大理州农业农村局关于对大理州第十五届人民代表大会第四次会议第2024026号建议的答复

张冬梅代表：

您在大理白族自治州第十五届人民代表大会第四次会议提出的《关于加大推进畜禽粪污治理和资源化利用的建议》（第2024026号）已收悉，经研究，现答复如下。

一、基本情况

为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署要求，大理州始终坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以无害化处理为主要手段，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，加强科技支撑，全面推进畜禽粪污治理和资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，促进高原特色现代农业发展。

（一）大理州养殖情况。2023年全州生猪存栏235.2万头、出栏348.24万头；奶牛存栏9.45万头；肉牛存栏80.01万头、出栏43.06万头；羊存栏159.01万只、出栏185.41万只；家禽存栏1828.56万羽、出栏2463.17万羽。肉类总产44.8万吨，禽蛋7.48万吨，牛奶42.82万吨。

（二）大理州畜禽粪污资源化利用情况。通过农业农村部门持续开展畜禽粪污资源化利用，大力推广“变粪为宝”种养循环等技术措施，大理州养殖废弃物得到有效利用。根据农业农村部养殖场直连直报信息系统统计，大理州2023年畜禽粪污产生总量为1986.51万吨、资源化利用量为1754.81万吨，畜禽粪污资源化综合利用率为88.38%。全州纳入畜禽粪污资源化利用系统管理的规模养殖场有782个，占全部规模养殖场数量的100%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99.87%。

二、工作措施

（一）加强组织领导。州委、州人民政府高度重视全州畜禽粪污资源化利用工作，州分管领导、州农业农村局主要领导多次在全州会议上对相关工作作安排部署，多次现场督导粪污资源化利用工作。指导祥云、弥渡、洱源、鹤庆4个县编制了畜牧大县粪污资源化利用规划。按年度制定并印发大理州畜禽粪污资源化利用工作方案，明确年度工作目标和具体任务。

（二）强化资金投入。近年来，我州先后实施了多个畜禽粪污资源化利用项目。一是2020年大理州分别在祥云县、南涧县、宾川县、漾濞县、云龙县、永平县、剑川县、鹤庆县8个县实施畜禽粪污资源化利用项目，共下达中央财政补助资金2019万元，重点支持规模养殖场配套建设畜禽粪污资源化利用的设施装备，进一步扩大处理规模，提升处理水平；二是2018年洱源县、2021年弥渡县、2022年巍山县、永平县、云龙县分别实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目的为全面提升养殖场和养殖户粪污收集处理设施装备水平，加大区域畜禽粪污收储能力，兼顾畜禽粪肥田间贮存和利用设施建设，畅通粪肥还田利用渠道，构建起种养结合、农牧循环的可持续发展机制，洱源县项目获得中央财政资金补助4000万元，项目已于2019年全面建设完成，弥渡县、巍山县、永平县、云龙县项目均获得中央财政资金补助3000万元，目前项目正在有序推进，2023年指导祥云、漾濞2个县申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目储备，为进一步争取国家级补助奠定了良好基础；三是农业农村部门积极整合各类资金加强规模养殖场标准化建设，逐步推进养殖场户畜禽粪污资源化利用配套设施建设和改造提升，目前已实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%的目标。四是抓示范创建，全州累计创建畜禽标准化示范场44个（国家级10个，省级34个），通过示范创建，有力促进了畜禽养殖粪污治理和资源化利用设施建设和畜禽粪污处理技术的推广。

（三）强化执法配合。认真落实《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》，配合生态环境部门落实好每年度的畜禽规模养殖场养殖污染防治“双随机、一公开”督查检查，并做好问题整改。针对规模以下养殖户，严格落实《大理白族自治州乡村清洁条例》相关要求，发现违法行为及时查处。

（四）加强农牧结合。积极建立畜禽粪污收集处理还田利用种养循环模式。全州不断开展种养结合对接、特别是培育粪污收贮运社会化服务组织、推广粪肥还田利用技术和设施装备，调动农户施用粪肥的积极性，实现种养循环。主要措施有：一是建成云南顺丰洱海环保、大理九园、巍山建宏牧业有机肥厂、宾川润弘公司、祥云祥禾公司等一批有机肥加工厂，通过收储养殖场和养殖户畜禽粪便，年生产有机肥能力达100多万吨；二是洱海流域建成畜禽粪便收集站25个，收集洱海流域16个乡镇所有养殖户和养殖场畜禽粪便用于生产有机肥，近3年累计收集处理畜禽粪便每年约14万吨；三是云南顺丰洱海环保科技股份有限公司在洱海流域建成4座大型有机肥料加工厂、1座特大型生物天然气加工厂、1座天然气加气站，目前还有1座生物天然气加工厂正在建设中，实现日均收集处理量超1000吨，其中畜禽粪便近600吨；四是洱海流域对有机肥加工企业收集处理的畜禽粪便按80元/吨进行补助（州县各40元），支持企业参与畜禽养殖废弃物资源化利用，采取“户集、村收、公司统一清运”等模式对畜禽养殖废弃物进行集中处理并生产有机肥。

三、下一步工作

下一步，我局将按照省州党委、政府的安排部署，继续强化我州规模养殖场粪污资源化利用工作。一是多措并举，全力推进在建的畜禽粪污资源化利用整治项目完工；二是持续加大投入，积极争取相关资金用于扶持中小养殖场开展粪污资源化利用设施设备建设和技术升级；三是积极开展技术推广，统筹组织学习粪污资源化利用工作先进地区的工作模式和经验推进全州畜禽粪污资源化利用工作；四是持续开展粪污储存设施安全生产隐患排查整治，通过现场检查，张贴宣传画（册），开展专题培训等方式持续开展粪污储存设施安全生产隐患排查。保持稳定的规模养殖场粪污资源化利用设施配套率，指导养殖场户不断提高粪污资源化利用意识和技术水平，改善农村人居环境，助力大理州生态文明建设。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对”三农“工作给予支持。