大理白族自治州工业和信息化局关于州第十五届人民代表大会第四次会议第2024008号建议的答复

大理白族自治州工业和信息化局

关于州第十五届人民代表大会第四次会议第2024008号建议的答复

 

尊敬的施光菊代表：

您在大理州第十五届人民代表大会第四次会议提出的《关于切实加大涉企政策落地见效工作力度的建议》（第2024008号），已交我局主办，州政务服务管理局协办，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对民营经济暨中小微企业发展工作的重视和支持。习近平总书记高度重视小微企业发展，多次作出重要指示批示，强调中小企业能办大事，要加强对困难行业和中小微企业扶持，加强对企业创新的支持，培育一批专精特新中小企业。近年来，州委、州政府深入落实民营经济暨中小微企业发展各项决策部署，不断完善政策体系、优化营商环境、提升服务水平、激发企业活力，推动全州民营经济暨中小微企业保持平稳较快发展持续增长，截止2023底，全州民营市场主体总量突破37.9万户，占全州经营主体的96.9%，占比较上年提高0.4个百分点；民营经济保持较强的活跃度和增长潜力，2023年大理州民营经济增加值为986.3亿元，占GDP比重达57%，比上年增长1.2%，成为支撑国民经济发展的主力军。

一、关于建议中反映的问题

建议中您反映，近年来，国家持续加大对宏观经济政策调控力度，加大对民营经济发展的支持力度，出台了一系列针对民营企业特别是中小微企业的降本减负、要素保障、融资支持等系列举措，政策红利不断释放。但在具体工作和与民营企业家联系座谈过程中，大家普遍反映政策出台得多，但企业获得感不强，口惠而实不至，说明相关职能部门在涉企政策落地见效上还有一定差距。经研究核实我们认为，您反映的此类问题确实一定程度存在，例如政策精准度不够，我们通过对企业的日常走访调研中，也有企业普遍认为,有的政策缺乏针对性、“隔靴搔痒”，网上看到的各级扶持民营经济发展的政策多,但部分政策门槛高、企业受益较难，部分政策宣传少、企业不知道，部分政策兑现手续麻烦、兑现时间长；政策的受益对象未完全覆盖，普惠性降税政策面向小微企业的比大、中型企业的相对多点,人才引进和留住的政策面向高学历人才的服务比面向高级蓝领的服务相对多点，都是对民营企业获得感的一种削弱。

二、关于对建议内容的逐条答复

一是关于要调查摸底，实行政策清单化。我们的办理意见是:由州民营办牵头，督促各相关职能部门每年梳理出涉企政策清单，将当年所执行的惠企政策“干货”一项一项罗列出来，归为文件或者官方网站上统一发布，清单汇编政策包括但不限于财税政策、降成本政策、金融政策、稳岗就业支持政策、外贸政策、行业产业发展政策、优化营商环境政策等，整理汇编供企业查找使用。目前已将州级各部门收集、整理、上报的事关群众利益、企业利益的国家、省和州出台的相关“十四五”以来的现行惠民利企政策措施，分类汇编印制出《大理州利民惠企政策汇编》，并摆放至大理州各级政务服务中心惠企政策“一站式”服务窗口，供专窗工作人员熟悉相关政策，做好办事群众、企业的咨询解释。同时将《大理州利民惠企政策汇编》电子版上传至州人民政府门户网站大理白族自治州利企惠民政策服务专栏，免费提供给企业和群众使用。

二是关于要明确流程，推动政策可操作。我们的办理意见是:持续优化政务服务，服务效能再提速。全面推行“一窗受理、受办分离”模式，推进政务服务事项无差别综合受理；积极推进惠企政策融入12345热线，开设营商环境专席，让企业咨询、建议、投诉一号呼入；深化告知承诺制改革，全面推行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，持续做好错时延时预约服务、帮办代办、政务服务“好差评”、“跨省通办”、“省内通办”等工作，真正让企业对惠企政策可知易办受用。目前，各县市、大理经开区专窗设立工作已卓有成效，2022年6月底前州本级、县（市）、乡镇（街道）三级政务服务大厅共设立惠企政策“一站式”服务专窗131个。其中州级1个，县级19个，乡级111个。各专窗配备工作人员，向市场主体提供政策发布、用工对接、金融支持、政策申领等服务。目前窗口主要发挥政策咨询解答作用，全州累计受理161件惠企政策咨询。

三是关于要注重落实，定期开展跟踪问效。我们的办理意见是:进一步与州考评办联系汇报，建议将民营企业按季度评议职能部门工作的结果及每年职能部门主动为联系服务企业办成的惠企实事纳入职能部门综合绩效考核的内容；与州“两办”督查室联系汇报，希望督查室深入企业当中督查了解各职能部门落实政策情况，确保年度出台的涉企政策能够落地见效，助力民营企业突围破困提质。

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您在今后能一如既往地关心全州中小微企业发展、继续支持我们的工作，祝您身体健康、工作顺利。