整治形式主义为基层减负｜昆明市靶向发力提升办事效能

向“痼疾”亮剑，对“顽症”开刀。去年以来，昆明市严格按照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神和中央、省的部署要求，坚持以党的政治建设为统领，牢固树立正确政绩观，坚持以为基层干部松绑减负为目标，以规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项为突破口，以建立科学合理的考核指标体系为抓手，以强烈的政治担当扛起基层减负工作任务，下重拳整治形式主义和官僚主义，推动为基层减负工作常态化、长效化。

“原来需村（社区）出具的证明事项较多，现在明确了不应由村级组织出具证明的事项，但群众在办理银行贷款、就业就学、公益资助、水电开户等，相关部门仍需要村（社区）出具家庭经济状况、房产、贫困、危房、居住等证明。”昆明市纪委监委驻市民政局纪检监察组一名同志说。

在昆明市纪委监委的指导下，昆明市民政局联合市委组织部、市委农办联合下发《昆明市关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，以及《村级组织协助服务事项指导目录》《村级组织履行职责事项指导目录》等5个配套指导目录，全力推进“规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项”工作。昆明市民政局、市委组织部、市委农办按照《实施方案》的要求，在工作事务、机制牌子、证明事项上做减法，在基层自治的空间、干事创业的动力和为民服务的质效上做加法，建立了月报制度，从2023年10月23日开始，以协作办公、“四不两直”指导等形式，先后8次深入16个村（社区），调度推进情况，研究解决工作中存在的困难和问题，指导推进全市村级组织减负工作。市民政局还收集汇编村（社区）减负工作的好经验好做法，供各县（市、区）学习借鉴。

今年5月，按照机构改革和职能转隶的要求，由市委社工部牵头制定印发破解基层治理“小马拉大车”问题为村（社区）组织减负增效“1+3”政策文件，市委社工部、市委组织部、市委农办和市民政局建立了联席会议、问题线索收集移交处置通报机制，重点围绕过度留痕等“表现在基层、根子在上面”的问题，召开了3场村级组织减负工作联席会，召集41家市级部门，研究处理市级涉村（社区）减负方面的问题，指导各相关部门规范清理要求村级组织开展或协助开展的工作、设立的工作机制牌子，取消不符合规定的证明事项。同时，由4个部门的分管领导带队组成4个指导组，深入村（社区）开展暗访，查找问题，现场答疑解惑，指导整改发现问题，全面推动工作落实。截至8月2日，全市共清理村级组织内外部挂牌38617块（内部挂牌32433块；外部挂牌6184块），全市14个县（市、区）和各开发区均已规范“四标牌两标识”外部挂牌，累计清理政务应用程序和公众号251个、工作群7861个、证明事项1754项。

下一步，昆明市纪委监委将加大督促指导力度，持续把规范村级组织工作事务、机制牌子、证明事项工作作为落实基层减负的重要举措，建立健全常态化工作机制，守好牌子和证明事项“入口”，做到“减牌”不减服务，切实减轻村级组织和村干部负担，着力提升为群众办事效能，不断增强人民群众的获得感和幸福感。