大理白族自治州政务服务管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

根据《中共大理州委全面依法治州委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，现将州政务局2024年度法治政府建设情况报告如下：

2024年，州政务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，持续学习贯彻习近平法治思想，不断提升干部职工的法治素养，紧紧围绕行政审批制度改革、政务标准化规范化便利化建设、公共资源交易服务能力提升等重点工作，努力推动全州政务服务工作创优提质。

一、工作开展情况

（一）扎实开展法治学习。结合工作实际，制定大理州政务服务管理局2024年工作要点、2024年法治建设工作计划，结合部门职能职责，采取多种形式，扎实开展法治学习教育。采取党组理论学习中心组学习、周学习例会、党支部“三会一课”、警示教育、专题讲座等形式组织全局干部职工学法、用法、守法。鼓励干部职工利用学习强国、干部在线教育、云岭先锋等学习平台学法，切实提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2024年局党组理论学习中心组专题开展学法1次，局党组会议专题研究法治建设工作1次，周例会学法10次（以案释法案例学习4次），组织党员干部职工开展现场警示教育1次，邀请法律顾问开展法治专题讲座1次，邀请教员开展消防应急安全知识培训1次，

（二）积极开展普法宣传。一是扎实推进“八五”普法工作。围绕“八五”普法工作任务，明确责任领导、责任科室（中心），构建各科室、局属事业单位各负其责、群众广泛参与的“大普法”工作格局。动员干部职工积极参加宪法、民法典、保密法等在线答题、知识竞赛等活动。二是在州政务服务中心公共区域加强宣传，利用宣传栏和显示屏刊载法治宣传内容，州政务中心各窗口结合实际，针对服务对象制作普法宣传资料，营造浓厚的法治宣传氛围。三是针对企业和群众关心关切的热点堵点问题，在州、县、乡三级政务（便民）服务中心（站）设置131个惠企政策“一站式”服务专窗，向全州经营主体提供涉企政策咨询和服务。将州级各部门梳理上报的各类惠企政策分类汇编印20套《大理州利民惠企政策汇编》摆放于州、县市政务中心大厅，同时将电子版上传至州人民政府门户网站利企惠民政策服务专栏，方便企业和群众查阅。全州通过云南政务服务网“利企惠民政策服务”专区共发布惠企政策146条，其中州级发布16条，各县市发布130条。

（三）稳步推进行政审批制度改革。一是公布行政许可事项实施规范，解决审批堵点问题。指导督促州、县两级分阶段编制并公布行政许可事项实施规范，进一步压减非必须的申请材料，简化审批流程，对标先进地区进一步压减审批时限。目前，30个州级部门已公布行政许可事项实施规范。指导督促州自然资源规划局、州生态环境局、州应急局、州市场监管局等相关部门认真开展行政审批堵点问题整改，共整改解决3个州级层面的行政审批堵点问题。二是动态调整乡镇（街道）权责清单。印发《关于开展乡镇（街道）权责清单动态调整工作的通知》，安排部署乡镇（街道）权责清单动态调整工作。截至7月26日，全州乡镇（街道）权责清单动态调整工作全部完成，并在各级政府门户网站公布权责清单调整文件及政策解读，在权责清单平台更新公布乡镇（街道）权责清单。三是做好开发区（产业园区）赋权相关工作。协调联系省级部门与大理州各开发区（产业园区）签订赋权委托协议，省级赋权委托协议大部分签订完成。大理、祥云、鹤庆、洱源、弥渡、宾川等经济技术开发区（产业园区）共受权44个主项（77个子项）。四是稳步推进“互联网+监管”工作。指导督促各县(市)、州级有关部门开展监管事项目录清单认领，检查实施清单梳理，执法人员、监管对象、监管行为录入，本地风险预警核查处置反馈等工作。截至2024年12月底，大理州监管事项13550条，行政检查13978条，检查实施清单完善率为100%，执法人员11470人，监管行为323354次，风险处置率100%。五是落实乡镇赋权工作，切实为基层减负。认真贯彻各级党委政府关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作精神，积极开展调研，研究分析乡镇（街道）赋权事项用不着、接不住、管不好等问题。向州人民政府和州委、州政府主要领导报送了《关于大理州乡镇（街道）明责赋权扩能工作情况的报告》，并在州人民政府第35次常务会议作了专题汇报。2023年大理州乡镇（街道）赋权事项平均121项，加上法定职权事项，乡镇（街道）权力清单平均216项。经2024年动态调整，乡镇（街道）保留赋权事项平均70项，加上法定职权事项，各乡镇（街道）权力清单平均166项。暂时接不住管不好并调整回县级政府部门的乡镇（街道）赋权事项平均51项，调整率为42％。配合州委编办开展履职事项清单试点指导督促工作，深入到省、州试点单位开展蹲点调研，指导梳理工作事项和履职事项，为权责清单融入履职事项清单工作提供了参考。

（四）全力推动政务服务提质增效

1.全面落实政务服务事项标准化。一是及时承接政务服务事项。对下放、调整的政务服务事项，及时完善本地化要素，规范编制实施清单，推进同一事项在不同地方、不同层级同标准办理。二是加强政务服务事项日常管理。通过多种形式的检查抽查，保障政务服务事项办事指南线上线下一致性和准确性，让群众查看到的指南信息“所示即所需”，办事结果“所见即所得”。

2.积极推动政务服务规范化。一是认真落实相关制度。在全州各级政务服务中心严格执行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知”等制度，全面推行“帮办代办服务”、“告知承诺制”、“容缺受理”、“延时、错时服务”、“预约服务”等服务。二是推行无差别接件工作机制。在全州各级政务服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，做到线上线下无差别受理、同标准办理，切实提升企业和群众办事的便捷度、满意度。

3.不断提升政务服务便利化。一是持续推行“六免费”服务。在州政务服务中心全面推行免费打印、复印、照相、邮寄、公章刊刻、征信报告打印等“六免费”服务。2024年，总计为企业和群众节约办事成本108339元。各县市结合实际，积极推行免费复印、打印服务。二是提供“不打烊”自助服务。在州政务中心建设“24小时自助服务区”，为办事企业和群众提供社保专区、医保专区、不动产专区、公积金专区、便民专区共29个事项集成服务。三是提供全流程帮办代办服务。建立从招引落地到建设经营发展全生命周期全过程跟踪服务和为企业项目办理行政审批事项提供全流程帮办代办的服务机制,全州各级政务服务中心内均设立帮办代办窗口。依托州、县两级政务服务中心，推行“联合帮办”服务模式，细化配套措施，推动帮办代办制度落细落实。2024年，全州共开展帮办代办5390件次，其中帮办代办投资建设项目2256个，重大项目315个。四是积极推动政务服务事项“网上办”“掌上办”“跨省通办”“省内通办”。截至2024年12月底，全州政务服务事项网上可办率为99.72%，全程网办率为91.62%。实现跨省通办事项182项，省内通办667项，分别占州级事项数的16%和59%，2024年全州共办理“跨省通办”1137957件。依托全省统一的政务服务移动端总门户，紧盯缴费、考试报名等每年例行且涉及面广的事项，不断强化“一部手机办事通”推广应用。五是大力压缩政务服务事项办理时限和跑动次数。政务服务事项办结时限平均在法定办结时限的基础上压缩78.72%，“零跑动”事项比例为93.40%，即办件率达51.75%。六是持续提升政务服务“好差评”工作。2024年，政务服务“好差评”系统收到评价346188条，差评10条，好评率99.99%，差评回访整改率100%。七是加快推动电子证照的应用。积极推动电子证照、电子证明、电子印章、电子签名、电子档案、电子凭证等推广应用和互通互认。全州各级各相关部门均已启动电子证照颁发，使用省政务服务平台办理事项的部门通过电子证照系统“即办即发”。

4.全力推进“高效办成一件事”。按照省人民政府确定的两批26个主题事项和大理州自行梳理发布的“酒店与民宿一件事”，积极组织实施。截至2024年底，全州“高效办成一件事”已在政务服务平台和各级政务服务中心全面推行，27个主题事项已办理64105件，得到了企业和群众的肯定和好评。

5.畅通政务服务咨询和投诉举报渠道。一是切实做好12345政务热线工作。2024年，大理州12345政务服务便民热线电话呼入接通量219541次，接通率97.20%，平均满意率98.83%。共受理生成各类咨询、投诉、举报、求助和意见建议诉求工单生成诉求工单225846件，话务中心立即办结133048件，转承办单位办理92798件，按时办结率99.99%。二是积极办理云南省营商环境投诉举报平台投诉件。2024年1至10月，大理州承办省营商环境投诉举报平台来件369件，办结销号337件，销号率91.33%（相关工作已于11月6日起移交州发改委）。

（五）稳步提升公共资源交易服务能力。一是认真抓好交易场地标准化建设扫尾工作。完成12个交易中心实施“五大”功能区建设和“三个”全覆盖建设扫尾工作，累计建成93个远程异地评标工位。二是认真落实工程建设项目远程异地评审采用全省工位“大循环”模式抽取评标专家工作。从2024年3月份起，全州采用远程异地评标全省工位“大循环”的比例达100%，实现全州工程建设项目除业主评委外一律由州外专家评标。三是认真抓好交易项目电子档案管理。针对自检自查和交叉检查工作实际，制定《大理州公共资源交易平台电子档案未归档项目销号工作方案》，完成电子交易项目归档14058个。大理州电子档案归档销号工作得到省发改委的充分肯定，在全省各州市推广大理州经验做法。四是认真开展隔夜评标见证服务工作。2024年，全州累计开展87个项目隔夜评标见证服务。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。因州政务局主要领导空缺，由主持工作的副局长带头学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组会议、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、周例会的重要学习内容，推进领导干部法治学习常态化。严格执行“第一议题”制度，充分发挥局领导领学带学的作用，认真学习习近平法治思想以及与政务服务工作密切相关的法律法规，在提高普法的针对性、时效性上下功夫，营造良好的学习氛围。

（二）定期研究法治政府建设工作。将推进法治建设第一责任人职责列入个人年终述职内容，确保法治政府建设各项工作落实到位。制定印发2024年法治建设工作计划，定期主持召开党组会议、局务会议听取法治政府建设工作情况，协调解决工作中遇到的困难问题，研究部署下步工作，谋划和推动落实法治政府建设任务。对上级会议、文件、批示指示中涉及政务服务相关工作的，做到第一时间学习掌握，第一时间研究安排，迅速抓好贯彻落实。2024年，召开党组会13次，局务会3次，周学习例会32次，在相关会议上加强法治学习，不断推动政务服务各项工作创优提质。

（三）推动依法行政规范落实。严格执行民主集中制，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上坚持集体研究决定，在重要事项民主决策中始终坚持做到主要领导末位表态发言，切实提高依法决策水平。落实法律顾问、公职律师制度，结合州政务局法律顾问聘任到期的实际，经局党组会议专题研究，对法律顾问实行续聘，充分发挥法律顾问在重大决策、规范性文件起草、矛盾纠纷化解、普法宣传中履职作用，推动单位法治建设。

三、存在的不足

（一）干部职工学用结合不够，依法行政的意识和能力有待进一步提升，运用法治思维解决问题的能力有待进一步加强。

（二）各级政务中心窗口工作人员能力素质参差不齐。部分窗口工作人员政策不熟、业务不精，与实现高效便捷的政务服务要求还存在较大差距。

四、2025年工作重点

（一）持续深入贯彻落实习近平法治思想。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实。把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实做好法治建设各项重点工作。

（二）持续加大普法宣传教育。严格按照“八五”普法工作要求，强化普法宣传，结合政务服务领域特色开展针对性普法宣传，持续推进干部职工学法、守法、用法的能力，切实增强干部职工法治意识。

（三）严格依法行政提升政务服务能力。严格落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，切实依法行政。以人民群众是否满意作为政务服务工作的衡量标准，深入践行“全心全意为人民服务的”的宗旨，切实提升政务服务能力和水平。

 

                                

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