紧盯“关键少数”释放“头雁效应”

——清廉大理建设2024年“一把手”和领导班子监督“引领行动”工作综述

  □通讯员 张伟 赵颖姝

 大理州深入实施“一把手”和领导班子监督“引领行动”，通过全闭环、全方位、全周期加强对“一把手”和领导班子的监督，着力破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题，推动“一把手”和领导班子监督各项任务走深走实。

 压紧压实责任链条全闭环加强对“一把手”和领导班子监督

 扭住责任这个关键点，压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”。

 结合“一把手”和领导班子监督“引领行动”的开展，聚焦6个重点项目、细化24项主要措施，坚持清单式管理、项目化推进、“销账式”落实。印发《州委2024年落实全面从严治党主体责任任务安排》《州委党的建设工作领导小组2024年工作要点》《大理州领导干部违规插手干预重大事项记录和报告办法（试行）》等，进一步规范领导干部用权行为，项目化、清单式推动全面从严治党各项任务落实。把加强对“一把手”和领导班子监督，强化政治生态分析研判和“一把手”政治画像成果运用纳入年度党风廉政建设责任制工作重点，促进各级党委主体责任和纪委监督责任贯通协同。

 各级党政“一把手”常态化开展廉政提醒谈话，把监督抓在日常、严在经常。州委主要领导开展廉政谈话135批次550余人次，其中，个别谈话124人次、集体谈话430余人次，对有苗头性、倾向性问题的下级“一把手”提醒谈话10人次，对2023年度党风廉政建设责任制考核为“基本合格”“不合格”等次6家单位的9位党政“一把手”进行集体诫勉谈话，压实全面从严治党责任。州委常委会专题听取下级“一把手”述责述廉情况汇报，现场对述责述廉县（市）、州级单位进行点评。州委主要领导听取州委领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促推动各级党组织落实管党治党政治责任。

 建立定期晾晒清廉大理建设工作成效机制，每季度晾晒12县（市）党委、州级5个牵头部门和32个责任部门“一把手”履责“自画像”清单，动态呈现各级各部门工作成果，校准工作偏差，提升工作质效，形成比学赶超的工作氛围。

 贯通融合监督合力全方位加强对“一把手”和领导班子监督

 不断凝聚监督合力，通过强化监督、多方联手、综合施策，推动各类监督力量贯通协调，形成“监督网”，以强有力的体系提升监督效能。

 州委巡察办综合运用听取汇报、个别谈话、受理信访等方式精准画像“一把手”，九届州委第八、第九轮巡察以来，共发现涉及“一把手”问题42个，形成“一把手”专题材料14份，针对九届州委第七轮巡察整改中期监督检查发现的68个问题，对7家州级单位党委（党组）主要负责人进行约谈。

 州纪委监委结合日常监督、巡察反馈、问题线索处置和审查调查等工作，对各级党委（党组）涉及“一把手”及班子成员等州管干部问题进行梳理，针对160个问题形成问题清单，向州级四班子领导成员发出《落实党风廉政建设责任制工作提醒》20份，督促对倾向性、苗头性问题及时教育提醒。

 州委组织部把新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为各级各类培训的重要内容，开设专题课程；制作《退（离）休人员兼职、从业政策》汇编，把兼职、从业等政策规定列为干部退休谈话必谈内容，作为风险防范机制固定下来；强化干部选拔任用工作“一报告两评议”结果运用，向1个县、8个州级部门党委（党组）主要负责人发送提醒函，对其分管组织人事工作的班子成员开展提醒谈话。

 州委政法委印发《切实加强防止干预司法“三个规定”实施方案》，组织政法系统领导签订严格执行防止干预司法“三个规定”公开承诺书，将“三个规定”纳入政法各单位和县（市）党委政法委的政治轮训和业务培训，进一步提升广大干警对“三个规定”的理解和认识。

 “惩治防”一体发力全周期加强对“一把手”和领导班子监督

 坚持一体谋划实施，将严肃惩治、深化治理、教育引导紧密结合，切实做到同向发力、标本兼治，推动形成有力度、有效果的监督闭环。

 严肃惩治查处，全州各级纪检监察机关聚焦风腐交织、滥用职权、以权谋私等违纪违法突出问题，保持高压态势，查处“一把手”违纪违法问题195件，其中对63名乡科级及以上“一把手”给予党纪政务处分，7人移送检察机关依法审查起诉，推动全面从严治党向纵深推进。

 强化警示教育，深化以案促改促治，召开全州警示教育大会3次，通报2批次10起党员领导干部“一把手”严重违纪违法典型案件，深入研判案发县（市）和部门的政治生态，拍摄《“沉沦江湖”的豪爽县长》《经开“蛀虫”现形记》等“一把手”违纪违法警示教育片，督促从严抓实“后半篇文章”。组织各级“一把手”及其家属参加家庭助廉活动，通过观看家风建设类警示教育片、制作亲情廉洁寄语卡、签订廉洁承诺书等方式，引导领导干部及其家属共同守好廉洁底线。创作沉浸式警示教育庭院实景话剧《抉择》，通过现场演绎和纪法阐释贯通融合，让各级“一把手”全景式、零距离感受实景话剧带来的代入感和冲击力，教育引导“一把手”心存敬畏、警醒知止。