政策解读发布会：《大理州农村信用户信用村信用乡镇评定管理办法》政策解读发布会

12月3日，大理州农村信用户信用村信用乡镇评定管理办法新闻发布会在大理国际会议中心举行，就《大理州农村信用户信用村信用乡镇评定管理办法》以及农村信用体系建设工作成效、亮点进行介绍。

农村信用体系建设作为乡村振兴战略的重要支撑和农村金融发展的关键基础，对于优化农村金融生态环境、促进农村经济健康可持续发展具有极为重要的意义。近年来，大理州积极落实中央关于农村信用体系建设的工作要求，整合各方资源，持续发力，推动辖内农村信用体系建设再上新台阶。

 坚持横向联动，优化工作机制。

前期，人民银行大理州分行与大理州涉农金融机构开展了多次座谈，摸底了解各机构内部“三信”评定指标及方案、农村客户覆盖面等情况，会同州发展改革委结合辖区实际草拟了《大理州农村信用户信用村信用乡镇评定管理办法》（以下简称《办法》），通过充分征求相关部门意见后由州人民政府印发。《办法》的实施，搭建起了发改、财政、人力资源和社会保障、公安、农业农村、税务、市场监管等多部门共同参与的州、县（市）一体化工作新模式。

 《办法》明确了“三信”评定工作中州、县（市）、乡镇到村委会的各层级组织机构及职责分工，从工作组织、考核评定到动态管理实现“三信”评定各环节闭环。《办法》对信用户、信用村、信用乡镇评定基本条件进行了统一，避免各县（市）评定工作标准不一，部分县域标准对不良率、信用户占比要求过高，使许多信用情况较好的农户难以享受便捷、优惠的金融服务等情况，同时将村干部、乡镇干部积极配合清收不良贷款纳入信用村、信用乡镇评定基本条件，保障惠民资金良性循环，营造良好的信贷氛围。《办法》进一步明确了“三信”优惠政策，要求涉农金融机构加强创建成果运用，对不同等级信用户分别核定不同档次的信用贷款授信额度，实行差别化利率优惠，对于评定为信用村、信用乡镇的则给予进一步提高其信用户最高授信额度、加大利率优惠力度等激励政策，充分发挥“三信”评定的示范引领作用。

坚持强化信息采集，夯实信用评定基础。

一是引导涉农金融机构“地毯式”推进农户信息采集、更新和建档评级工作，通过梳理各村各户基本情况、发展优势，调查金融需求，拓宽信息采集广度、深度与精度。如，大理市农商行成立了30支“红马甲金融服务队”联合村两委逐个行政村推进信息采集，完成全市常住农户建档全覆盖，洱源县农商行组织业务骨干走村入户开展座谈，重点了解农户特色产业、养殖规模等信息，确保授信工作能精准对接农户需求。

 二是持续推进新型农业经营主体信息采集建档工作，组织金融机构“网格式”摸排辖内农业龙头企业、示范农民专业合作社、示范家庭农场生产经营情况，保障正常经营主体信息采集、信用评级全覆盖。截至9月末，全州农户建档数达83.13万户，评级授信户数达74.71万户，辖内农信系统对1.25万户新型农业经营主体完成了基础建档，对496个“一龙头、两示范”新型农业经营主体开展了补充建档。

坚持因地制宜，催化信用信息使用。

统筹辖内各金融机构以集中授信工作为抓手，结合“一县一业”产业结构，开展特色、优势产业摸底调研，结合资源禀赋和特色产业资源，丰富信用指标，规范信息采集标准，将涉农信用信息运用产品化场景化。如祥云县农商行根据信息采集过程中掌握的养殖户信息，推出“乡村振兴·金鸡贷”，支持蛋鸡养殖农户生产经营，大理市农商行结合采集的信息主体荣誉信息、创业带头人信息为客户匹配“苍洱巾帼贷”产品，并给予利率优惠，实现农村信用体系建设助推乡村文明建设。此外，其他金融机构还创新推出“乡村振兴·金牛贷”“乡村振兴·头雁贷”“蚕农贷”“生猪贷”等系列信贷产品支持农户生产经营。

坚持分类施策，细化信用帮扶措施。

引导金融机构对不良记录进行区分提高农户贷款可得性。如对因天灾人祸、不可抗力等非主观因素产生逾期的农户，通过缩短不良信用记录参考期，以近两年征信逾期次数进行界定的方式给予“信用特惠”，放宽失信主体贷款准入标准。针对目前无法还本付息即将逾期，但有产业发展意愿和项目、村委会评价较好、有偿债意愿的农户采取无还本续贷、展期、借新还旧、重组等方式开展“信用救济”，避免农户产生不良信贷记录。目前，全辖农信社系统信用帮扶已覆盖农户2692户。

坚持扎实开展“三信”认定工作，推动“信用”转“信贷”。

目前，大理州各县（市）累计评定信用户66.97万户，认定信用村（社区）663个，占全辖行政村（社区）的57.6%；认定信用乡镇（街道）63个，占全辖乡镇（街道）数的56.25%。2024年以来，17.21万户信用户获得贷款支持，享受5822万元利息优惠。《办法》发布后，大理州农村信用体系建设工作将驶入快车道，更多农户、村镇、社区及街道可参与申报评定，享受贷款利率优惠、贷款额度提升，贷款手续简化、产业政策倾斜等优惠政策。

 总的来说，《办法》出台标志着大理州农村信用体系工作在全州范围内搭建起了标准化、流程化的农户信用等级评价机制和信用村、信用乡镇评选创建机制，在《办法》保障下，大理州农村信用体系建设成员部门将牵头各县工作专班，加力推进全辖“三信”评定工作，努力开创农村信用体系建设新局面，以农村信用体系建设工作为抓手持续优化农村金融信用环境，引导信贷资源向“三农”倾斜，以“信”促贷，解决农户贷款难题，让广大农民群众共享信用建设成果，促进农村产业发展，助力乡村振兴战略的实施。

发布会上，媒体记者从信用户、信用村、信用乡镇评定标准和管理方式，金融机构针对评定的信用乡镇、信用村、信用户的优惠政策，农村信用体系建设成员部门的具体职责等方面提问，人民银行大理州分行行长李琰作主发布，云南省农村信用社联合社大理办事处副主任王玉平、人民银行大理州分行副行长龙文琪分别就相关问题作解答。

云南日报、云南法制报、春城晚报、大理州融媒体中心、大理市融媒体中心等媒体参加发布会。