大理州生态环境局关于2024年12月20日建设项目环境影响评价文件拟审查的公示

项目名称

洱源县洱海源头水源地水生态环境综合治理项目

建设地点

洱源县凤羽镇、牛街乡

建设单位

洱源县水务局

环评文件类型

报告书

环境影响评价机构

大理厚德环境科技咨询有限公司

项目概况

本项目属于生态建设工程，工程实施涉及的用地面积约907000m²，共计于海西海水库工程、凤羽河水库工程实施封禁隔离防护措施钢铁丝网20.3km，生态渠道治理4.418km，面源污染治理200hm²，植被防护1000hm²。项目部分工程内容涉及于洱源海西海州级自然保护区、弥苴河大理裂腹鱼国家级水产种质资源保护区、凤羽河水库饮用水源保护区划定的范围内实施。工程实施内容符合前述保护区相关法律、法规、规定要求。项目已于2022年1月28日取得《洱源县发展和改革局关于洱源县洱海源头水源地水生态环境综合治理项目可行性研究报告的批复》（洱发改投资【2022】7号），对照《产业结构调整指导目录》（2024年本）属“鼓励类”项目，符合国家产业政策。

现阶段，项目部分工程内容已开工建设，涉及“未批先建”。2024年5月16日，大理白族自治州生态环境局出具《关于责令洱源县洱海源头水源地水生态环境综合治理项目改正“未批先建”环境问题的通知》（详见附件3），通知要求，尽快完善项目环评手续，并针对项目实施过程中施工管理及可能产生的废水、粉尘、机械用油等提出了相应的管理要求。现阶段，建设单位已积极办理环保手续。

项目主要环境影响

（一）已建工程施工期主要环境影响

现阶段，海西海水库隔离防护措施工程、生态渠道治理工程、面源污染治理工程、水质自动监测中心基础建设（设备尚未安装）、部分植被防护工程（即水质监控中心植被防护工程及2#、3#湿地植被防护工程中的乔灌木种植），以及凤羽河水库封禁隔离防护措施工程、水质自动监测中心基础建设（设备尚未安装）等工程内容已建设完成。已经工程实施过程中，不可避免的会对区域生态环境、大气环境、水环境、声环境、土壤及地下水环境造成一定影响。主要表现在：

1、废气：主要涉及施工扬尘、机械设备燃油废气、清淤工程淤泥恶臭；

2、废水：主要涉及施工废水（清淤工段导流废水、施工生产废水、雨季径流）及施工人员生活污水，此外，前置库及生态渠道疏挖亦会对水文情势有一定影响；

3、噪声：主要来源于施工机械及运输车辆噪声；

4、固体废物：主要涉及废弃土石方、清淤工程淤泥、建筑垃圾及施工人员生活垃圾。

5、土壤：主要表现在施工期施工开挖、车辆运输等过程产生的粉尘沉降；海西海前置库清淤、生态渠道及弥茨河清淤，清淤过程产生的污泥入渗影响。

6、地下水：主要体现在清淤工程施工过程产生的施工废水及清淤所得淤泥处置过程。

7、生态：主要体现在清淤工程施工对水生生物的影响，以及施工占地、扰动等施工行为对施工区域动、植物等陆生生物的影响以及水土流失影响。

（二）待建工程施工期主要环境影响

截至目前，海西海水库工程片区待建工程主要涉及：海西海水库东岸山坡（海头山）植被防护工程、海西海四周山体植被防护工程、钢铁丝网植被防护工程、海西海2#、3#湿地水生植物及地被种植工程、视频监控系统、水生态生物治理工程等的实施以及水质自动监测站设备安装工程；凤羽河水库工程主要涉及植被防护工程、视频监控系统的实施及水质自动监测站的设备安装工程。后续待建工程对周围环境的影响主要体现在：

1、废气：主要涉及施工扬尘、施工机械燃油废气；

2、废水：主要涉及施工人员生活污水、施工雨季径流；

3、噪声：主要涉及施工机械噪声及施工人员活动噪声；

4、固体废物：主要涉及建筑垃圾、施工人员生活垃圾。

5、生态：主要表现在施工占地对植被的影响、施工活动对陆生、水生动植物的影响，以及项目实施对生物多样性的影响等。

6、环境风险：施工期植物种植工程物种、增殖放流物种选择不当会引发外来物种入侵事故；

（三）运营期主要环境影响

1、废气：项目运营期不涉及废气产生。

2、噪声：项目运营期噪声主要来源于水质自动监测站水泵噪声及人员活动噪声。

3、固废：本项目建设完成后，固体废物包括危险废物、一般固废和生活垃圾。其中，危险废物主要涉及实验废液、沾染化学品的废包装材料、废一次性耗材、检验设备冲洗废液、废矿物油；一般固废主要涉及湿地植物残体（主要产生于海西海水库片区）、未沾染危险化学品的废包装材料、仪器过滤产生的泥沙等。

4、废水：主要涉及水质自动监测站运行过程中产生的管理人员生活污水、检测设备反冲洗废水。

5、生态：主要表现工程实施对植被、植物资源、陆生脊椎动物、水生生物生态环境、生物多样性等的影响；

6、环境风险：海西海水库、凤羽河水库各自配套的水质自动监测站运营过程中使用的危险化学品发生泄漏会引发泄漏事故及危废暂存间泄漏事故，以及外来物种清理控制不当或不及时会引发外来物种入侵事故。

项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

（一）已建工程已采取的对策、措施

经现场调查，已建工程实施过程中，通过采取如下对策措施减轻项目实施对区域环境产生的影响：

1、废气：靠近居民点实施洒水降尘；运输建筑材料的车辆采用遮盖防尘措施，减少跑漏；主要运料道路在晴天定期洒水，防止尘土飞扬；清淤所得淤泥、砂石及土石方开挖废土，及时清运至对应回填区域，清运过程中采取遮盖措施，运输过程不洒落；所用施工机械使用环保施工机械、车辆，做好施工机械设备的维修保养，不超负荷运转、超载；淤泥运输路线避开沿线居民点；清淤工程选择在枯水期分段进行，淤泥处置过程中适当喷洒生物除臭剂减轻淤泥恶臭污染物的影响等。

2、废水：于海西海前置库进水口设置挡板，库周设置截水沟配套末端收集池，库内渗出水经导排至收集池沉淀处理后回用于植被恢复工程施工工序；生态渠道治理工程涉及有水流通过的断面设置挡板集水沉淀后由泵抽至附近植被防护工程回用；弥茨河清淤工程过水事先导流至附近河段；施工期海西海水库1#施工生活区生活废水依托管理区现有生活污水收集处理设施处理后排入项目附近白塔村污水管网进入白塔村村落污水处理站处理；2#施工生活区设置隔油池、化粪池，生活废水经隔油池、化粪池处理后定期清淘、用作农肥。3#施工生活区、凤羽河片区施工生活区管理人员生活污水及其余施工人员生活污水则依托村落及乡镇现有生活设施妥善处置等。

3、噪声：施工期机械设备选用低噪声设备，运输车辆进出场地及途经敏感点处低速、禁鸣；夜间不施工等。

4、固废：前置库3#塘清淤所得的砂质土外运用于其他山水项目路面回填；1#、2#塘清淤所得的淤泥部分用于本项目湿地种植土的回填，剩余部分运至牛街乡人民政府指定的位于白塔村委会海头山山箐内回填，并将该回填区恢复为耕地种植玉米（现状长势较好），同时配套设置设置长为31.5m，高为4m的挡墙；施工期生活垃圾由施工人员分类收集后，自行清运至附近垃圾收集点，纳入当地生活垃圾收运系统；施工期建筑垃圾可回收利用的回收利用，剩余部分清运至住建部门指定地点妥善处置等

5、土壤、地下水：施工现场定期洒水降尘、施工期弃土渣及时清运、严格按照水保方案要求落实各项植被防护措施；妥善处置各类弃土渣；妥善处置含油废水、生活污水，含油废水、生活废水不外排等；

6、生态：施工期尽量保留现有自然植被（包括陆生植被和水生植被），尤其是清淤区域的湖泊水生植被，未超计划占地；施工期对入场施工人员开展环保宣传教育，加强其环境保护意识；施工尽可能避让原生植被，施工结束后分阶段、分区进行植被恢复；合理安排施工时间，施工避开动物繁殖期，避开正午、晨昏；避开裂腹鱼特别保护期（每年3月～6月），施工前采取驱鱼措施；避开裂腹鱼特别保护期（每年3月～6月），施工前采取驱鱼措施等。

经调查，通过采取如上生态、废水、废气、噪声、固废防治措施后，已建工程实施过程中未发生污染投诉事件。

（二）待建工程施工期拟采取的对策、措施

1、废气：易产生扬尘的施工作业应伴随洒水，使作业面保持一定的湿度；控制施工作业面、合理安排施工时间，避开大风天气作业；运输车辆限速行驶；使用污染物排放符合国家标准的施工机械，加强施工机械的保养、维护等。

2、废水：施工期海西海水库1#施工生活区生活废水依托管理区现有生活污水收集处理设施处理后排入项目附近白塔村污水管网进入白塔村村落污水处理站处理；2#施工生活区设置隔油池、化粪池，生活废水经隔油池、化粪池处理后定期清淘、用作农肥。3#施工生活区、凤羽河片区施工生活区管理人员生活污水及其余施工人员生活污水则依托村落及乡镇现有生活设施妥善处置；合理选取施工时间、避开雨季施工；建筑物料运输车辆加盖篷布；及时清理施工场地；定期检查车辆运行状况等。

3、噪声：加强施工管理、合理安排施工进度和作业时间；合理规划施工场地、统一布局、制定合理施工计划，避免高噪声设备同时施工，合理安排施工机械放置位置；选用低噪声施工设备、施工工艺，设备定期维护；加强运输车辆管理，进出车辆低速、禁鸣等。

4、固体废物：项目植被防护工程可做到挖填平衡，部分用土由清淤工程调入，不涉及废弃土石方的产生。项目海西海水库、凤羽河水库水质自动监测站设备安装过程及植被防护工程产生的建筑垃圾可回收利用的回收利用，剩余部分清运到指定地点进行合理处置，最大程度减小对环境的影响。后续待建工程施工期生活垃圾集中收集后由施工人员自行清运至附近生活垃圾收集点，生活垃圾纳入当地生活垃圾收运系统。

5、生态：加强施工人员生态保护宣传教育，设置野生动植物保护宣传标志及警示牌，严禁捕猎野生动物、盗才珍稀保护植物；严格控制施工范围，尽量缩短施工时间，施工尽量避让原生植被，施工结束后及时进行植被恢复，植被恢复分阶段进行，并选取本地物种；对保护植物、名木古树采取挂牌保护措施；施工避开动物繁殖期，车辆进出场地减速、禁鸣；合理安排施工时间，避开晨昏、正午时间施工；施工物料堆放远离水体，并进行遮盖；妥善处置施工废水、生活污水及各类固废；施工期应避开裂腹鱼特别保护期（每年3月～6月），施工前采取驱鱼措施；施工过程中加强宣传警示，提高施工人员水生生物及保护区生态保护意识；加强对施工人员的宣传，禁止捕捞和食用国家二级保护动物螺蛳；若在施工期发现螺蛳应立即放归等。

6、环境风险：严格按照经论证的“增殖放流实施方案”结合《水生生物增殖放流管理规定》、《水生生物增殖放流技术规程》（SC-T 9401-2010）相关要求，进行增殖放流。对引种栽培或增殖放流的物种，先做好检疫消杀，避免携带外来物种的种子、孢子和卵等繁殖体。项目面源污染治理区水生生物补种及植被防护工程选种选用当地常见种，选种严格筛选适宜物种。确保不对本地物种种群结构造成较大影响。项目施工结束后在工程扰动区域设置生物多样性监测样点，对工程扰 动区域的水生植物群落、大型底栖动物以及浮游生物进行定期的跟踪监测，以便及时掌握工程扰动区域的水生生态环境状况等。

（三）运营期拟采取的对策、措施

1、噪声：优先选用低噪声水泵，并做到定期保养和维护；泵站周围提高绿化率，充分利用绿化降噪。

2、废水：项目运营期拟于海西海水库水质自动监测站配套设置化粪池，职工生活污水经化粪池收集处理后连同反冲洗废水一并排入附近白塔村污水管网，最终进入白塔村村落污水站进行处理。废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的三级标准（其中，氨氮、总磷执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表1B级标准。凤羽河水库水质自动监测站则配套设置化粪池及废水收集桶。运营期水质自动监测站职工废水经化粪池收集后定期清淘用于菜地浇灌。设备反冲洗废水则经收集后用做冲厕用水，不外排。

3、固体废物：项目运营期生活垃圾由职工自行清运至附近生活垃圾收集点，纳入生活垃圾收运系统集中处置。湿地植物残体由云南顺丰洱海环保科技股份有限公司运输至项目区附近旗下绿肥加工厂用于二次有机绿肥加工；未沾染化学品的废包装材料分类收集后外售处置；仪器过滤产生的泥沙则连同生活垃圾一并集中处置。运营期产生的危险废物（实验废液、沾染化学品的废包装材料、废一次性耗材、检测设备冲洗废液）则分类分区暂存于项目所设危废暂存间，定期委托有危废处置资质的单位妥善处置。总体而言，各类固体废物均可得到妥善处置，实现了固体废物的减量化、资源化利用。

4、生态：定期进行外来物种清理控制；对工程扰 动区域的水生植被群落、大型底栖动物以及浮游生物等进行定期的跟踪监测；加强各湿地管理区、植被防护工程的管理维护等。

5、环境风险：依据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023)相关要求，对危废暂存间做重点防渗处理；建立项目区地下水环境监控体系；运营期加强管理，对水质自动监测站配套环保设施定期检修，规范危险化学品操作、储存管理；制定清理计划，按计划定期对外来物种清理控制；合理处置清理所得的外来物种残体。加强外来物种知识培训，确保及时发现项目范围内的外来物种，并进行清理控制等。

公众参与情况

本次公众参与调查由建设单位实施，公众调查主要采取现场公示、调查问卷发放、网络公示三种形式进行调查，收集到项目区周边群众及社会团体对于本项目建设在环保方面的意愿及建议，调查表发放的对象主要为评价范围内的村庄、社会团体等。根据建设单位调查统计，个人调查发放30份，团体调查发放9份，回收率100%。统计结果表明，当地公众对于项目建设的总体支持程度较高，无反对项目建设的意见。