大理白族自治州商务局关于对大理州政协第十四届委员会第三次会议143113号提案的答复

责，从废弃玻璃制品回收基本情况、存在困难和问题和下一步工作举措三个方面，对您的《提案》答复如下：

    一、废弃玻璃制品回收基本情况

（一）再生资源回收利用行业政策不断完善。近年来，我国高度重视再生资源回收利用、资源综合利用、生态文明建设等工作，出台了多项推动产业发展的政策。2020年全国人民代表大会通过《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，进一步明确了固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则，并对垃圾分类、回收、污染环境防治等提出了进一步要求。2021年国务院出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系的指导意见》，提出加快构建废旧物资循环利用体系，加强废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。2021年国家发展和改革委员会印发《“十四五”循环经济发展规划》，强调统筹规划建设再生资源加工利用基地，推进废玻璃等城市废弃物分类利用和集中处置，引导再生资源加工利用项目集聚发展。2022年国家发展和改革委员会等部门《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》提出鼓励玻璃等生产企业发展回收、加工、利用一体化模式，在相关政策的不断引导下，我国固体废物资源化水平和废玻璃回收率持续提升，将进一步利好废玻璃回收利用产业发展。

（二）废玻璃回收行业产业链。废玻璃回收行业产业链上游主要是建筑废玻璃、医疗废玻璃、生活废玻璃的产出，行业中游为废玻璃加工制造，下游主要应用于各种玻璃器皿、玻璃纤维、工程建筑等。

（三）废玻璃回收量与回收价值相关。由于回收成本高、利润低等原因，废玻璃回收市场在2016年以前长期不景气。2017年之后，国家陆续出台了一系列政策，废玻璃等低值废弃物回收市场迎来了新的转机。同时，国内房地产行业景气度回升，玻璃供需边际偏紧推动玻璃现货价格震荡上行，也带动了废玻璃回收价格的提升，行业盈利能力明显改善。2017-2021年，我国废玻璃回收价值整体保持上行态势，年增长率均超过5%。

二、存在的困难和问题

（一）我州暂未建立生活垃圾分类回收体系。因管理水平、资金等方面的原因，我州尚未建立生活垃圾分类回收体系，垃圾主要通过发电、填埋的方式进行处理处置，造成很多生活玻璃垃圾未得到分拣。

（二）回收产业链不完善。废玻璃种类多、有棱角、储运困难，导致投售者和回收者收集、交售的积极性都不高，甚至有些企业做到收支平衡都是一个问题。

三、对《提案》的办理意见

您在提案中针对性地提出了四条建议，即建立完善我州废弃玻璃制品回收体系、加强宣传教育、建立监管机制、加大招商引资力度。当前，我局正牵头制定《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，发改、工信、财政、环保、住建、市管、供销等部门参与，我们将积极采纳您的建议，吸纳到健全再生资源回收体系的通知中。下一步，我局将联合相关部门着眼于政策支持，充分发挥政策“引领力”，积极向上争取政策资金，推动包括废玻璃制品回收在内的再生资源回收体系建设，促进我州生态环境可持续发展。