大理中院召开行政审判白皮书新闻发布会

本报讯（记者 赵子忠） 4月10日，大理州中级人民法院召开行政审判白皮书新闻发布会。

2020年至2022年，全州两级法院受理各类行政案件1489件，已审结1482件。其中一审案件857件，二审案件275件，非诉执行审查案件302件，非诉执行复议审查案件1件，行政再审审查案件28件，行政再审案件26件。

《白皮书》数据显示，2020-2022年，全州两级法院全面贯彻新发展理念，通过依法审理行政案件，积极延伸行政审判职能，加大行政争议实质性化解力度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，助推法治政府建设，助力优化法治化营商环境。全州两级法院行政审判呈现“四个特点”。一是案件增长幅度较大，行政争议逐年增多。二是案件数量地域分布不平，大理市法院案件数占基层法院近半数。三是行政机关败诉率逐年下降，行政机关依法行政意识增强。四是行政机关负责人出庭应诉率逐年上升，但仍未达到90%。

《白皮书》建议，要进一步加强政府及其职能部门依法决策、依法行政的水平和能力建设。要高度重视行政诉讼过程中的举证、质证等基础性应诉工作，关注行政机关负责人出庭应诉的质量。行政司法审查坚持合法性审查标准，对行政权予以司法监督，依法支持行政行为，高度重视生效法律文件的严肃性、权威性和实效性。两级法院就行政机关非诉申请执行案件，始终要求行政部门对社会风险进行评估及依法提交报告，切实认真开展好具体的社会风险评估工作，有效预防、减少和化解社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。进一步促进政务公开，推进透明政府建设。行政与司法应当加强协调对接，依法妥善处置。严格区分“诉访请求”与申请行政许可、行政批准或行政决定的界线。涉及土地房屋征收补偿、违法用地整治、违法建筑处置、棚户区或旧城区提升改造、商品房开发建设用地使用权抵押登记等行政案件，相关行政机关应严格执行法律法规的规定及历史遗留问题的政策，切实避免未批先征、少批多占、以租代征、补偿安置不合法不到位、征地后长期不使用、违反法定程序征收、选择性执法等违法行为，尊重市场规律，尊重市场主体在私法层面的意愿和对法益的处分权，对各方的法益依法平等保护。高度重视基层部门依法行政的服务能力和服务水平建设。确保行政行为的合法合规性、正当性。产生行政争议时应首先考虑依托乡镇（街道）司法所、人民调解机构、专业合作社（协会）等部门的法治力量、资源和优势，积极谋求通过行政调解、专门调解、行业调解等渠道依法调和化解行政争议，真正实现诉源治理取得实效，矛盾纠纷就地发现、就地调处和就地化解。

下一步，全州两级法院将牢牢把握为大局服务、为人民司法的工作主题，充分发挥行政审判职能作用，健全府院联动机制，完善行政与司法良性互动机制建设，支持和监督行政机关依法行政，切实维护人民群众合法权益，为建设更高水平的法治大理提供优质高效的司法服务和保障。