大理日报特别报道：大理州公安机关强化党建引领 以敢比善拼的干劲全力维护大理平安稳定

5月28日，习近平总书记在北京人民大会堂勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献，为公安机关更好履行职责使命指明了前进的方向。

今年以来，大理州公安机关认真践行习近平总书记的重要指示精神，强化党建引领，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，研究制定州公安局党委“14321”工作思路，始终知责、负责、担责，在坚持政治建警、维护社会稳定、生态环境保护、现代旅游警务、推进“放管服”改革、警队精神锻造等方面都取得令人欣慰的成绩，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展，各项工作取得了突破性进展，以敢比善拼的干劲全力维护大理平安稳定，让更高水平的平安大理为人民群众可见、可触、可感。城市街头，警务站（亭）警灯闪烁，24小时民警巡逻不停。广袤乡村，驻村警务室开到群众家门口，苍山洱海间，警察常与游客相伴，平安成为大理亮丽底色。

坚持以人民为中心

坚决维护大理平安稳定大理州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建警摆在首要位置，州公安局党委组织第一议题学习104次、党委理论学习中心组集体学习7次、结合“主题党日”开展忠诚教育34场次，党纪学习教育专题研讨3次、党委（扩大）会议集中学习20次。州公安局党委书记抓党建述职评议和主题教育两项工作均被州委评定为“好”等次。

及时启动党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，推动党纪学习教育走深走实，着力激发广大民警护航新征程的强烈政治担当、使命担当、责任担当。各基层党支部召开各党支部“三会一课”564次、主题党日221次，召开全局性警示教育大会7场次。同时，建立完善领导和部门挂钩县市、常态化督导帮扶、任务交办督办和周研判、月调度、季推进制度，推动了一批重点工作任务落实落地，集中对12县（市）公安局队伍建设、领导班子建设和领导干部履行职责开展调研，调整配备4批次科级干部，有计划地选派3批次州级机关年轻干部到一线实战部门锻炼，确保干部队伍政治过硬。

大理州公安机关以锻造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的高素质过硬公安铁军为目标，聚焦忠诚干净担当，公安队伍正规化专业化职业化建设稳步推进落实，为履行新时代职责使命提供坚强保证。

执法监督治顽疾。坚持顶层设计，严格落实“三个规定”，建成集执法办案、案件管理、涉案财物管理和执法监督管理为一体的“3+1”执法办案管理中心，紧盯“接处警、受立案、案件办理、案件办结”四个环节，打造全省一流执法监督管理体系新模式，构建全链条执法监督管理体系。坚决查处各种违纪违法行为，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动从严管党治警向纵深发展。

落实机制聚警心。坚持以人为本，严管厚爱民警，制定出台了《大理州公安局关于进一步推进思想政治工作强化队伍教育管理的实施意见》等一批制度规定，健全落实谈心谈话机制、日常家访机制、分析研判机制、职业荣誉机制、履职保障机制、民警休整机制、健康保护机制、心理服务机制、正向激励机制、减负增效机制等队伍管理机制，有效提升了队伍凝聚力。

选树典型立标杆。注重从基层一线选树先进典型，在公安中心工作特别是在执行抢险救灾、紧急突发事件处置、重大活动安保、夏季治安整治行动等任务中挖掘培育典型，先后涌现了全国“枫桥式公安派出所”大理古城派出所，全国优秀公安基层单位巍山县公安局永建分局、宾川县公安局乔甸派出所，全省“枫桥式公安派出所”大理市公安局喜洲派出所。全国公安系统二级英模李满帮、杨金良，全国特级优秀人民警察李秀江、高云龙等一大批先进典型和英雄模范，在全州公安机关营造了人人崇尚英模、学习英模、争当先进的浓厚氛围，激励全警扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，以更加奋发有为的精神状态履行好新时代使命任务。

大理州公安机关紧紧围绕大理州委、州政府中心工作，充分发挥公安机关的职能作用，树立“辖区平安是看得见的民生”理念，坚持打造“现代旅游警务”，规范涉旅公正文明温謦执法，积极主动服务大理旅游发展，让“大理旅游”这块金字招牌更加明亮，助推全州经济社会持续健康发展。继续优化警力配置屯警街面，推动社区联勤值守+警务亭值守+快警巡逻，统筹协调街面古城其他行政执法力量，遇到突发情况时由街面快警组先期开展协调处置，保证古城核心区巡逻执勤警力每天不低于40人，确保辖区平安稳定。开展“潮汐警务”模式和“夜巡保平安、夜谈知民情、夜宣强阵地”的“三夜”工作确保古城社会治安不出问题。针对辖区纠纷、求助警情多的实际情况，派出所联合乡镇、司法、文旅、社区相关部门，积极处置旅游纠纷，全力为游客做好服务，为游客提供正向“情绪价值”，创造性地建立公安“阿鹏调解室”来应对新矛盾、新挑战，最大化提高了接处警效能，最大限度提高了每一起警情中群众的满意度，实现接处警工作高效、实效，法律效应与社会效应双丰收。2024年以来，“阿鹏调解室”调解疑难矛盾纠纷51件，调解满意率达到100%。认真履行“查处涉及游客人身财产安全、破坏旅游市场治安秩序的违法犯罪案件，并配合参与有关职能部门开展旅游市场监管综合执法”的工作职责，全力服务旅游经济发展大局。

不断健全完善涉旅执法机制，为及时、精准打击各类涉旅违法犯罪提供执法保障。稳步推进景区“三防”建设。加强旅游治安防控网建设，加强联勤巡逻，提高街面见警率、管事率。对扰乱旅游市场秩序的行为始终保持严打高压态势，重点对旅游案事件优先受理、规范执法、快办快结，从严从快处置涉旅警情、案事件。目前，全州公安机关正积极借鉴大理市古城派出所做法，擦亮“窗口名片”（窗口365天为群众敞开，服务接待“不打烊”）、“街头名片”（街头4个警务亭、2个执勤点专人值守，门常开、灯常亮、警常巡）、“服务名片”（用诚心纳谏、耐心协调、真心待人、交心走访、热心服务“五心”书写“服务名片”）“三张名片”，奋力打造让游客放心、舒心、安心的“现代旅游警务”。

推行州县（市）公安局机关、警种支援派出所机制，在重要节点，州公安局机关日均下沉警力100余人叠加到景点景区开展工作，建立“双快”处置区112个。今年以来，开展联合执法610次，检查涉旅场所807个，整治旅游治安乱点29个，调解旅游纠纷1884场次，服务救助游客11545人次，查处一批涉旅案件，确保了大理平安和谐稳定。

大理州公安机关加强环保执法，以深入开展“昆仑2024”专项行动为牵引，主动落实河警长包保治理、定期巡查制度和“三清洁”活动，因地制宜加强州、县、乡镇三级公安环保执法机构建设，出台《关于建立洱海流域环保公安联合执法机制的实施意见》等制度，建立案件移送、会商与督办、联席会议、案件信息共享和常态化联合调查机制，完善公安、渔政、环保、水务“四位一体”的环湖综合执法模式，采取集中排查、夜查、统一行动、联合行动等方式，强化洱海流域综合执法监管，环洱海生态环境质量有较大提升。

严厉打击生态环境领域违法犯罪，紧盯全州水域安全，会同州农业农村局、州市场监督管理局联合下发《关于加强长江十年禁渔常态化执法监管的实施意见》，全面推动长江十年禁渔常态化联合执法监管工作落实落细。以长江十年禁渔工作为重点，在全州长江流域、洱海流域和黑惠江流域严打各种违法捕捞和销售野生鱼行为，切实维护全州水域生态安全、经济安全和公共安全。扎实开展“平安长江”专项行动，1至6月破长江流域非法捕捞案件32件，抓获犯罪嫌疑人33人，斩断“捕、运、销一体化”的非法捕捞产业链。

在全州森林防火期间，全州公安环食药侦部门增强忧患意识、树牢底线思维，切实履行火案侦破职责，协同配合林业草原主管部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作，牢固树立“林火可防”的工作理念，“小案大查”的火案侦破思想，靠前一步、主动作为，坚决做到“四快四细”，以侦办刑事案件的标准，对每一起森林草原火灾案件做到应查尽查、应立尽立。始终坚持火情火案同步上案，多警种同步上案工作机制。在短时间内快速侦破3.18失火案等一批关注度高的森林火灾案件，截至目前，全州公安机关共破森林火警案20起，其中被国家森林防火指挥部通报的3起和省厅督办的4起森林草原火灾已全部侦破。全州共破环食药侦领域刑事案件539起，收到中央第七生态环境保护督察组交办群众投诉件43件，现已全部办结，实现了“刑事案件破案数、环保治安案件查处数、犯罪嫌疑人抓获数、违法人员处理数”明显上升的工作目标，保护了全州的生态环境，严厉打击了生态环境领域违法犯罪分子的嚣张气焰。

大理州公安机关全体民警始终将党的“全心全意为人民服务”的宗旨在服务群众工作中来践行，聚焦群众“急难愁盼”，扎实推进“我为群众办实事”落实落地，大力推行“互联网+”“大数据+”，将警务服务和便民服务结合起来，真正实现在线上一网通办，实实在在解决老百姓办事难、办事慢、办事烦的问题。大理州公安局统筹7个警种117项业务整体进驻州政务中心，实现“一窗通办”、即时办理、容缺办理，全州12县（市）政务中心公安窗口，推行“户籍+”“车管+”“出入境+”多种模式，聚力打造公安窗口服务新名片。全州建成25个便民警务服务站，实行“一门式”全天候24小时自助智慧办理业务。同时，围绕群众在生产生活中的难点问题以及特殊群体，联合开展上门服务、延时服务，不断创新举措、优化流程，着力破解难题，切实打通服务群众的“最后一公里”，真正实现便民利民惠民，受理“跨省通办”1927件，25个“公安自助便民服务超市”自助受理身份证2.1万余证，自助领取身份证1.5万余证，开展保安员资格考试10期1707人次，公安电子印章办理时限压缩至0.25个工作日，通过“交管12123”交通事故快处快赔系统处理简易程序事故1.78万起，组织送考下乡235场，服务群众6886人，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度。

大理州公安机关坚持以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民，切实回应群众新期待，满足群众新要求。始终牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，以“三融四共”助推大理平安建设，践行城区“1+2+N”和农村“一村一辅警”模式，建立社区（农村）警务室774个和“红袖标”治安志愿者3.6万名，全州1159个村（居委会）均全面配齐驻村辅警，深入践行新时代“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”枫桥精神，加强基层党建与公安业务工作有机融合，组建治安联防组织826支、治安保卫委员会1325个和治保小组2892个，建立健全责任共担、平安共建、稳定共抓的工作机制，有效整合基层各方力量资源，不断提高基层社会治理和维护社会和谐稳定的能力和水平。

动态分析掌握全州社会治安情况，坚持“破大案与破小案并重，破案与追赃并重”的理念，先后组织开展扫黑除恶、打击跨境违法犯罪、清网净网、缉枪治爆、扫黄禁赌等一系列专项行动，维护了全州政治安全，净化了社会治安环境。在夏季治安打击整治行动工作中，以行业场所为重点、以基础建设为支撑、以信息化应用为保障，加强实有人口管理、行业场所管理、派出所规范化建设和防控体系建设，精心组织和强力推进夏季治安打击整治行动，对严重影响人民群众安全感的违法犯罪活动出重拳、下狠手，全力推进“打防管控治”各项工作措施落地落实落细，阶段性实现了“六个严防、三个确保”的目标。发起2024年全国第一起反假币集群战役，成功破获部督“7.21”特大制贩假币网络案，收缴假币300余万元，为建设平安大理、法治大理贡献大理公安智慧和力量。