大理州生态环境局关于2024年10月25日建设项目环境影响评价文件拟审查的公示

项目名称

大理州森林航空护林场站建设项目

建设地点

大理州洱源县邓川镇，214国道及中和村西侧的山地上

建设单位

大理白族自治州应急管理局

环评文件类型

报告书

环境影响评价机构

云南美信环境工程有限公司

项目概况

建设一条300×40米的跑道（TLOF）、建设4个直升机坪（其中：3个机位满足M-171及以下机型停放、一个满足M-26及以下机型停放）、自动气象站、油车棚；生产、生活辅助用房建设一座2526.5m2综合楼（含塔台、航管、办公等），配套94.1m2消防泵房（含污水处理站）、9m²警卫房、索降训练塔等设施；航管弱电工程；场内供电工程、给排水工程及相关绿化工程等。

项目主要环境影响

（一）声环境影响

本项目施工期噪声主要来源于结构和装修阶段施工使用的水泥搅拌机、电锯、木工圆锯机、吊车、振捣棒等，项目施工机械噪声将会对声环境保护目标产生影响。此外车辆运输过程和装卸过程也会对周边声环境保护目标产生影响。

本项目运营期噪声来源于飞机噪声和地面设备运行噪声。

经环评分析，在落实环评提出的措施后项目建设对声环境的影响较小。

（二）生态环境影响

拟建机场占地范围内的植物物种都是当地周边常见的普通植物，因此项目的建设对区域植物多样性的影响甚微。施工后期，由于逐步采取绿化措施，物种量和生物量都将有所增加。因此施工期植物物种量和生物量是变化的，由急剧减少到逐步增加。施工结束后，航站区的绿化建设及植被的恢复，可逐渐弥补植物物种多样性与生物量的损失。

拟建机场建设运营后，栖息在机场周边的动物如蜥蜴、蛇、兔和鼠等已对机场熟悉，野生动物会逐渐适应并利用周围生态环境。飞机的起降产生的噪声会对项目两侧动物的正常活动产生干扰，迫使一些动物对机场产生回避。但这种影响是轻微的，不会对生存构成威胁，因此是可以接受的。

拟建机场建设占地将会影响周边鸟类的生境，机场运营后会对鸟类的栖息、繁殖造成一定影响。对于云南洱源西湖国家湿地公园和大理罗时江省级重要湿地内的留鸟、候鸟和水鸟，机场运营可能会对它们的繁殖、栖息、觅食和迁徙造成影响，甚至发生撞鸟事故，对鸟类造成一定影响。

本项目机场为应急救援机场，若环境敏感区内发生突发事件需要应急救援时，本项目直升机将前往敏感区进行救援工作，会对敏感区的鸟类造成一定影响。

（三）大气环境影响

施工期废气主要来源于结构和装修阶段露天堆放的建材因天气干燥及大风产生的风尘扬尘、装卸车辆产生的动力扬尘、车辆尾气，施工废气对周围环境影响较小。

运营期废气主要来源于飞机尾气、储油和加油过程挥发废气、食堂产生的油烟，通过加强管理、使用加油车自带的油气回收装置、油烟机等，废气对周围环境影响较小。

（四）地表水环境影响

施工期废水主要为砂石料冲洗水、车辆和设备冲洗废水、混凝土系统废水、施工区域的初期雨水以及施工人员产生的生活污水。

运营期废水主要为生活污水、初期雨水。

（五）固体废物影响

本项目产生的固废有生活垃圾、污泥、含油废弃物、污油，均得到有效处置，对周围环境影响较小。

（六）土壤环境影响

施工期土壤污染源主要为施工废水和生活污水，施工期产生的废水均得到妥善收集利用，对土壤环境的影响较小。运营期可能存在对土壤产生影响的环节是油罐车中的航空煤油泄漏、机坪产生的含油废水泄漏、污水管中的污水泄漏、各污水收集池污水泄漏、污水处理设备中的污水泄漏、危废暂存间油类物质泄漏，落实环评提出的各项措施后，项目建设运营对土壤环境的影响较小。

（七）地下水环境影响

主要为非正常状况情景下污水处理站污水渗漏和加油车内油料泄漏对建设项目附近区域地下水环境的影响。

（八）环境风险

项目施工期的环境风险主要为施工废水和施工人员的生活污水处置不当影响土壤、地下水、地表水。

运营期的环境风险主要为储存的航空煤油、危险废物泄漏风险。

项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

（一）噪声污染防治措施

施工期应严格执行噪声排放标准，合理安排作业时间，降低机械作业噪声，科学制定施工计划，加强管理控制噪声扰民事件，采取限制夜间施工和运输措施，同时在敏感点周围采取隔声屏障等措施，以减少施工期间对周边环境的噪声影响。

运营期建议根据未来飞机噪声对环境的影响，完善机场周围土地利用规划，将L_WECPN>75dB范围作为禁止建设区，禁止建设区内禁止新建与航空无关的噪声敏感建筑物；将75dB>L_WECPN>70dB范围作为限制建设区，限制建设学校、医院、行政办公区、特殊住宅区，限制建设区确需建设噪声敏感建筑物的，应当对噪声敏感建筑物进行建筑隔声设计；运营期需对采用现状隔声措施噪声预测不达标的声环境保护目标采取更换隔声窗措施、对声环境保护目标进行跟踪监测，同时预留资金，根据监测结果及时采取噪声污染防治补救措施。

（二）生态保护措施

施工期主要采取土地资源保护、动植物保护措施，包括对土壤的剥离与保存、施工范围清理、采用低影响设备和工艺、植物种植与恢复，以及野生动物保护措施等，同时加强宣传教育，保护植被及野生动物栖息地，严禁肆意砍伐植物和捕杀野生动物。其中针对重点保护鸟类及其他鸟类，采取引鸟异地生存、严禁越线施工、选取低噪声和低振动机械设备、合理安排作业时间、设置隔音设施、设置封控措施（设柔性防撞围栏、放警示标识、制作放炮模拟机器）、实时监测鸟类活动、提高施工效率和缩减工期、施工人员生态保护法律教育和培训等措施。

运营期其中针对重点保护鸟类及其他鸟类，采取场区绿化物种选择、加强机场生境管理、制定驱鸟年度工作计划、布设拦鸟网、鸟类视觉警示措施、科学合理安排飞行路线、避让猛禽和夜间候鸟、加强鸟类栖息地管护、建立健全鸟击防范风险源清单库和隐患清单库、建立健全鸟击防范各类突发应急处置预案、采取飞行避鸟管制措施、分区分类治理保护措施、努力提高鸟防信息化水平、加强机场工作人员鸟类知识宣传和相关指导。

（三）大气污染防治措施

施工期采取设置围挡、对堆放的物料进行覆盖、施工现场进行洒水降尘、设置车辆冲洗设施、限制车辆行驶速度、密闭运输等措施以减缓环境影响。

运营期飞机尾气主要采取合理组织机场机队、提高空中管理效率、减少耗油量和尾气排放量减排措施；针对储油和加油过程挥发废气，通过自带的油气回收系统，建立密闭系统进行油料转输，以减少无组织排放；对于食堂油烟废气，通过油烟净化装置净化后排放，确保油烟排放浓度符合标准。

（四）地表水污染防治措施

施工期施工人员生活污水，采取修建化粪池处理并回用上层清液于农田灌溉，粪便和沉淀物由当地村民定期清掏处理。对于施工废水，采取严格落实水土保持措施，做好雨水的疏排，并修建沉淀池处理后全部回用于施工工序或洒水降尘。

运营期餐厨废水经隔油池处理后排入污水处理站处理、洗浴及冲厕废水经化粪池处理后排入污水处理站处理；初期雨水经隔油池处理后排入初期雨水收集池收集处理。项目拟建一座有效容积150m³地下式钢筋混凝土中水池，采用处理规模为1m³/h的“A²/O+MBR”地埋式一体化污水处理设备，处理后的废水全部回用于绿化和洒水降尘，不外排。

（五）固体废物污染防治措施

施工期需设置临时垃圾桶收集生活垃圾，并及时清运交由环卫部门处理；对施工期产生的建筑垃圾分类堆放、处理，可回收利用的建筑材料优先回用于工程施工，不能回收的交由市政部门统一消纳。

运营期生活垃圾定期委托环卫部门清运处理；污泥委托周边村民定期清掏处理；含油废弃物产生于飞机及车辆维护保养，与污油一并委托有资质单位处理。

（六）土壤、地下水污染防治措施

根据本项目的特点，本次评价提出了过程阻断措施和分区防控措施，落实环评提出的各项措施后，项目建设运营对土壤、地下水环境的影响较小。

（七）环境风险防范措施

施工期应加强施工机械设备和车辆管理，定期保养维护，避免跑冒滴漏。

运营期针对火灾爆炸事故，主要在油车棚、废物暂存间、事故池、污水处理站等区域配置消防物资、设立消防管网、加强现场监护等措施；对于物料泄漏，主要在油车棚、危险废物暂存间、事故池及污水处理站等区域进行重点防渗，并制定了定期检查、操作规范、应急处理等措施。同时，针对消防废水收集，设置了事故应急池，并制定了相应的水质监测和处理方案。最后，制定完善的应急预案并备案，定期开展应急演练，应急预案主要包括应急组织机构、预案内容、预案执行、区域联动和预案演练等，以应对突发环境事故，保障人员和财产安全。

（八）开展环境影响后评价

依据《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》及《机场建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》的相关要求，评价提出本项目需在正式投入运营后三至五年内开展环境影响后评价，根据监测评估结果优化环境保护措施。

公众参与情况

2023年6月19日~2023年7月3日，建设单位在云南省生态环境网网站（http://www.mxeia.com/）进行了第一次环境影响评价公示，提供了公众提出意见的方式。第一次公示期间，未收到公众反馈意见。

2023年12月5日~2023年12月18日，建设单位在云南省生态环境网网站（http://www.mxeia.com/）进行了征求意见稿公示，网上链接环境影响报告书征求意见稿全本和公众意见表的下载链接，并提供了查阅纸质版报告书的方式。公示期间，同步于2023年12月7日和2023年12月12日在“云南民族时报”上进行了两次报纸公示。在征求意见稿公示期间，无公众反对本项目建设，未收到其他公众反馈意见。

2024年5月6日，建设单位在云南省生态环境网（http://www.mxeia.com/）进行了报批前公示，公示了大理州森林航空护林场站建设项目环境影响报告书和公众参与说明，公示期间未收到反馈意见。

2024年9月25日~2024年9月26日，建设单位对可能受噪声影响的单位和居民进行的问卷调查，共计发放团体问卷14份，收回团体问卷14份，发放个人问卷62份，收回个人问卷62份，均不反对项目建设。

此外，建设单位还委托大理州设计院有限公司开展了社会稳定风险调查评估，于2023年10月编制完成了《大理州森林航空护林场站建设项目社会稳定风险评估报告》，于2023年10月31日取得《大理州重大事项社会稳定风险评估备案回执》（2023第7号）。经评估，本项目措施前风险评级为中风险（Ⅱ级），在采取风险防范和化解措施后，风险评级为低风险（Ⅲ级），项目各个风险因素具有可控性。