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发布机构: 大理州民政局

大理州民政局2023年度福彩公益金使用情况公示

大理白族自治州人民政府
发布时间：2024年06月28日
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2023年福利彩票公益金向上争取预算收入额度为3612.9万元（中央投入1144.5万元，省级投入2468.4万元），州本级投入福彩公益金预算额度为2600万元，2023年福彩公益金投入总额度为6212.9万元，专项用于民政社会福利及相关公益事业。

大理州民政局遵循“扶老、助残、救孤、济困”的福彩公益金使用宗旨和彩票公益金使用有关规定，重点支持社会养老服务体系建设项目及殡葬事业改革发展项目；优先支持社会福利设施建设以及残疾人、孤儿、经济困难人群等特殊困难群体收益项目；适当支持符合规定的其他社会公益项目。根据《云南省民政厅关于进一步落实彩票公益金使用管理有关规定的通知》文件要求，现对2023年度大理州民政事务福利彩票公益金使用情况公示如下：

一、现行制度及执行情况

1.认真落实《云南省民政部门彩票公益金支持社会福利事业资金管理使用办法》规定、要求，对下资金分配以因素法为主，测算因素由州民政、州财政根据资金类特性确定，资金分配方案报州人民政府审定。下达县市资金由县市按规定分配使用。

2.认真执行《云南省民政厅关于进一步落实彩票公益金使用管理有关规定的通知》要求，高效分配及使用，充分发挥福彩公益金使用效益。加强监管，确保福彩公益金管理使用安全高效。

3.执行《大理州彩票公益金管理办法》，进一步加强和规范了州级部门对彩票公益金的分配、管理和使用。

4.执行《云南省彩票公益金管理办法》，明确纳入政府性基金预算管理及各级各部门分配比例、规定并细化了资金的使用范围及审核审批流程、强化公益金宣传公告及监督检查机制。从制度层面明晰化彩票公益金的筹集、分配和使用管理，切实提高彩票资金使用效益。

5.印发《大理州民政系统内部审计办法（试行）》，规定内部审计范围包括督查审计对象的内部控制运行情况，检查审计对象的会计账表、资产管理、财务收支情况，民政资金使用绩效，民政统计系统的使用及统计工作规范情况等。进一步规范了各项民政资金的使用，强化民政系统内部各层级之间的监督监管作用，充分发挥州、县两级民政局对民政资金及本级下属事业单位财务监管的职能，提高民政资金使用绩效。

6.印发《大理州民政局福利彩票公益金使用管理办法（试行）》,细化了各级各部门的主要职责与权限、州级福彩公益金项目申报流程及预算管理要求、进一步规范绩效管理，形成备案制度、强化了公益金信息公开及监督管理机制。

二、补助各县（市）项目情况

大理州2023年福利彩票公益金补助各县（市）共计5857.9万元，其中：中央福彩公益金补助1124.5万元、省级福彩公益金补助2448.4万元、州级福彩公益金补助2285万元。分别用于支持老年人福利类、儿童福利类、殡葬类项目、残疾人福利及社会公益类项目，州本级福彩公益金采用项目法、因素法结合分配，补助各县（市）福彩公益金适用范围及项目额度如下：

（一）中央福彩公益金1124.5万元补助情况

1.孤儿助学资金36.5万元。主要用于资助各县市年满18周岁仍在有关普通全日制本科、普通全日制专科、高等职业学院和中等职业学校以及攻读硕士学位的孤儿。

2.残疾人福利类项目113万元。主要用于全州12县市原有精神障碍社区康复服务试点开展政府购买精神障碍社区康复服务，漾濞、祥云、弥渡、云龙、鹤庆5个县的5个社区新建枢纽型精神障碍社区康复服务机构并开展政府购买精神障碍社区康复服务。

3.老年人福利类项目660万元。主要用于开展云龙县诺邓镇、鹤庆县龙开口镇区域养老服务中心建设。

4.儿童福利类项目100万元。主要用于大理州宾川县和永平县未成年人保护机构建设。

5.社会公益类项目补助资金15万元。主要用于开展永平县社会工作及志愿服务支出。

6.殡葬类项目200万元。主要用于开展祥云县、弥渡县殡葬基础设施设备建设更新改造项目。

（二）省级福彩公益金2448.4万元补助情况

1.老年人福利类补助资金1192万元。主要用于持续补助县市养老机构一次性建设补贴、老年幸福食堂、居家适老化改造；补助祥云县、南涧县、云龙县农村日间照料中心建设。

2.儿童福利类补助资金109.4万元。主要用于事实无人抚养儿童助学补助项目及漾濞、永平、云龙、洱源、鹤庆5县未成年人救助保护中心设施设备补助项目。

3.社会公益类项目补助资金1147万元。主要用于特殊困难群体火化补助项目、殡仪馆基础设施建设及设施设备购置、公益性公墓（骨灰堂）建设、婚姻规范化试点补助、培育社区社会组织经费、城乡社区现代化试点补助、全国村级议事协商实验试点、“三区”社会工作人才实施计划、省级“五社联动”服务试点项目等。

（三）州级福彩公益金2285万元补助情况

1.养老服务体系建设资金1305万元。主要持续完善县市老年活动中心、农村互助养老站、日间照料中心、区域养老服务中心设施设备，补助县市新建、提质改造、改（扩）建一批养老服务设施。

2.殡葬事业改革发展605万元。主要用于全州殡葬事业改革发展。

3.儿童福利类补助资金165万元。主要用于支持“儿童之家”建设、全国未成年人保护示范创建。

4.社会公益类项目补助资金210万元。主要用于支持城乡社区综合服务设施建设。

三、州民政局福彩公益金项目执行情况

2023年，各级福利彩票公益金用于州级项目支出355万元，其中：中央专项福彩公益金安排州民政局预算20万元、省级福彩公益金安排州民政局预算20万元、州级福彩公益金安排州民政局预算315万元。具体使用情况如下：

(一)项目名称：第二批省级乡镇（街道）社工站示范点服务项目

项目主要内容：大理市下关街道社会工作服务站实施第二批省级乡镇（街道）社工站示范点服务项目

项目周期：一年

资金额度：20万元。

项目负责人：解正华，联系电话：0872-2209349。

项目完成情况：针对特困、独居、低保、失能老人，困境、事实无人抚养儿童、留守儿童入户走访，并分别建档，针对特殊困境老人、困境儿童开展“一对一”专业个案服务。开展“守望相助互助”老年小组、独居老人同辈支持小组，困境儿童围绕情感辅导、行为认知、学业辅导课堂、儿童兴趣、自然教育等开展儿童成长支持性服务；组织特困老人集体生日会、定期走访陪伴等关爱服务活动。截至目前，共计服务人数2200余人次，入户走访600多户，开展社区活动19场，小组活动24场，个案10个，专业服务时长1700多小时。广泛发布圆梦“微心愿”服务活动链接大理市泉源商贸有限责任公司、大理州恒健经贸有限公司、大理州浙江商会等20余家社会企业参与微心愿认领服务，精准对标特殊困境老人、困境儿童实施物资帮扶、帮扶打扫、助浴服务并链接志愿者上门对老人儿童提供亲情陪伴与关爱服务共计11次，累计受益人数800余人次，共链接慈善资源款物折算3万余元。

实际效果：依托项目的实施孵化培育了10支社区社会组织，1支社会救助志愿服务队伍共计150余人，引导协助社区开展助老、定期巡访服务，热心居民和骨干、社区社会组织，社区服务参与度提升。参与关爱服务活动11场次，受益人数800余人次；广泛链接慈善资源，改善街道特困、特殊困难人群的生活质量，提升生活幸福感。有效地推动社工站的专业化、标准化、规范化，切实起到示范引领作用。

（二）项目名称：云南省乡镇（街道）社会工作服务站规范化建设项目

项目主要内容：大理市太和街道社工站开展省级乡镇（街道）社会工作服务站规范化建设

项目周期：一年

资金额度：20万元

项目负责人：解正华，联系电话：0872-2209349。

项目完成情况：大理市太和街道社工站为云南省乡镇（街道）社会工作服务站规范化示范站，州民政局通过政府购买服务方式，委托大理怡心社工服务中心承接。该项目从2023年12月到目前为止，共计服务人数660余人次，入户走访14户26次，完成村（居）民入户表14份；共开展社区活动4场，累计受益420人次；小组活动1场，累计受益120人次；个案1个，协助村（居）开展5场活动，专业服务时长700多小时。省级示范站项目从2023年12月到目前为止，共计服务人数660余人次，入户走访14户26次，完成村（居）民入户表14份；共开展社区活动4场，累计受益420人次；小组活动1场，累计受益120人次；个案1个，协助村（居）开展5场活动，专业服务时长700多小时。

实际效果：自项目开展以来，项目社工不断探究服务对象的需求，结合服务对象的需求开展有针对性的服务。项目共开展的4次主题活动，每次活动都获得了街道、社区以及物业的支持和认可，活动满意度都超过90%及以上，其中60%的服务对象表示活动丰富了他们的精神文化生活，70%的服务对象表示在活动中学习到了知识和技巧，能力得到提升，还有40%的服务对象表示活动为他们提供了社交平台。截至目前共开展“职”享玩在一起社会认知儿童成长小组活动1场，共计7节，服务通过对小组成员前后测方式获得数据显示，小组成员的自我和职业的认知、社会融入能力在小组开展之后提升了80%。此外，项目在开展过程中通过线上线下多种渠道进行宣传，在宣传项目成效、提升辖区内社会工作的知晓度和认同度等方面有显著成效。

（三）项目名称：大理州2023年党建引领“五社联动”试点

项目主要内容：在大理市7个社区开展党建引领“五社联动”试点项目

项目周期：1年

资金额度：140万元

项目负责人：解正华，联系电话：0872-2209349。

项目完成情况：大理州民政局着力加强“五社联动”统筹整合力度，2023年确定大理市的下关街道百乐社区、下关街道西大街社区、太和街道关迤社区、太和街道榆华社区、满江街道明珠社区、大理镇魁阁社区、大理镇五华社区7个社区为党建引领“五社联动”项目试点。试点重点聚焦“一老一小”需求、社区治理实际，以乡镇(街道)社工站为阵地，广泛链接社会资源，探索推行“社工＋”服务新模式，支持基层培育“五社联动”力量，将心理疏导、危机介入、资源链接、能力提升等专业服务深度融入“一老一小”关爱探访、社区服务中。截至目前，项目已开展“五社联动”各类活动82场次，培育社区社会组织18个，发展志愿服务队14支，直接服务民政兜底对象116人；共计服务人数4322余人次，入户走访2280多户，开展社区活动56场，小组活动19场，个案19个，专业服务时长3800多小时。打造8个“五社联动”项目品牌；社工人才赋能培训32期，社区社会组织赋能工作坊、培训会议6场，441余人次参训。

实际效果：通过项目的实施，在大理市“五社”已形成社区治理“联动”合力，切实提升了基层服务群众专业化、精细化、精准化水平，有效破解了基层治理难点、堵点，打通了为民服务“最后一米”，在解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐发挥了重要作用。

（四）项目名称：2022年党建引领“五社联动”试点追加项目

项目主要内容：在大理州4个县市5个社区开展党建引领“五社联动”试点工作

项目周期：1年

资金额度：50万元

项目负责人：解正华，联系电话：0872-2209349。

项目完成情况：大理州民政局将开展“五社联动”试点纳入民政重点工作，2022年确定大理市宁和社区、三和社区，漾濞县苍山西镇仁民街社区，南涧县南涧镇涧河社区，云龙县诺邓镇福堂社区为2022年党建引领“五社联动”试点社区，为巩固成果，2023年支持50万元，每个项目点10万元用于项目的继续开展。围绕“加强社区服务平台建设、提供社会工作专业服务、培育壮大社区社会组织、培育发展社区志愿服务队伍、链接社会各方慈善资源”五个层面出发，聚焦社区“一老一小”、残疾人、民政社会救助对象群体开展个案、小组、社区专业服务，截至目前，项目已开展“五社联动”各类活动33场次，培育社区社会组织4个，发展志愿服务队4支，共计服务人数1602余人次，入户走访80多户，开展社区活动4场，小组活动19场，个案11个，专业服务时长760多小时。打造2个“五社联动”项目品牌。

实际效果：全面激发社区活力，促进五社联动参与社区治理和社区服务，推动社区治理专业化、精细化，助力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，打造“共建、共治、共享”的社区治理格局。

（五）项目名称：全州养老服务机构等级评定及财务审计

项目主要内容：用于全州养老服务机构等级评定及财务审计

项目周期：一年

资金额度：50万元。

项目负责人：杜娟，联系电话：0872-2209342。

项目完成情况：根据云南省民政厅办公室《关于开展全省养老机构等级评定工作的通知》要求，推动全州养老机构等级评定工作常态化、持续化开展，按期完成2023年全州养老服务机构等级评定工作，进一步加强和完善养老服务机构的监督管理，规范养老机构经济行为，摸清养老机构财务收支情况，为运营补贴发放提供有效支撑，切实提高民政规范化管理水平，切实解决因养老机构工作任务重、财务力量不足、相关专业知识不能满足财务工作需要等实际困难，以便于全面掌握养老机构运营状况，更有针对性的进行管理，确保各养老机构健康运转。截至目前，养老服务机构等级评定项目金额为16.2万元，用于对提出申请的54个运营养老服务机构（38个养老机构、16个日间照料中心）进行等级复核及评定，已使用金额为12.8万元。用于养老服务机构等级评定首期付款支出；结余资金为3.4万元，用于所约定的全部成果资料并经验收合格后，以实际完成数量折算尾款金额进行结算，该项目合同金额为16.2万元，因部分机构进行整改，需进行最终评定，故费用未进行结算，待验收合格后再进行支付）。养老机构财务审计服务项目购买服务合同金额23.904万元，实际支出19.1232万元，预算执行率80%，剩余4.7808万元于履约验收小组验收合格后五个工作日内付清。按照采购计划，本次2022-2023年度养老机构财务审计服务任务全部完成，完成率100%，其中购买社会工作力量参与的审计项目48个，有效地缓解了养老机构财务力量不足、相关专业受到限制、财务管理不规范等的矛盾。

实际效果：从养老服务机构等级评定及财务审计项目实施情况看，政策机制进一步健全，养老服务机构服务能力进一步增强，养老服务机构标准化建设进一步提高，养老服务机构、人民群众对养老服务满意度进一步提升。

通过对各养老机构开展审计，有效发挥了审计监督作用，促进被审计单位提高经济管理水平，进一步完善内控制度，促进了经济秩序的健康发展，及时汇报发现的风险隐患，有效地发挥了审计监督、保障、预警作用，有利于提高社会效益。