大理白族自治州商务局关于对大理州政协第十四届委员会第三次会议143190号提案的答复

尊敬的李鲜红委员：

感谢您对大理州成品油市场秩序的关心和关注！您提出的第143190号《关于在大理州建设“成品油经营智慧化监管税控平台”的提案》，已交我们研究办理，经充分调研，认真研究，现答复如下：

一、大理州成品油市场基本情况

截至目前，全州共有成品油油库3座、304个加油站，其中民营加油站95个，中石化加油站131个，中石油加油站58个，中海油加油站4个，其他国有加油站16个。经初步统计，全州目前加油站储油罐1166个（汽油罐491个，柴油罐675个），加油机1472台，加油枪3778支。在营加油站297座，分布在12县市、大理经开区。全州成品油零售网络体系较为完善，日常管理规范，供应充足。

二、当前成品油征管稽查情况

2023年以来，州税务局结合实际协同相关部门强化成品油行业管控，严厉打击非法经营、储存、使用、运输油品、偷税漏税等违法违规行为，持续推动成品油市场健康发展，特别是重点加强对民营加油站的税收征管，结合税收行业管理的难点以及成品油市场专项整治等相关工作要求，主动担当作为，不断寻找管理的有效方法。按照《成品油零售加油站增值税征收管理办法》（国家税务总局令第2号）的规定，对民营加油站登记情况进行排查，其中5户经排查整改后登记为一般纳税人，现均登记为一般纳税人。2023年，配合稽查部门加大偷逃成品油消费税打击力度，共查补16户民营企业加油站，共计查补税款、滞纳金及罚款488.19万元，实际入库468.93万元；税警联合查办2户。

三、加油站综合管理平台建设工作推进情况

2023年9月大理州人民政府分管领导召开专题会议研究成品油市场相关工作，州商务局、州市场监管局、州税务局、州数据局等部门领导以及中石化大理分公司、中石油大理分公司主要负责人参加，就成品油管理、整治、安全生产等工作作了安排部署，并明确由州商务局牵头制定全州加油站综合监管平台的实施方案。会后，州商务局高度重视，安排专人负责，迅速启动《大理州加油站综合管理平台建设工作实施方案》制定工作，并于2024年3月19日-21日州组织州税务局、州市场监管局、州应急管理局、州数据局、州财政局、州电信公司、中石化大理分公司和中石油大理分公司相关负责人赴文山州、楚雄州考察学习智慧加油站综合服务平台建设、运行情况，州税务局详细了解平台运行后的税收收益情况，结合大理州加油站企业的申报情况进行分析，并对“成品油经营智慧化监管税控平台”安装后的税收收益进行预测，州级相关部门结合工作实际提出了修改意见建议。目前，此项工作正在推进中。

四、对《提案》的办理意见

下一步，州商务局将联合州级相关部门，指导12县市和大理经开区重点推进以下工作：

    （一）积极汇报争取，努力推进大理州加油站综合管理平台建设工作。关于您所提“由大理州商务局或税务局牵头，建设“大理州成品油经营智慧化监管税控平台”的意见建议，州人民政府高度重视，州政府分管领导于5月23日专门听取了大理州加油站综合管理平台建设工作方案制定情况的汇报，并明确提出了工作要求。一是由州商务局牵头，州税务局、州应急局、州市管局、州财政局等部门配合，按照“技术最先进、价格最低、服务最优”的要求进一步修改完善《大理州加油站综合管理平台建设工作方案》，测算建设成本。二是中石油、中石化等国企加油站按照《方案》要求自行进行技术改造，把“进、销、存、价”信息接入州级综合管理平台。民营加油站全部按要求纳入监管。

（二）加强部门联动，持续加大对涉油违法违规行为的打击力度，切实维护良好的市场秩序。关于您提出的“成立加油站税收监管专项整治工作组，加强辖区内加油站油品经营的综合监管。”的建议，州政府已建立了成品油流通市场整治联席会议制度，联席会议办公室设在州商务局。我局将认真履行联席会议办公室职责，加强对12县市、大理经开区的业务指导和督促，积极对接联系税务、市管、交通、公安等部门，通过联合督导、开展联合执法等方式，强化成品油流通市场联合治理，重点完善税收监控、成品油运输、油品来源管理，坚持源头防治，联防联控，有序流通，切实提高全州成品油流通市场监管质效，推进成品油市场诚信体系建设，优化有序竞争的市场环境。

州税务局将持续完善加油站经营管理制度，结合综合治理中反映出来的短板漏洞，进一步完善成品油零售行业管理制度，加强审核管理，规范经营行为；深入分析加油站涉税风险，研究开发风险指标，常态化排查进销不匹配、少申报收入、购销台账弄虚作假等风险，并根据风险等级情况分级分类开展应对；结合部门共享的加油站相关数据信息，加强日常税收监管，督促加油站依法如实申报纳税，及时发现并依法查处偷逃税行为。