持续深化登记改革 企业开办成效显著

一、背景情况

2019年，大理州营商环境评价开办企业耗时评估为7个工作日，居全省最末位。为抓实问题整改，大理州高度重视，积极查找问题根源，在开展大量调研的基础上，印发《大理州企业开办一个工作日改革实施方案》，在全州范围内组织实施改革，通过努力，改革取得了明显成效，大理州开办企业耗时持续压缩，到2022年开办企业耗时评估为0.58个工作日，开办企业指标评价为优秀等次，指标由后进变先进，打了个漂亮的翻身仗。

二、具体做法及成效

成绩背后凝结着辛勤的汗水，大理州在推进营商环境开办企业指标改革工作中，逐步探索出一条适合大理的路子，群众切实感受到了服务企业开办工作的高效和便捷。

一是建立起协作机制，解决“推诿扯皮”形成工作合力。根据“改革实施方案”，通过全程网办、设置综合窗口等形式实现线上线下一窗通，加强日常管理，不断改进工作作风，推进政务公开提供惠民服务。将企业设立登记、印章刻制、申领发票、公积金企业缴存登记、社保登记、银行开户6个环节耗时压缩在1个工作日。

二是提升登记便利化，解决“繁琐杂乱”力争当场许可。印章刻制企业覆盖全州12个县市，公章刻制更加快捷便利。在州级和大理市推行免费刻制公章和免费邮寄营业执照服务，实现开办企业零成本。取消名称预先核准登记，全面实行“审核合一、一人同办”，除特殊登记外，企业登记受理、审查、核准等业务全程由同一登记人员负责。按照国家市场监管总局提交材料新规范，进一步简化材料，企业提交的申请材料实行形式审查，在材料齐全、符合法定形式的前提下即可当场许可。

三是强化窗口管理，解决“慵懒涣散”塑造作风新形象。选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实的同志到窗口工作。加强窗口工作人员的日常管理，严格执行首问责任、限时办结和一次性告知制度、“好差评”工作制度、AB角工作制度，做到微笑服务、规范接件。窗口配备专人，为新开办企业及注销企业申请人做好咨询引导，现场辅导，手把手“帮办”，提升企业和社会公众的认知度和体验感。

四是持续动态监测，解决“过时停滞”督促工作常抓常新。定期对各环节企业开办耗时进行监测、通报，动态更新各类监测数据，确保整改措施更具针对性。建立工作督导制度，对于“新办企业登记超时办理”数量多、时限长、问题突出的登记机关责成限期整改，务求取实效。

五是做好平台服务，解决“信息鸿沟”实现互通共享。大理州于2019年7月10日全面推行云南省开办企业“一窗通”网上服务平台，同步采集办理营业执照、公章刻制备案、税务发票申领、银行预约开户、社保备案服务、公积金缴存所需信息，企业核准通过后，系统自动分送至相关部门开始办理，实现“一次提交、同步办理、信息共享”新模式。

三、市场主体感受及体会

剑川裕达商贸有限责任公司到市场监管部门办理了营业执照，法人王美珍持营业执照、身份证及复印件到大理众合防伪印章有限公司剑川分公司办理印章刻制业务，从受理业务到交付印章仅用了27分钟。2020年10月以前，大理州除大理市、祥云县、宾川县、鹤庆县以外，其余县都没有印章刻制企业，剑川县的客户刻制印章需到大理市等地办理，办理时间通常为1天到2天时间，给客户刻制印章带来极大不便，严重影响了企业开办业务的开展。通过整改，2020年10月9日，没有印章刻制企业的8个县（洱源、剑川、漾濞、永平、云龙、巍山、南涧、弥渡）设立了印章分公司，并迅速开展印章刻制业务，当地市场主体办理刻制印章业务，原先需要1至2天才能完成，现在仅用27分钟就能完成，真正给市场主体带来了方便。

下午4时，申请人杨霞到大理市政务服务中心大厅二楼“企业开办一窗通”窗口，咨询公司注册登记业务，大理市企业开办综合服务窗口工作人员“一对一”、“手帮手”全程指导办理，详细向申请人解答了企业开办“一窗通”的所有流程。工作人员用5分钟时间指导杨霞完成了名称自主申报。通过银行入驻“企业开办一窗通窗口”，及时安排银行工作人员协助办理银行U盾，17时杨霞携带已办好的银行U盾，在窗口工作人员的指导下，杨霞用自己账号直接进入“一窗通”填写企业住所、经营范围、股东、执行董事、监事、经理“多证合一”等所有材料，系统自动生成所需材料，17时23分提交到大理市市场监督管理局。窗口工作人员对该公司所提交材料进行审核办理，及时完成了营业执照打印。同时，由进驻“一窗通”服务的税务、人社、公安（公章刊刻印章公司）完成了税票申领、社保备案、公章刊刻、银行开户，企业开办整个流程，全部环节仅用1小时40分。大理州全面实行“审核合一、一人通办”，企业登记受理、审查、核准等业务全程由同一登记人员负责，并提供开办企业“一对一”、“手把手”、“保姆式”服务指导，让市场主体、办事群众真正体会到开办企业的便利。（大理州市场监督管理局）