大理白族自治州信访局2019年度部门决算

监督索引号53290000143401000

大理白族自治州信访局2019年度部门决算

                        

目录

第一部分  大理白族自治州信访局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

（二）部门整体支出绩效自评报告

（三）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

 

 

第一部分  大理白族自治州信访局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.负责接待来访，处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给州委、州政府及领导同志的来信来电和网络信访事项。

2.承办上级机关和州委、州政府领导同志转办、交办的信访事项，督促检查办理落实情况。

3.推进信访工作制度改革和信访法治化建设，起草有关信访工作的地方性法规和政府规章制度草案，推动党中央、国务院和省、州党委政府关于信访工作决策部署的贯彻落实。总结推广工作经验，提出加强和改进信访工作的意见建议。

4.综合协调和指导全州信访工作。组织开展联合接访（视频接访）工作，交办、转送信访事项，承担信访事项督查督办、复查复核工作。协调跨地区、跨部门、跨行业信访事项的处理和到州赴省进京访的处置工作。

5.制定信访问题排查化解制度并组织实施，推进依法分类处理信访诉求，开展人民建议征集工作，建立和完善信访信息汇集分析机制，及时反映倾向性、动态性信息和影响社会稳定的突出问题。

6.负责信访信息化建设，指导全州信访信息系统建设和应用工作。

7.负责信访工作宣传和信息发布，组织信访工作检查考评和干部教育培训工作。

8.承担州委信访工作联席会议办公室日常工作，督促落实联席会议决定事项。负责大理州信访事项复查复核委员会办公室日常工作。

9.完成州委、州政府交办的其他任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

2019年，在州委、州政府的坚强领导下，州信访局加强领导，细化措施，认真抓实信访重点工作，不断提升信访专业化、法治化、信息化、智能化水平，继续打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾化解“四大攻坚战”，切实增强防风险、护稳定能力，有效维护了群众合法权益。

1.紧靠主题，扎实开展主题教育工作。州信访局围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，召开8次局党组会议、4次局党组理论学习中心组学习、4次局领导班子集中学习研讨、17次周例会学习、1次调研成果交流会和1次对照党章党规找差距，举办2次集中学习读书班、1次信访基础业务培训班，讲授4堂专题党课、2次专题辅导，印发11期工作简报，认真学习领会习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习等习近平总书记最近最新重要讲话精神，学习党史、新中国史，学习中央、省州党委关于开好这次专题民主生活会的有关要求。局领导班子成员始终坚持个人自学，认真研读州委指定的学习书目，在理论学习上取得了新成效。

2.领导重视，高位推动全州信访工作。州委常委会、州政府常务会听取信访工作汇报2次，州委州政府召开1次专题会议对信访工作进行安排部署，州委、州政府领导共42次就信访工作作出批示要求。州委、州政府领导率先垂范，带头落实责任、接访下访、阅批群众来信、包案解决信访积案等制度，通过视频接访系统接待了人民群众来访30批次289人次。

3.源头治理，做实信访矛盾纠纷排查化解。认真开展信访矛盾纠纷排查和重大决策信访风险评估工作，每月25日前收集汇总热难点问题排查化解表，对辖区、行业和职责范围内的矛盾纠纷进行深入细致的排查。全州共排查出429件重点人员和重点群体，其中，重点人员359件，重点群体70件。排查出近年来进京上访重点人员40名。对排查出的信访矛盾问题，以领导包案、交由县市稳控等形式逐件落实调处。

4.多措并举，及时就地解决信访问题。一是全面推广信息化信访模式。坚持运用云南信访信息系统，全面实行网络信访工作模式，来信、来访、网上信访、州长专邮、领导交办件等均通过系统进行办理，从云南信访信息系统直接汇总生成信访统计数据。二是继续推行网上信访制度。始终坚持和创新“信、访、网、电、视频、微信、手机”七位一体的新型信访工作，既畅通了信访渠道，又大大方便了群众，达到了“节成本减访累”的目的。全州信访部门、责任部门受理率、办结率均达到100%。三是完善信访问题调解机制。进一步完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，继续推广律师、法律顾问、心理咨询师等第三方参与信访工作，提升解决信访问题的质量和效率。律师参与信访群众接待28批次287人次，人民调解参与信访问题化解1起。四是加大督查督办力度。通过现场督查、电话督查和网络督查等方式，对175件信访事项进行了督查督办，其中，国家和省级交办督办73件，州级交办督办102件，现已办结143件，结案率为81.71%，妥善解决了一大批涉及人民群众切身利益的信访问题。五是稳步推进人民满意窗口创建工作。目前，省信访局已将大理州信访局列为省级“人民满意窗口”示范点，并向国家信访局推荐为全国“人民满意窗口”示范点之一。

5.压实责任，推动信访事项案结事了。一是认真开展领导包案化解工作。州党政领导认真落实中央、省州领导带头包案化解重要信访案件和信访积案要求，制定了工作方案，对涉及的28件信访积案进行攻坚化解工作。二是进一步开展“四大重点”信访矛盾化解攻坚战。截至12月4日，国家信访局交办4件，办结4件，办结率100%；省信访局交办16件，办结16件，办结率100%；州信访局交办49件，办结49件，办结率100%；县市交办47件，办结15件，办结率31.91%。三是认真开展信访事项复查复核工作。全州信访部门始终把规范信访秩序摆在突出位置，积极引导群众走三级终结程序，共受理复核7件，较好地维护了信访群众的合法权益。

6.强化协作，全州信访维稳保障工作成效显著。在新中国成立70周年庆祝活动期间，信访部门实行专人值班制度和领导带班制度，启动信访情况每日“零报告”制度，及时向省、州驻京信访工作组通报、反馈重要信访动态，联络畅通，一旦遇有紧急情况能够立即有效开展工作。截至10月4日，大理州进京非接待场所0件0人次，社会面0件0人次，外围清理人员3件3人次（其中鹤庆县2件2人次，洱源县1件1人次），在省内被劝返的失控重点人员5件5人次，我州无违反“两个一律”问题发生，较好完成了工作任务，实现了新中国成立70周年庆祝活动期间进京非接待场所上访“零”的目标。

7.两手皆硬，抓实党建和党风廉政建设工作。9月9日，完成了新一届党支部委员会换届选举工作，夯实战斗堡垒，凝聚组织力量，推进规范化达标创建“五个基本”要求，解决服务群众“最后一公里”，用好党建引领激活力、挖潜力、聚合力，始终围绕党建抓业务，抓好业务促发展，实现党建和信访工作 “双推进”。同时，按照州委巡察工作的统一部署，八届州委第八轮巡察第一巡察组于2019年2月28日至4月12日进驻我局开展常规巡察，6月4日召开了巡察反馈会议，9月27日《中共大理州信访局党组关于巡察整改情况的通报》先后在大理日报、大理州人民政府门户网站、大理信访微信公众号面向社会公开发布，接受社会监督，全完成了巡察整改“上半篇”文章。

8.强化调研，加强信访专职干部队伍的建设。针对县市机构改革后，县市信访部门被弱化、被撤销，还原到2007年前县（市）政府办公室内设科室的状态，引发了部分县（市）信访局无人接访、无人办信，信访群众诉求无门，导致了信访上行等问题，州信访局及时开展了调研，形成了调研报告，并呈报州委、州政府领导作参谋。对此，州委副书记、州长杨健在8月22日视频接访会议上，提出了4条解决措施。目前，各县市均已按州领导要求整改到位。

9.统筹兼顾，中心工作稳步推进。认真抓好挂包村脱贫攻坚工作、扫黑除恶专项斗争、洱海保护治理及流域转型发展、组织人事、机构改革、调查研究、意识形态、综治维稳、依法治州、“三清洁”、全国文明城市创建、全国卫生城市创建、招商引资、全面深化改革、保密工作、信息工作、应急工作、档案整理、老干部工作等各项工作，并将各项工作纳入单位重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入年度工作要点和计划，做到了与部门工作同安排、同部署、同检查、同落实。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入大理白族自治州信访局2019年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。分别是：

1.大理白族自治州信访局

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

大理白族自治州信访局2019年末实有人员编制10人。其中：行政编制10人（含行政工勤编制1人），事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员20人（含行政工勤人员1人），事业人员0人（含参公管理事业人员0人）。其他人员0人。

离退休人员1人。其中：离休0人，退休1人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

大理白族自治州信访局2019年度收入合计595.91万元。其中：财政拨款收入595.91万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元（含教育收费0万元），占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与上年对比减少19.2万元，下降3.12%，主要原因是政策性压缩，及未追加预算收入等原因。

二、支出决算情况说明

大理白族自治州信访局2019年度支出合计586.07万元。其中：基本支出438.07万元，占总支出的74.75％；项目支出148万元，占总支出的25.25％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年对比减少29.65万元, 下降4.82%，主要原因是政策性压缩，严格控制，落实厉行节约制度。

（一）基本支出情况

2019年度用于保障大理白族自治州信访局机关正常运转的日常支出438.07万元。与上年对比减少29.87万元，下降6.38％, 主要原因是政策性压缩，严格控制，落实厉行节约制度。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的90.13％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.87％。

（二）项目支出情况

2019年度用于保障大理白族自治州信访局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出148万元。与上年对比增加0.22万元,增长0.15％，主要原因是用于信访专项工作及扫黑除恶经费的开支。具体项目开支及开展工作情况主要用于办公费、印刷费、差旅费等日常公用经费的费用开支。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

大理白族自治州信访局2019年度一般公共预算财政拨款支出586.07万元,占本年支出合计的100%。与上年对比减少29.65万元, 下降4.82%，主要原因是政策性压缩，严格控制，落实厉行节约制度。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况      

     1.一般公共服务（类）支出534.3万元，占一般公共预算财政拨款总支出的91.47%。主要用于人员经费开支、公用经费开支、信访业务经费开支等各项业务经费的支出。

     2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

     3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

     4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

     5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

 8.社会保障和就业（类）支出34.17万元，占一般公共预算财政拨款总支出的5.63%。主要用于在职职工社会保障缴费的支出。

 9.卫生健康（类）支出17.60万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.90%。主要用于在职职工医疗卫生与计划生育等费用的支出。

     10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     14.资源勘探信息等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     19.住房保障（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     21.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     22.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     23.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

     24.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

大理白族自治州信访局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为6.6万元，支出决算为4.63万元，完成预算的70.15%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为3.86万元，完成预算的78.78%；公务接待费支出决算为0.77万元，完成预算的45.29%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,严格执行相关规定,大力压缩行政成本和“三公”经费的费用开支。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少1.47万元，下降24.08%。其中：因公出国（境）费支出决算增加0万元，增长0%；公务用车购置及运行费支出决算减少0.55万元，下降12.49%；公务接待费支出决算减少0.92万元，下降54.33%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是严格执行相关规定,大力压缩行政成本和“三公”经费的费用开支。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出3.86万元，占83.34%；公务接待费支出0.77万元，占16.66%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。开展内容包括：无具体出国开支及开展工作情况。

2.公务用车购置及运行维护费支出3.86万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出3.86万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于信访工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0.77万元。其中：

国内接待费支出0.77万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待16批次（其中：外事接待0批次），接待人次130人（其中：外事接待人次0人）。主要用于信访业务工作所发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。主要用于国（境）外接待费相关工作而产生的接待批次及人次等发生的接待支出。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

大理白族自治州信访局2019年机关运行经费支出43.25万元，与上年对比增加16.06万元，增长29.06%，主要原因分析是由于扶贫挂钩工作经费、“三清洁”工作经费等较上年有所增长。部门机关运行经费主要用于办公费、印刷费、水电费、邮寄费、差旅费、公务接待费、车辆燃修费、会议费、培训费等商品和服务支出、工会经费、公共交通专项经费、离退休人员公用经费、其他社会保障缴费等业务以及完成日常行政事务所发生的费用支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日，大理白族自治州信访局资产总额54.40万元，其中，流动资产15.59万元，固定资产38.81万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少2.03万元，其中流动资产增加9.05万元,固定资产减少11.08万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

国有资产占有使用情况表
														单位：万元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产								对外投资/有价证券	在建工程	无形资产		其他资产
				小计	房屋构筑物	车辆	单价200万以上大型设备			其他固定资产
栏次		1	2	3	4	5	6			7		8	9	10		11
合计	1	54.40	15.59	38.81						38.81
填报说明：1.资产总额＝流动资产＋固定资产＋对外投资/有价证券＋在建工程＋无形资产＋其他资产 2.固定资产＝房屋构筑物＋车辆＋单价200万元以上大型设备＋其他固定资产

三、政府采购支出情况

2019年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表9—附表12）。

五、其他重要事项情况说明

无。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

年初预算数：经同级财政部门批复的年初预算数。

财政拨款收入：单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

其他收入：单位取得的未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

项目支出：单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。

流动资产：单位可以在一年内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、财政应返还额度、应收款项、预付款项、存货等，按价值进行反映。

固定资产：单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

无形资产：单位持有的、没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等，按价值进行反映。

资本性支出（基本建设）:由发展改革部门安排的基本建设支出。

资本性支出：各单位安排的资本性支出。由发展改革部门安排的基本建设支出不在此科目反映。

监督索引号53290000143401111

大理白族自治州信访局表20200729104612071