大理白族自治州商务局关于对大理州第十五届人大四次会议2024038号建议的答复

汪国武代表：

您在大理白族自治州第十五届人民代表大会第四次会议提出《关于进一步持续提速外向型经济发展的建议》（以下简称《建议》）已交我局办理。收到《建议》后，我局高度重视，召开了专题会议，指定专人负责做好建议的回复工作。在充分开展调研、分析的基础上，结合我局职能职责，现对您的《建议》答复如下：

一、关于2023年大理经开区外贸发展情况

2023年，大理经开区完成外贸进出口7.84亿元，同比增长288%，占全州进出口总额的18.8%。其中，完成跨境电商交易额1.54亿元，是全州唯一有跨境电商实绩的地区，为大理跨境电商综试区建设作出积极贡献。

二、关于代表建议的答复情况

（一）结合RCEP、中国（云南）自由贸易试验区等有利政策和具体规则，适时制定有利于提升贸易便利化水平、改善营商环境、投资差异化的政策

1.RCEP政策机遇带来的成效。大理州外贸企业充分利用RCEP成员国之间的贸易优惠政策，积极开拓市场，促进全州外贸实现高速增长。2023年大理州完成进出口总额41.6亿元，同比增长78.8%。其中完成出口32.6亿元，增长43.9%；进口8.98亿元，增长1410.7%。越南和泰国为我州第一、第二大贸易伙伴，贸易额分别为12.8亿元（占全州的30.8%）、10.9亿元（占全州的26.2%）。

2.便利化政策制定情况。为进一步提升贸易便利化水平，改善营商环境，州政府印发了《大理州促进跨境贸易发展若干政策措施》，出台了支持跨境电商服务生态建设的政策，进一步优化便利化措施。同时，还出台了支持企业在大理建设RCEP国家展示体验馆的政策。

（二）研究制定相关培育或招引人才政策措施，多批次多层次招聘既具备一般产业园区运营管理能力，又充分了解和掌握跨境电商行业特征的复合型人才

1.出台了“苍洱人才‘霞光计划’”政策：根据《大理州委办公室大理州人民政府办公室关于实施苍洱人才“霞光计划”推动新时代大理高质量可持续发展的意见》，充分发挥云南省园区人才服务工作站（大理站）功能，支持大理经济技术开发区进行省级“人才特区”试点，探索“人才飞地”模式。聚焦园区外向型经济所需的园区运营管理和跨境电商业务复合型人才开展引进和培育，强化“大院大所大校大企”合作，打造创新创业孵化载体聚合平台，统筹建设一批科创、众创空间和创业孵化基地，积极争取衔接国家级、省级政策和资金支持，拓展“白州惠才卡”APP线上功能，为人才提供“一站式”服务。

2.出台跨境电商人才培育体系建设政策。《大理州促进跨境贸易发展若干政策措施》支持引进和培育跨境电商综合服务企业（机构），逐步建立与中国（大理）跨境电商综试区发展相适应的人才培育体系。支持辖区设置有跨境电商及关联专业的院校建立跨境电商人才孵化基地，为跨境电商行业发展提供人才保障。

（三）主动对接省级职能部门，强化对外向型经济的平台建设和产业发展的要素保障和政策支持，主动申请适用云南自贸试验区享受的支撑政策

近年来，州委州政府主要领导高度重视对外开放平台建设工作，全州对外开放水平进一步提升，外贸进出口连续三年实现高速增长。在下一步工作中，州商务局将联合大理海关、大理经开区积极向省商务厅、昆明海关等省级部门请示汇报。一是请求加大对大理经开区跨境电商产业园建设运营的支持力度，确保海关快件监管场所正常营运；二是请求支持大理推进保税物流中心申建，争取早日获批。三是以复制自贸试验区先进经验为突破口，建议重点加强与云南自贸区德宏、红河片区的联动发展，推进大理州产品扩大对缅甸、越南的出口。

最后，再次衷心感谢您多年来对全州商务工作的关心和支持！

此复。