大理州教育体育局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，州教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照中共大理州委全面依法治州委员会办公室的要求，积极推进法治政府建设各项工作。现将一年来的法治政府建设的工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）全面加强组织领导，推进法治政府建设。一是加强组织领导。成立以局主要领导任组长、各分管领导任副组长，机关各科室负责人为成员的大理州教育体育局法治政府建设工作领导小组，确保法治建设工作顺利推进。二是健全制度措施。研究制定《大理州教育体育局2024年普法宣传教育工作计划》，对本单位普法个性责任清单进行修订和审定，明确目标任务，细化责任分工，督促指导行业领域开展法治政府建设工作。三是坚持以习近平法治思想引领系统普法工作。全州教育体育系统长期坚持学习宣传习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子集体学习、干部职工学习的重要内容，作为各类学习培训的重点课程，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，引导全州教育体育系统行政干部、广大师生和体育从业人员坚定不移走中国特色社会主义法治道路。四是抓好“关键少数”。加强干部职工学法用法，组织干部职工观看庭审活动，通过微信公众号向干部职工和教育系统队伍开展以案释法教育，2024年发布四则以案释法典型案例，通过案例分析和意义总结，进一步加强干部职工和教育系统队伍的法治意识和道德规范，提高自我约束能力，树立正确的教育观念和职业操守，为青少年的健康成长提供坚实的保障。五是圆满完成2024年度大理州国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，通过网络评议、现场评议等环节，州教育体育局评议结果为优秀。

（二）强化政务服务能力，优化法治营商环境。按照国家省市关于深化“放管服”和优化提升营商环境的工作要求，继续做好政务服务改革各项工作。一是深化行政审批制度改革。主动公开权责清单，保障行政权力规范化运行管理。认领并梳理完善了“互联网+监管”事项目录清单和检查实施清单，梳理完善服务指南和业务手册并公开业务工作流程图，确保政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。内容涉及行政许可、行政给付、行政确认和其他行政事项类共计四大类17项，其中行政许可8项，行政给付4项，行政确认3项，其他权责清单2项。2024年1—12月，办理行政许可972件，开展行政检查24件，年内没有涉及其他行政执法和行政执法监督行为。二是认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》，加快优质教育资源建设，促进教育公平，为引进人才和市场主体子女提供更多更好的教育机会。全面建立健全以居住证为主要依据的随迁人员子女入学政策，制定了《大理白族自治州招生考试委员会关于进一步做好进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育和非大理州户籍学生在我州参加初中学业水平考试及高中阶段学校录取工作的通知》，2024年全州随迁人员子女在学校接受义务教育的比例为100%，在公办学校接受义务教育的比例约为95.1%，随迁人员子女中无A类失学辍学学生，已实现动态清零。三是认真落实国务院、省政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作部署，协同州公安局、州人力资源和社会保障局、州自然资源局转发《云南省教育厅等四部门关于印发义务教育招生入学“一件事”工作方案的通知》，对已有义务教育招生入学系统的县市，对标省级要求进一步优化改造，推动精简提交材料、优化入学流程、形成部门联动，实现“一网通办”。2024年，大理市、祥云县祥城镇中心学校、永平县博南镇中心学校通过招生系统已完成9900余名义务教育适龄儿童的招生入学工作。同时，在政务服务平台完善留学服务“一件事”事项，将群众“留学难”“多部门”“多次办”整合为“一网通办”，进一步提升政务服务能力，全面提升群众的获得感和幸福感。

（三）完善依法行政制度体系，加强依法行政工作。一是严格落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”。按照《大理州全面落实行政执法公示制度执法过程全记录制度重大行政执法决定法治审核制度工作方案的通知》要求，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范我局行政许可、行政处罚、行政检查等行为。紧扣本部门本系统有关的法律法规同步实施，进一步完善机关管理制度，严格执行各项制度，优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率。二是强化规范性文件备案审查。加大规范性文件备案审查力度，严格执行规范性文件立项、调研、起草、审查、征求意见、备案、实施、监督等工作制度，把“是否同教育法律法规、规章或上级规范性文件相抵触，是否同其他部门的规范性文件相矛盾，文件制定是否符合法定程序及规范性要求”作为备案审查的重点，坚持行政机关规范性文件制定程序合法，与群众关系密切的法规规章均能以法定的形式向社会公布。三是落实法律顾问制度，与云南善律律师事务所签订《常年法律顾问合同》，聘请刘艳婕、杨玉堂、谢素娟3位律师担任州教育体育局常年法律顾问，提供法律咨询、法治宣传等法律服务。四是按照年度省教育厅“双随机、一公开”和州教育体育局“一业一查”抽查计划开展联合抽查，其中“双随机、一公开”完成15个校外培训机构和6所普惠性民办幼儿园抽查；“一业一查”与市场监督管理部门完成34个校外培训机构联合抽查，并同步录入国家企业信用信息平台。五是组织各县市对辖区内无证民办幼儿园开展专项整治和开展幼儿园名称规范清理整治工作，依法取缔4所无证民办幼儿园，立案待取缔1所因违法占地建设幼儿园，督促名称不规范的民办幼儿园及时到属地教体、民政、市场监管部门更改名称，完成证照更换，不断健全无证民办幼儿园清理整治长效机制。六是加强行政执法队伍建设，全面落实持证上岗、亮证执法制度。制定印发《2024年度行政执法业务技能培训计划》，采取分阶段集中培训、自主学习等形式对行政执法人员开展培训，2024年部完成40学时的培训计划。

（四）多形式开展普法活动，深化青少年法治教育。不断创新法治宣传方式，利用短视频、直播等多样化的媒介和互动平台，提升公众对法律知识的兴趣和参与度，增强法治宣传的针对性和实效性，使法治观念深入人心。一是结合开学检查、教育督导、安全检查等工作，深入基层学校开展控辍保学、安全法治教育16次，利用学期初、学期末两个重要节点，组织全州中小学校同步开展“学期第一堂法治课”和“期末最后一堂安全课”法治宣传教育活动，2024年以来，同步在线上参加活动的师生和家长代表达203.95万余人次。2024年秋季学期期末“最后一堂安全课”由州教育体育局副局长授课，重点围绕交通安全、网络安全、人身安全、燃放烟花爆竹安全、居家安全等5个方面的内容，结合日常生活中的常见情景，通过真实的案例深入浅出地剖析了问题的危害性，并提供了实用的应对措施。二是深化法治宣传教育，扎实做好校园欺凌防范工作，广泛开展安全教育系列活动，与州检察院、州公安局、州司法局、州妇联、团州委等部门联合印发《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，全力遏制“校园性侵”事件。组织国旗下的讲话6.7万余次，开展森林防火宣传教育活动6700余次，组织应急疏散演练8900余场次。三是制定印发了《大理州教育体育系统落实“苍洱阳光幸福工程”三年行动计划实施方案》，进一步加强留守儿童教育关爱工作，积极开展《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传教育，积极配合司法部门，通过开展普法主题家长会、一对一家长座谈会、入户走访等形式开展“利剑护蕾”普法宣传活动，充分发挥学校、家庭、社区的协同作用，构建全方位的法治教育网络。四是持续推动宪法宣传教育活动常态化，组织全州中小学开展“学宪法讲宪法”系列活动，截至目前，大理州已有29.6万余名中小学生完成“宪法卫士”在线学习和测评。2024年，州教育体育局继续被云南省教育厅评选为“学宪法讲宪法”优秀组织单位，“学宪法 讲宪法”演讲比赛中，鹤庆县3名选手分别荣获小学组、高中组三等奖，初中组优秀奖；“学宪法 讲宪法”素养竞赛中，洱源县3名选手分别荣获初中组二等奖，小学组、高中组三等奖。永平县龙街镇中心完小刘璐创作的《与法“童”行  平安校园》经过网络点赞和公示环节，入选“我来说法”短视频获奖作品名单。五是认真实施《大理白族自治州法治宣传进校园全覆盖工程实施方案》，积极开展普法强基补短板专项行动，利用“4.15”“6.26”“12.4”等重要节点，邀请司法部门和法治副校长开展主题活动，组织学生参与观摩庭审、开展模拟法庭，不断提升法治教育质效。与州委国安办、消防、交警等部门联合开展安全主题活动，并向全州中小学征集反诈防骗、交通安全、防溺水等为主题的安全法治微视频46条，在“大理教育体育”微信公众号上发布优秀视频，营造浓厚的法治教育氛围。

二、存在问题

一年来，我局在法治建设工作中虽然取得了一定成绩，但与依法治州工作的要求还有一定差距：一是依法行政的机构尚不健全，截至目前，从教育部到省州县教育体育部门，无专门的执法队伍；二是行政执法的规范化水平有待提高，全州各级教育体育行政部门依法行政能力和水平参差不齐，执法工作有待进一步规范，执法水平有待进一步提高；三是法治宣传的针对性和实效性需进一步增强，全州中小学校点多面广，部分学校对开展青少年法治宣传教育工作重视不够，法治副校长作用发挥不充分，学校普法工作有待进一步提高。

三、2025年推进法治政府建设的计划

（一）加强习近平法治思想学习宣传。以习近平法治思想为引领，深刻领会依法治国的重大意义。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把领导干部“应知应会法律法规”作为党工委理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，充分利用微信公众号等渠道，以案释法，开展法治宣传教育活动，加大习近平法治思想宣传解读力度，增强全民法治意识和法治素养，营造良好的法治氛围。

（二）实施教育体育系统精准普法。针对行政领导干部、广大师生、体育从业人员等普法对象，对本单位普法个性责任清单进行修订和审定，分类设计普法目标、内容和方法途径，梳理2025年度重要普法节点和重大普法宣传活动，制定《2025年普法宣传教育工作计划》，全面落实普法责任，加强组织指导，明确具体措施，有力有序推进教育系统普法各项工作。

（三）严格落实依法决策机制。贯彻落实《云南省重大决策程序规定》，一季度制定公开年度重大决策目录和标准。同时，继续发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，认真落实重大决策合法性审查、重大执法决定合法性审查，切实做到不经合法性审查不上会研究。

（四）加强规范性文件管理。按照《云南省规范性文件制定和备案办法》做好规范性文件的制定、审查、备案和清理，落实规范性文件“三统一”制度，积极推行规范性文件合法性审核工作，定期对局机关制发的各类文件进行清理核查。

（五）严格规范公正文明执法。全面贯彻落实依法治国基本方略，贯彻执行行政执法“三项制度”，制定年度行政执法业务技能培训计划，采取分阶段集中培训、自主学习等形式对行政执法人员开展培训，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真做好“双随机、一公开”和“一业一查”联合抽查计划，维护好“区块链+行政执法协调和监督”平台。

（六）持续开展法治宣传教育。结合重要普法时段和新修订法律法规出台节点，广泛开展法治宣传教育。积极参加第十届全省学生学讲宪法系列活动，通过演讲比赛、知识竞赛、辩论赛、征文比赛、模拟法庭等方式，持续深入开展丰富多彩的青少年学生普法活动。将依法治教融入学校教育教学与日常管理，推动各级各类学校健全以学校章程为统领，涵盖校规校纪、学生守则、教学规则、行为规范等管理制度的依法治理制度体系，提升依法治校能力。

 

 

 

                      2025年1月13日