我州以高水平政务服务推动高质量发展

为民服务无止境一枝一叶总关情

 我州以高水平政务服务推动高质量发展

11月20日，大理州政务服务管理局党组成员、副局长杨儒军率队做客大理州舆论监督热线访谈节目《政风行风热线》，就全州政务服务、行政审批制度改革、公共资源交易等方面进行介绍和交流。

 着力提升政务服务工作效能

 据大理州政务服务管理局党组成员、副局长杨儒军介绍，近年来，大理州政务服务管理局紧紧围绕群众和经营主体需求，把提升行政效能作为工作开展的重要方面，持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，全力打造政务服务升级版，进一步提升企业群众办事的满意度和体验感。

 推动政务服务事项标准化发布。及时承接政务服务事项，规范编制实施清单，明确事项名称、事项类型、设定依据、权限范围、办结时限、受理条件、办理流程、材料目录、申请表单、收费标准、办理结果等要素，推进同一事项在不同地方、不同层级同标准办理；在云南政务服务平台公布办事指南，企业和群众可登录云南政务服务网，即可查询受理条件、材料目录、申请表单、办理地点、流程时限等信息，提前准备办事所需的材料；通过多种形式的检查抽查，提高政务服务事项要素准确度，保障办事指南真实准确。

 推动政务服务规范化运行。一是依托云南省政务服务平台运用好线上线下事项办理，推动数据同源、业务同步，确保企业和群众办事“所见即所得”。规范政务服务场所设立和功能布局，统筹划分政务服务中心功能区域，实现企业和群众办事“只进一扇门”和“一窗受理、综合服务”；二是认真做好统一申办受理系统推广应用，只要无自建业务系统的事项，必须使用云南省统一申办受理平台接件。加大其他日常办件使用统一申办受理系统推广应用力度。各县市政务服务中心根据实际情况，由综合窗口人员或政务服务管理局派驻人员与各部门人员配合完成统一申办受理系统接件及部门系统办理等流程；三是规范窗口服务行为，实行无差别接件，同标准办理，前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。在部分领域，高频政务服务事项率先推行“收件即受理”，推动综合授权的政务服务事项当场办理，简单事项即时办结；四是严格规范审批服务行为，认真落实好“首问责任、告知承诺、一次告知、限时办结、好差评、首席代表、延时服务、预约服务”等制度，最大限度提升群众办事的便捷度和满意度；五是强化进驻政务服务中心人员的日常管理，认真落实好“作风革命、效能革命”的各项要求，让前来办事的群众感受到政务服务中心的温暖。

 积极推进“高效办成一件事”。推进州县线下实体大厅“一件事”主题窗口建设，全州各级政务中心实体大厅设置“高效办成一件事”窗口14个。与省级同步推进工作，根据省级部署，2024年推进第一批重点事项清单16项、第二批重点事项10项在线上进行集成办理，大理州根据实际情况同步发布了大理州酒店与民宿一件事集成办。提升企业群众办事便利度，推行“高效办成一件事”能让企业和群众少跑腿，由以往的跑多窗甚至跑多部门变为“只进一门、只跑一窗”。把几个关联事项集成一起，只提交一表申请，减少材料、压缩时限，群众满意度大大提升。

 进一步畅通政务服务咨询投诉渠道。认真办理国家政务服务平台投诉件，2024年1至10月，收到上级交办政务服务投诉件5件，均按时办理反馈；依托云南省政务服务平台，引导企业和群众开展政务服务“好差评”评价，对“差评”件，及时督促有关部门进行回访整改。2024年1至10月，政务服务“好差评”收到评价28.96万条，满意率99.99%，差评8条，差评回访整改率达100%；切实加强12345政务热线工单办理，2024年前三季度，大理州12345热线电话呼入接通量17.41万次，接通率97.03%，平均满意率98.83%。共受理生成各类诉求工单17.38万件；理顺省营商环境投诉举报平台工作机制，根据省级工作部署和机构改革职责调整，于2024年11月5日将原由州政务服务管理局承担的省营商环境投诉举报平台投诉件办理工作职责移交州优化营商环境促进经营主体倍增领导小组办公室承担。2024年1至10月，大理州承办省营商环境投诉举报平台来件369件，办结销号339件，销号率91.87%。

 积极推进公共资源交易

 全面提升公共资源交易服务能力。一是抓好交易场地标准化建设扫尾工作，完成12个交易中心实施“五大”功能区建设和“三个”全覆盖建设扫尾工作，累计建成93个远程异地评标工位；二是落实工程建设项目远程异地评审采用全省工位“大循环”模式抽取评标专家工作。从3月起，全州采用远程异地评标全省工位“大循环”的比例达100%。1至10月，全州共完成全省“大循环”远程异地评标项目400个，为省内各级交易中心提供4533个客场工位；三是抓好交易项目电子档案管理，开展全州公共资源交易平台电子档案自检自查和交叉检查，针对自检自查和交叉检查发现的问题，制定《大理州公共资源交易平台电子档案未归档项目销号工作方案》，完成电子交易项目归档14058个；四是开展隔夜评标见证服务工作，按照《云南省公共资源交易隔夜评标工作指引（试行）》要求，在项目评审阶段全程做好远程见证和提供远程监督服务工作，并就隔夜评标工作开展情况在全州范围进行通报。1至10月，全州累计开展73个项目隔夜评标见证服务；五是切实加强评标评审秩序管理，签订进场交易项目《评标评审秩序告知书》，12个交易中心结合实际制定有效管用措施并认真落实，全州评标评审秩序管理取得明显实效。

 切实降低交易制度成本。严格执行全省保证金减免政策，大力推行保函（保险）替代现金交纳投标保证金，持续降低公共资源交易成本。一是认真落实保证金减免政策，严格执行政府投资项目降幅不低于50%的投标保证金减免政策，招标金额在1000万元以下的项目，免于收取无失信记录企业的投标保证金，招标金额在1000万元以上的，推广保函（保险）替代现金缴纳投标保证金；二是全面推广电子保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。2024年1至10月，全州减免保证金项目数467个，减免金额1.23亿元，减免比例81.22%，清退保证金7325.98万元，无应退未退历史沉淀保证金。

 认真落实协同监管机制。一是巩固交易领域隐性壁垒整治成果，督促行政监督部门对全州公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治和工程建设招标投标领域突出问题专项治理自查自纠、交叉抽查、重点核查等工作发现的215个问题清单进行全面整改，并上报省发展改革委；二是持续巩固全州工程建设领域邀请招标问题整治成果。2024年1月至11月，全州工程建设项目邀请招标率0.22%，邀请招标率明显下降；三是配合州发改委制定出台大理州严厉打击围标串标违法行为工作措施，印发《大理州严厉打击围标串标违法行为“九要九严禁”通知》，进一步规范全州公共资源交易行为；四是积极推进招标投标领域公平竞争审查制度落实，州公共资源交易工作联席会议办公室下发关于做好《招标投标领域公平竞争审查规则贯彻落实的通知》，从5月起，未经行政监督部门公平竞争审查或者经审查存在排除、限制公平竞争情形的，各交易中心不予进场受理登记。

 开展全州电子卖场联合巡检。2024年共完成3期政采云电子卖场巡检工作，共选取1936家供应商已上架在售状态7825件商品进行检查后，对34家供应商予以扣减诚信分100分、取消其电子卖场供应商资格、1年内不允许再次申请入驻的惩戒；对21家供应商予以扣减诚信分60分、暂停其网上超市销售6个月的惩戒；对92家供应商予以扣减诚信分30分、暂停其网上超市销售3个月的惩戒。

 深入推进行政审批制度改革

 根据省级部门公布的行政许可事项实施规范情况，大理州政务服务管理局指导督促州、县（市）两级分阶段编制审核公布行政许可事项实施规范，对标先进地区进一步压减非必需的申请材料，简化审批流程，压减承诺审批时限。截至2024年10月，30个州级部门已公布实施规范。配合开展优化政务服务提升营商环境专项行动，指导督促相关部门认真开展行政审批堵点问题整改工作，共整改落实了3个需州级层面解决的行政审批堵点问题。

 整治形式主义为基层减负。认真贯彻《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和各级党委政府关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作要求，动态调整乡镇（街道）权责清单，扎实推进基层“减负行动”。深入开展权责清单摸底评估，通过广泛深入调研，了解掌握权责清单落实情况，全面分析研判乡镇“用不着、接不住、管不好”的赋权事项情况；严格程序动态调整，严格落实“法定职责必须为”，严禁擅自减少法定职权事项。我州将云南省乡镇（街道）行政职权基本目录86项，以及州和各自治县地方立法事项目录等法定事项均列入乡镇（街道）权责清单，确保法定职责严格履行到位。严格按照“乡镇（街道）选取、部门评估、县级确定”的规定程序，动态调整乡镇赋权事项。目前，基层减负成效明显，截至7月26日，全州各乡镇（街道）权责清单摸底评估和动态调整工作全部完成，并在权责清单管理平台更新公布乡镇（街道）权责清单。经过本次动态调整，乡镇（街道）保留赋权事项最高110项、最低44项，平均从121项调整为70项。暂时接不住、管不好并调整回县级部门的乡镇（街道）赋权事项平均51项，调整率为42％，切实为基层减轻了负担。

 记者褚雪琴