大理州自然资源和规划局2024年度法治政府建设情况报告

     2024年，我局在中共大理州委、州政府的坚强领导下，在省自然资源厅的帮助指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进法治建设各项目标任务落实，推动自然资源治理体系与治理能力现代化。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习，提升法治思维能力。班子成员以上率下，带头学习，以学习贯彻宪法和法律法规为重点，通过集中学习、学习强国、云岭先锋、云南干部在线学习等学习方式，深入学习习近平法治思想以及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，全面提升法治思维能力。

（二）加强领导，建立健全长效机制。一是认真落实依法治国基本方略，将法治政府建设工作列入重要议事日程，成立了以局党组书记、局长为组长的大理州自然资源和规划局依法治州暨依法行政领导组，各县市自然资源局成立相应的领导机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。二是将法治政府建设、依法行政列入2024年全州自然资源工作要点，明确年度目标任务和考核要求，做到年初有部署、年中有督促、年底有考核，形成了推进工作高效开展的长效机制。

（三）多种方式并举，加强宣传教育培训工作。一是充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘宣传日、“12·4”宪法日主题宣传活动，开展自然资源法律法规的宣传教育活动。2024年，全州自然资源系统已开展专题宣传49场次，发放宣传资料98000余份。二是利用办公场所悬挂宣传条幅、设置普法专栏，专门粘贴、摆放宣传海报、折页等宣传资料，营造法治宣传良好环境。三是充分利用微信公众平台、微信工作群、网络、报纸等多种手段，宣传耕地保护、国土资源管理、征地拆迁和矿业权管理等方面的自然资源管理法律法规内容，正确引导群众依法保护利用自然资源。四是以提高执法水平为重点，开展各类培训工作，邀请法律专家、业务骨干专题授课，对全州自然资源系统的执法岗位人员进行专门的业务培训活动，努力提高我州自然资源系统执法人员综合业务能力。

（四）大力推动简政放权，全面提升政务服务水平。一是开展“放管服”改革以来，我局按照各级政府的要求，对国务院、省政府决定取消的行政审批事项已按要求进行了取消或下放审批；严格按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，行政许可事项进入州政务服务局自然资源窗口统一办理。厘清了省厅下放州级，州级下放县市级的政务服务事项。目前，我局共有31项政务服务事项（对应的也形成了监管事项基本目录和实施清单）。二是我局进一步规范和优化行政审批事项流程，加强行政审批标准化建设。加大行政审批信息公开力度，依法公开权力运行流程，加强电子政务建设，适时推进行政审批事项电子申报和远程申报，加强行政审批行为的内部提醒与监督。

（五）进一步明确权责，规范行政执法行为。一是根据机构改革后“三定方案”及“证照分离”改革等相关要求，全面梳理我局权责清单共121项，明确了执法主体，执法程序、执法事项范围等，并在政府网站上全面公开。二是全面清理发布的所有规范性文件，凡与法律、法规、规章矛盾的或已不能适应目前管理需要的，及时废止或修改调整，确保同国家法律法规统一。三是制定了内部会审、政务公开、行政责任考核追究等制度，从制度上保障依法行政工作有序开展。四是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。进一步加强事前公开、规范事中公示、强化事后公开工作。在重大行政执法时，推行音像记录、法制审核制度。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法守法宣传教育有差距。落实“谁执法、谁普法”责任制不到位，法治宣传教育重形式、轻效果。自觉学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识有待加强。

（二）法治工作队伍有待加强。法治工作队伍建设还存在短板，缺乏法治方面的专业人才，行政执法人员素质参差不齐，执法程序不规范，执法水平不高，运用法律手段的水平和能力还有待于进一步提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

2024年，局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习和践行法律法规，努力提高法律素养，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，全面推进自然资源系统法治建设。不断加强党对法治工作的领导，带领班子成员学习法律法规、听取法治建设工作汇报，认真研究部署法治建设相关工作，及时研究解决法治建设、行政执法等工作中的实际困难和问题，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓，层层抓落实的领导体制和工作机制，有力推动法治建设各项重点任务落地落实。建立健全各种制度，成立大理州自然资源和规划局依法治州暨依法行政领导组。统筹规划法治建设与经济社会发展，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，积极推动法治建设规划体系实施。我局聘请云南安华律师事务所为常年法律顾问，完善法律顾问工作机制和管理办法，充分发挥法律顾问作用。局党政主要负责人按照要求开展述法，组织所属各单位负责人开展述法活动，并按规定报送述法报告。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治政府建设的组织保障。深入贯彻落实《法治大理建设规划（2021—2025年）》和《大理州法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，加强党对法治建设的领导，坚决落实第一议题制度，引导全局党员干部深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，始终将习近平法治思想贯穿到自然资源法治建设全过程和各环节。切实发挥局依法治州暨依法行政领导组的把关定向作用，积极谋划推进法治建设各项重点任务，切实履行局主要负责人推进本部门法治建设第一责任人的职责。

（二）加强对行政权力的制约和监管。贯彻实施重大行政决策程序规定，严格落实社会公众参与、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，提高决策质量。充分发挥法律顾问和公职律师的作用，加强合法性审查工作，落实公平竞争审查制度。

（三）推进严格规范公正文明执法。贯彻《自然资源违法行为立案查处工作规程》，持续落实行政执法“三项制度”，统一规范执法流程和执法文书格式，依法有效推进自然资源执法监督工作。强化自然资源行政执法与刑事司法衔接，联合公安、检察等部门加大对自然资源违法行为的查处力度。依法规范推进放管服、社会信用体系建设、“双随机、一公开”检查、年度行政检查等工作，强化事中事后监管。畅通群众诉求表述和权益救济渠道，加强行政应诉工作。

（四）突出抓好法治宣传教育工作。不断丰富法治宣传教育的形式，提高针对性和实效性。落实好《州委宣传部、州司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，做好习近平法治思想的专题宣传，持续推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》和自然资源法律法规的普法宣传工作。

（五）加强法治工作队伍建设。深入开展专业培训、专业学习、专业锻炼、专业考核，加快法治人才培养，促进法治工作队伍人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

 

2025年1月15日