改革为笔，擘画乡村振兴新图景

改革为笔，擘画乡村振兴新图景

——大理州深化农业农村改革工作综述

  □记者 关友芳

 在广袤的白州大地上，深化农业农村改革的脚步从未停止。

 大理州把深化农业农村改革作为推进乡村全面振兴的重要“法宝”，按照全面推进乡村振兴和加快建设农业强国的要求，持续深化农业农村改革，加快推进农业农村现代化。2022年以来，全州共实施农业农村改革和试点任务42项，“三农”政策体系趋于完备，体制机制运行更加顺畅，一幅农业强、农村美、农民富的锦绣画卷正在铺展。

 农业强——高原特色现代农业迈出新步伐

 “中国要强，农业必须强”。我州健全乡村产业融合发展机制，不断构建高原特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系，切实提高农业质量效益和竞争力。

 优化产业发展布局。以保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给为重点，巩固提升高标准农田建设水平，推广弥渡县“小田”并“大田”做法，全州累计建成高标准农田353.71万亩，占全州耕地总面积的68%，占永久基本农田面积的90%。今年，全州粮食播种面积455.14万亩，总产预计173.5万吨，保持稳中有增。

 做强传统特色产业。以供给侧结构性改革为主线，着力推动蔬菜、水果、中药材、乳业及肉牛、生猪等重点产业改革转型、提质增效。全州核桃、鲜奶、乳制品产量均居全省第一，核桃外贸出口大幅增长；禽蛋产量居全省第二，肉类、水果产量居全省第三。鹤庆县国家现代农业产业园等8个“国字号”特色产业融合发展项目扎实推进。

 发展新产业新业态。以蓝莓为代表的小浆果产业头部企业集聚，先后落地了祥云县科思达、弥渡县AGV、宾川县联想佳沃等一批设施小浆果建设项目。贡菜、香水柠檬发展势头强劲，葡萄二茬果产量喜人。以水果、乳业为代表的数字农业发展加快推进，大理春沐源公司被认定为全国农业农村信息化示范基地。深入推进“农文旅体康”融合发展，全力打造“旅居云南”的大理样板，据初步统计，目前旅居大理人数达30万人（次）。

 构建现代农业经营体系。全州累计培育县级以上农业产业化龙头企业445户，家庭农场、农民专业合作社数量分别达11283家、6355个。以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，着力打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，提升生产经营水平。

 完善科技创新驱动。加强种质资源保护利用，做强种业芯片，自主培育的高海拔粳稻新品种“凤稻”系列5个品类搭载“神舟十五号”进入太空。深化与中国农科院合作，谋划推进省院共建。充分发挥朱有勇、张福锁、朱兆云等院士专家团队力量，建成14个科技小院和13个院士专家工作站，整合各类科研资源，加快推动农业科技成果转化。

 农村美——宜居宜业和美乡村展现新风貌

 “中国要美，农村必须美”。我州围绕农村基本具备现代生活条件目标，构建乡村建设协同发展机制，加快宜居宜业和美乡村建设。

 深入学习践行“千万工程”经验。实施大理州学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，优化农村人居环境长效管护机制，全州949个行政村全面完成村庄规划编制工作。深入推进农村“厕所革命”，农村卫生户厕覆盖率达78.01%。“五级联动”推进农村生活垃圾治理，“大三格+小三格”农村生活污水治理成效明显。科学有序推进乡村绿化美化行动，建成绿美村庄1920个。围绕中国最美乡愁带建设，推进大理洱海海西国家级乡村振兴示范园创建，树立经营村庄理念，成功推选出36个“乡愁大理·最美乡村”，一批“最美乡村”火爆“出圈”。

 推进农村基础设施一体化建设和公共服务共享机制。全州农村公路通车里程达2.4万公里，弥渡县创建为“四好农村路”全国示范县，党建引领“四好农村路”建设入选全国典型案例。深入推进农业水价综合改革，水资源综合利用率显著提高，农村供水保障三年行动加快推进，农村自来水普及率显著提升，住房安全隐患得到及时排查解决，教育卫生补短板三年行动深入实施，控辍保学成果有效巩固，农村养老和妇女、儿童、残疾人关爱服务体系不断健全，打造“幸福小院”护航农村“一老一小”。

综合提升乡村治理能力。健全党建引领、自治法治德治融合、农村集体经济充分发展的乡村治理体系。落实大岗位制，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，持续为基层减负赋能，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题。行政村推广运用“清单制”“积分制”实现全覆盖，平安乡村建设深入推进。

 农民富——农民持续稳定增收取得新成效

 “中国要富，农民必须富”。我州深入实施农村居民持续增收三年行动，不断健全农民增收促进机制，着力提升农民群众的获得感和幸福感。

 持续深化农村土地制度改革。着力抓好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年相关工作，让广大农民吃上“定心丸”。深化承包地“三权分置”改革，引导土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。稳慎推进大理市全国农村宅基地制度改革试点工作。大理市、祥云县被列入全国深化农村集体经营性建设用地入市试点，目前，祥云县成功入市农村集体经营性建设用地5宗、608.99亩，成交金额11621.13万元，占全省试点入市总规模的93.85%。

 纵深推进农村集体产权制度改革。深入落实盘活农村集体“三资”各项举措，重点抓好清产核资、激活权能、“三资”监管等工作，整州纳入全国农村集体资产财务管理系统试点，扶持发展一批新型农村集体经济项目，截至2023年底，全州农村集体资金39.69亿元，集体资产140.9亿元，集体资源2146.18万亩，2023年实现集体收入4.42亿元。

 完善强农惠农富农支持制度。创新开展“先富带后富、坝区带山区、龙头带农民”帮扶机制，对巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的7个乡、54个村重点帮扶。建立完善跟踪问效、行业联席会议等机制，返贫致贫风险及时预警、及时帮扶、及时消除，坚决守牢不发生规模性返贫底线。全州新型经营主体保持对有产业发展条件的脱贫人口带动全覆盖，“双绑”率达98.5%，弥渡县大荒地村“双绑3582”利益联结模式、宾川县蔡甸村合作农场利益联结模式、宾川县必军农产品营销专业合作社“二次返利+服务协作”带动模式等“抱团发展”的新型经营主体联农带农典型模式在全省推广。

 （本版图片均为资料图）