国家税务总局大理白族自治州税务局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，大理州税务局坚持不懈用习近平法治思想武装头脑，纵深推进依法治税，着力建设法治税务，持续对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》工作要求，进一步提高依法办税能力、规范执法行为，顺利完成了法治税务建设各项工作任务。现将2024年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

建立大理州税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，把清单中有关税务系统领导干部应知应会的习近平法治思想、党内法规和国家法律作为党委会、党委理论学习中心组学习内容，2024年州税务局党委班子集体学习习近平法治思想5次。通过“三会一课”“学习兴税”APP，全局干部认真学习习近平法治思想，熟练掌握党纪国法和各业务条线法律法规的具体要求，切实将学习成果转化为推动税务工作的动力。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.坚持依法依规组织收入，落实各项税费优惠政策。严格落实组织收入原则，始终守牢依法依规征税收费底线，既防止违规延压税费款、有税费不收，又坚决不收“过头税费”。同时，按照总局省局“一竿子到底”工作机制和“一政策一方案”的工作要求，积极完善机制集成，促进闭环管理跟进，形成跟踪评估接续，确保各项税费优惠政策落实到位。

2.推动税费服务更加高效，提升办税服务运行效率。截至2024年底，全州14个办税服务厅共有13个接入全省统一办税服务指挥中心。充分发挥指挥系统监控、预警、指挥调度、提示提醒和统计分析作用，2024年，全州纳税人平均办理时长从1月的15.62分钟缩短至12月的3.68分钟，平均等候时长从1月的24.44分钟缩短至12月的8.79分钟。

3.深化征纳互动，积极推进跨区域通办。制定《大理州金税四期征纳互动服务电话互动上线实施方案》。大理州征纳互动运营中心于2024年1月15日正式运转，对外提供服务，5月起依托征纳互动服务实现跨区域通办。2024年，全州共办理人工互动服务26190次。

4.开展便民办税春风行动及“春雨润苗”专项行动。结合大理税务实际，根据《国家税务总局云南省税务局开展2024年“便民办税春风行动”实施方案》要求，明确四大类38条便民办税缴费措施的工作内容及职责；联合州工商着眼小微市场主体开展“春雨润苗”专项行动，推出4大类系列活动12项服务措施。

（三）提高税收制度建设质量

1.全面落实行政执法“三项制度”。严格按照“三项制度”配套文件及税务总局下发的实施办法、工作指引，全面、及时、准确做好行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作，开展税务行政执法“三项制度”落实情况自查自纠，截至目前，全州税务系统共配置执法记录仪242台；组织13个县市区局业务骨干组成团队开展行政执法案卷（非稽查）评查工作，有效规范行政执法人员执法方式，化解执法风险。

2.加强税务规范性文件制定管理。落实税务规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查、备案审查。2024年组织开展了全州范围内税务规范性文件清理工作，按照省局要求开展公平竞争审查制度培训，配合州市场监管局开展公平竞争审查工作。

（四）持续推进依法科学民主决策

1.推进科学民主决策。始终坚持民主集中制，严格落实党委会、局务会、局长办公会等工作制度，有效提升决策的民主性、科学性。严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，进一步优化机关党组织结构，将机关在职党支部优化整合为17个，推动了党组织规范化设置，扎实推进了党支部标准化规范化建设，更好推进党业统筹贯通、同向发力。

2.深入推进公职律师制度。目前，全州税务系统共有9名公职律师，对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询公职律师顾问意见，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。积极组织公职律师参与涉税争议事项研讨、行政复议及行政诉讼案件办理，通过业务实践锻炼，有效培养公职律师实操能力。2024年，本单位公职律师作为代理人出庭代理案件2件。

3.落实重大税务案件集体审理制度。严格执行《重大税务案件审理办法》，依法依规开展重大税务案件审理，切实发挥重大税务案件审理委员会集中讨论、集体决策的作用。2024年共受理重大税务案件22件。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面落实行政执法责任制。加强内控机制工作,制定《大理州税务系统加强税费执法内部风险统筹管理实施方案（试行）》，梳理《内部风险应对工作流程》，依托税务系统内部控制监督平台，建立“分级分类+管业务管风险同步”的内部风险筹统管理机制，着力提高内部风险应对质效。严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严肃开展税收执法过错责任追究。

2.规范行政执法程序。贯彻落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》,全面落实“首违不罚”、税务证明事项告知承诺制，不断规范税务执法行为。加强对税务行政征收、税务行政强制、税务检查和其他税收执法行为的梳理，与纳税服务规范、税收征管规范相衔接，确保税收征收管理各环节工作的有效开展，力求税收执法权力事项流程合法、规范。

（六）依法预防处置重大突发事件

完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，制定应急工作预案，排查各类风险隐患和矛盾问题，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件的快速反应能力，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。着重基层执法人员法律素养和应急执法能力提升，加强对突发事件的日常监控，积极同省局、州政府相关部门主动衔接，对可能出现倾向性、苗头性的问题早发现、早处理。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1.聚焦诉求响应，推动权益保护更加有力。坚持以纳税人缴费人需求为导向，2024年向全州纳税人缴费人和社会各界人士开展需求征集，收集有效调查问卷1264份，有针对性地解决了纳税人在办税过程中的痛点、堵点问题。通过办税服务厅、征纳互动、税企座谈会、12366纳税服务热线系统等渠道收集了税费诉求693条，在对纳税人提出的诉求问题进行及时的解决和答复的同时，对好的问题做法形成15个典型案例。

2.建立争议觖决机制，在有效化解上实现点面联动。在全州建立税费争议协调机制的基础上，2024年与大理州工商业联合会建立税费争议联合解决机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以保护纳税人缴费人权益为中心，在全州税务系统建成税费争议调解中心14个，基本实现“小事不出分局、大事不出县局”，2024年全州办理税费矛盾争议6件，使税费矛盾争议就地及时有效化解，确保“真解决问题，解决真问题”。

3.做好行政复议和诉讼应诉工作。严格按照税收法律法规和规章制度规范税务执法，积极疏通行政复议应诉受理渠道，2024年全州税务系统受理行政复议案件1件，在行政复议过程中通过听证、听取当事人意见的方式，充分了解当事人的真实诉求，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用；全州税务系统共发生行政应诉案件3件，尊重并执行人民法院生效裁判，维护司法权威。

（八）全面推进政务公开

1.强化政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格落实“谁发布、谁负责”“先审查、后公开”“一事一审”原则，在州政府门户网站公开政府信息78条次，在省局门户网站大理频道发布信息95条次。

2.推进政务新媒体工作。结合税收政策的变化、纳税人缴费人关注的热点问题等情况，充分发挥大理税务公众号宣传影响力，注重原创内容的质量与时效性，及时关注总局、省局发布的热点问题进行及时转载，做到定位清晰、信息发布严谨、建设运维规范、监督管理到位，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的税宣新媒体。2024年全年共发布信息416条，其中原创178条，转发238条。

（九）推进智慧税务创新落实

1.全面推进税费征管服务转型升级改革。建立一、二级集约处理中心运行工作机制，设置服务团队、服务支持团队和监管团队，建强州、县两级集约处理中心，构建“辅导办理一体化、流转处理偏平化、税费服务场景化”的征纳互动运营机制，实现“解答问题”向“解决问题”转变，为纳税人带来“办中能问”“问中有办”“办问协同”全新办税体验。稳步推进“1+1+1+N”管理模式分类分级改革。

2.强化税收信息化管理。以“金税四期”建设为指引，加快推进税收治理的数字化、智能化、场景化跨越升级。扩大“乐企”推广面，实施“一企一策”“一户一群”推广策略，入企宣讲33次，共推广1户纳税人作为直联单位。稳妥有序推进新电子税局APP推广扩围工作，优化拓展新电子税局税费功能；推广上线税务人端“慧办平台”，提升智能化运用水平。全州共组织视频培训9次，现场培训76次，纳税人体验式辅导94人次。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.加强党对依法治税的全面领导。切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。2024年召开党委会50次，其中4次会议涉及法治议题。深化法治建设工作与税收业务工作的深度融合，党委班子成员严格进行年终述法，推进法治税务建设高质量发展。

2.加强党委领导下的依法行政领导建设。把依法行政工作领导小组建设作为党委对全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。落实领导小组例会制度，定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。

3.深入开展税收普法宣传。聚焦法治政府建设，坚持落实“谁执法谁普法”责任制要求，推动“普法强基补短板”专项行动走深走实。通过办税服务厅大屏幕，传播普法广告、公益动漫以及最新政策，紧紧围绕普法工作传递税务普法声音。组建普法志愿者队伍深入一线开展一系列形式多样、内容丰富的税收普法“六进”宣传活动。

二、存在的主要问题

2024年，州税务局严格贯彻落实省局、州委州政府和州局工作部署，统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，但工作中仍面临一些问题：一是部分干部职工法治意识还不够强，防范风险意识、工作责任感和担当精神存在不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；二是税收宣传工作还需要进一步深入推进，社会各界和广大纳税人对税法的遵从度还需要进一步加强；三是严格规范公正文明执法的执行力度及强度、完善度还需要进一步加强。

三、2025年工作打算

2025年，大理州税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省税务局党委和州委州政府的坚强领导下，紧紧围绕税收中心工作，科学组织各项税费收入，不断提升税收法治化建设水平。

    （一）始终坚持党的领导，加强法治教育与培训

落实领导干部日常学法制度，加强对干部职工的法治培训和实践锻炼，不断提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

    （二）创新法治宣传教育形式，拓宽法治建设覆盖面

丰富法治宣传教育的内容和载体，结合本单位实际情况和纳税人、缴费人的具体需求，开展更多具有针对性、实效性和吸引力的法治宣传教育活动。充分利用新媒体技术，拓展法治宣传教育的覆盖面和影响力，营造出全民懂法守法崇尚法治的良好氛围。

（三）提高依法治税水平，强化风险防控意识

继续推进落实“三项制度”,逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等方面的管理制度，促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治的税收营商环境。加大税收执法督察力度,深入落实税收执法责任制。

 

 

                                                            国家税务总局大理白族自治州税务局

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