牌化要求打造96128专线工作的实施意见》（大办通〔2010〕38号）；二是与中国电信大理分公司合作建立了大理州政府信息直通车管理专网；三是整合公共服务电话、设置单位服务窗口、开展三个延伸服务等措施，进一步扩大服务范围，提升服务水平。目前，全州96128专线开通单位1351个，建立了2405人的联络员队伍，配置了1247部专用手机，品牌化建设工作不断推进。

十、存在的主要问题及改进措施

尽管2010年政府信息公开工作取得了重大进展，但也仍然存在不少问题，主要为：

一是有的单位对政府信息公开的重要性认识不到位。

二是个别单位的信息更新不及时。

三是保密审查的常态化有待进一步加强。

针对工作中存在的主要问题，我们将进一步加强领导，强化管理，采取切实可行措施，努力完善工作。一是加强督促检查，确保各项工作制度落实；二是加大宣传，使群众知道获取政府信息的各种渠道，并能够熟练运用这些渠道方法获取政府信息；三是加大公共服务在线咨询系统的工作力度，将负有政府信息公开职责的单位全部纳入系统管理；四是加大投入力度，全面启动州、县、乡、村四级政务服务体系建设，在各级政务服务中心建立完整、规范、统一的政府信息集中查询数据库，最大限度地满足群众对政府信息的需求。