大理白族自治州2010年环境状况公报

   一、环境质量状况

（一）水环境

本文中所述地表水监测点为我州已经有水环境功能区划类别的地表水系及断面。

2010年我州各级环境监测站分别对漾弓江、清水河、礼社江、澜沧江、沘江、黑惠江、弥苴河、罗时江、永安江、万花溪、白石溪、波罗江、西洱河、白鹤溪及洱海、茈碧湖、西湖、海西海的水质进行了环境质量监测，共设测点49个，监测结果与国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）对照（主要入湖河流采用湖库标准），结果如下：

符合Ⅰ类水质标准（适用于源头水、国家自然保护区）的测点无。

符合Ⅱ类水质标准（适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等）的测点占2.0％。

符合Ⅲ类水质标准（适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区）的测点占61.2%。

符合Ⅳ类水质标准（适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区）的测点占16.3%。

符合Ⅴ类水质标准（适用于农业用水区及一般景观要求水域）的测点占12.2%。

超过Ⅴ类水质标准限值的测点占8.2%。

各湖泊、河流的水质类别分别评价如下：

洱海属Ⅲ类水质，主要污染物为总氮、溶解氧。

茈碧湖属Ⅲ类水质，符合其水功能类别。

海西海属Ⅲ类水质，主要污染物为总氮。

西湖属Ⅲ类水质，主要污染物为总氮、总磷、高锰酸盐指数、五日生化需氧量。

漾弓江属Ⅲ类水质，符合其水功能类别。

清水河属Ⅲ类水质，主要污染物为溶解氧。

礼社江属Ⅳ类水质，主要污染物为粪大肠菌群。

澜沧江属Ⅳ类水质，主要污染物为粪大肠菌群。

沘江金鸡桥断面属劣于Ⅴ类水质，主要污染物为镉、锌；石门断面属Ⅳ类水质，主要污染物为粪大肠菌群。

黑惠江属Ⅳ类水质，主要污染物为五日生化需氧量、粪大肠菌群。

弥苴河属Ⅴ类水质，主要污染物为粪大肠菌群。

永安江属Ⅴ类水质，主要污染物为总氮。

罗时江属Ⅴ类水质，主要污染物为总氮、五日生化需氧量、粪大肠菌群。

白石溪属Ⅴ类水质，主要污染物为总磷。

白鹤溪属劣于Ⅴ类水质，主要污染物为总氮。

万花溪属Ⅳ类水质，主要污染物为总磷。

波罗江属劣于Ⅴ类水质，主要污染物为总磷。

西洱河闸门断面属Ⅲ类水质，符合其水功能类别；一级坝断面属Ⅴ类水质，主要污染物为粪大肠菌群；四级坝断面属Ⅳ类水质，符合其水功能类别；博物馆断面属Ⅱ类水质，符合其水功能类别。

（二）大气环境

2010年，州内有大理市、宾川县、巍山县、弥渡县、鹤庆县、漾濞县6个市县进行了大气监测，设测点6个，监测结果与国家《环境空气质量标准》（GB3095—1996）对照，大理市、宾川县、巍山县、弥渡县、鹤庆县、漾濞县6个县城的环境空气质量均符合二级标准（适用于城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区）。大理市设有3个降水监测点，降水的pH值在6.58—8.43之间，均值为7.48，无酸雨出现。鹤庆县环保局设1个降雨监测点，降水pH值在6.78—7.13之间，均值为6.95，无酸雨出现。

（三）声环境

2010年，州内有大理市、巍山县、洱源县、漾濞县、鹤庆县5个市县进行了交通噪声监测，设测点105个，等效声级值范围分别为：大理市60.6－75.0分贝；巍山县60.6－72.6分贝；洱源县71.4－76.0分贝；漾濞县59.5－70.0分贝；鹤庆县64.4－76.9分贝。与2009年相比，大理市交通噪声等效声级值有所下降；洱源县、巍山县交通噪声等效声级值有所上升。2010年州内有大理市、洱源县、巍山县、鹤庆县、漾濞县5个县城进行了功能区噪声监测，设测点38个，按照国家《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）评价，所测1至4类区域的环境噪声等效声级超标率分别为：大理昼间超标率为4.2％～18.8%,夜间超标率为25.0%－58.3%；洱源昼间超标率为34.4%－75.0%,夜间超标率为37.5%－100.0%；鹤庆昼间超标率为0.0%－12.5%,夜间超标率为0.0%－37.5%；巍山昼间超标率为6.3%－96.9%,夜间超标率为56.3%－93.8%；漾濞县昼间超标率为0.0%－81.3%,夜间超标率为0.0%－37.5%。

   二、“三废”排放及治理情况

（一）“三废”排放情况

【废水排放量】2010年，全州废水排放总量2387.47万吨，废水中排放化学需氧量10597.13吨，氨氮964.04吨。其中，工业废水排放量817.03万吨，工业废水中排放化学需氧量1212.2吨，工业废水中排放氨氮14.37吨；城镇生活污水排放量1570.43万吨，城镇生活污水中排放化学需氧量9384.94吨，城镇生活污水中排放氨氮949.67吨。

【废气排放量】2010年，全州工业废气排放总量467.57亿标立方米。废气污染物排放量为：二氧化硫15534.94吨（其中工业二氧化硫10464.94吨），烟尘11164.44吨（其中工业烟尘6739.44吨），工业粉尘3601.38吨。生活二氧化硫排放量5070.00吨，生活烟尘排放量4425.00吨。

【工业固体废物排放量】2010年，全州工业固体废物产生量236.7万吨，工业固体废物排放量13.2万吨。全州工业固体废物的主要产生行业是有色金属矿采选业223.01万吨、占28.3％，有色金属冶炼及压延加工业208.49万吨、占26.46％，非金属矿物制品业126.86万吨、占16.1％，黑色金属矿采选业103.41万吨、占13.12％。

（二）“三废”治理情况

2010年全州完成污染治理项目投资合计1574.8万元。其中：废水治理1063.8万元，工艺废气治理375万元，工业固体废物治理136万元。

【工业废水治理】2010年，全州121家重点工业企业在废水治理方面投入1063.8万元，实施废水治理项目2个，新增废水处理能力986吨/日。工业废水排放达标率89.62%，工业废水重复利用率69.2%。

【大气污染治理】2010年，全州二氧化硫去除量3685.73吨，烟尘去除量5339.98吨，工业粉尘去除量284042.92吨。全州121家重点工业企业在废气治理方面投入375万元，实施废气治理项目4个，新增废气处理能力17.5万标立方/小时。

【工业固体废物治理】2010年，全州工业固体废物产生量236.7万吨，综合利用量137.54万吨，综合利用率58.11%，储存量83.41万吨，处置量2.59万吨，排放量13.19万吨。

   三、2010年全州环保大事记

1月4日，云南省集中检查考核第十四组第三小组到大理州环境保护局，采取听、查、看等方式，对大理州2009年度完成“七彩云南保护行动”、洱海水污染综合防治和主要污染物减排目标任务的落实情况实施了认真全面的检查考核。

1月10日，洱源西湖被正式命名为国家湿地公园，在此次命名中。洱源西湖是云南省唯一获此殊荣的湿地公园。

1月20日，大理州环保局局长李琼杰深入巍山帮助指导抗旱救灾工作，巍山县副县长高康和县相关部门陪同察看了受灾情况。

1月25日下午，大理州2009年环境统计工作会议在大理市召开，州环保局段彪副局长及局机关对口科室、州环境监测站、州环境监察支队、州环境信息中心相关人员，各县(市)分管副局长、环境统计负责人、业务骨干共50多人参加了会议。

1月28日，环保部环境发展中心党委副书记周能福、泰国泰华农民银行代表一行到我州就第七届中泰友好研究会筹备进行实地调研。

1月27日，省财政厅经济建设处领导到我州检查2008年中央农村环保专项资金项目的实施情况。

2月24日，州环保局发布事业单位公开考核招聘专业技术人员公告，向高校毕业生公开招考湖泊研究中心人员4名，监测站人员8名。

3月4日至5日，省环保厅在洱源县召开全省农村环境综合整治现场会，总结全省农村环境综合整治的经验及进一步推广，安排部署2010年农村环境综合整治工作。

3月9日，大理州2010年环境保护工作大会在大理市成功召开。

3月26日，《云南省巍山彝族回族自治县红河源保护管理条例（草案）》经云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，自2010年6月1日起施行。

4月3日，2010中国(大理)国际绿色低碳技术高峰论坛在云南大理白族自治州举行。举办主题为“低碳经济--中国在行动”的高端论坛，是要通过这个国际交流平台，形成以全球低碳技术研究、低碳产品开发，提高低碳技术的产业化水平的产业联盟的总动员。4月6日，省政协常委、副秘书长，农工党云南省委员会专职副主委张宽寿、农工党云南省委办公室主任王洪涛等一行四人来我州开展《云南省生态环境保护工程实施情况》、《云南省旅游小城镇建设情况》调研。

4月12日，全州2010年主要污染物总量减排监察工作会议召开。全州12县（市）环境监察机构负责人及负责主要污染物总量减排监察工作人员共计54人参加会议。

6月1日-6月4日，州环保局组织了人大代表和政协委员面商工作，由分管副局长带队，分别与对我州环保工作提出建议和提案的各位人大代表和政协委员面对面进行商议。

6月8日，大理州环境保护局召开深入开展创先争优活动动员大会，传达学习了中共大理州委关于在全州深入开展创先争优活动的一系列批示精神，安排部署了大理州环保局开展创先争优活动的各项工作任务。

6月13日，《大理生态州建设规划（2009—2020年》经州十二届人大常委会第十六次会议审议通过，并批准实施。大理生态州建设是大理州实践科学发展观，争当全省生态文明建设排头兵，加强滇西北生物多样性保护的重要举措。

7月9日，大理州环保局组织开展了全州工程建设领域突出问题专项治理行动。成立了检查组分赴各县对工程建设领域突出问题、建设项目违法违规及查处情况、规划环评情况、建设项目环保审批执行情况等进行了检查工作。

7月29日，大理州环境保护局召开会议，通过了《关于在创先争优活动中进一步做好公开承诺工作的实施意见》，对公开承诺的内容作了安排，对公开承诺的方法和步骤作了布置。

8月4日至5日，由国务院办公厅、环保部、财政部组成的调研组到我州开展农业源污染防治工作调研。调研组实地查看了现场，听取工作汇报，并与种植、养殖户及部分村民代表进行了亲切交谈，对我州在农业源污染防治工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时提出了较好的建议和意见。

9月3日，省环保厅任志忠副厅长和省环保宣教中心程伟平主任，在州、市环保局及市教育局领导的陪同下，对大理五中就“绿色学校”创建和“环境教育示范基地”建设情况进行了视察。

9月15日至16日，国家环保部西南督查中心在云南省大理州组织召开了“2010年西南地区主要污染物总量减排工作座谈会”。云、贵、川、藏、渝的环保厅（局）和部分市（地、州）、县环保局领导共70余名代表参加了会议。

9月25日，南涧县城区污水处理厂污水处理主体设备顺利投入试运行。南涧县城区污水处理厂作为省级重点节能减排项目，是水污染物减排的主要途径。

9月27日，2010年大理州“全国科普日”在鹤庆县举办。活动紧紧围绕“传播低碳知识，倡导绿色生活”这一主题，向群众开展环保宣传活动。

9月28日，宾川县污水处理厂及配套管网工程投入运行。

10月13日，省督查组到我州开展减排项目完成情况现场督查。督查组深入各县经过现场督查和听取汇报，对我州下一步的节能减排工作提出了很多宝贵的意见、建议。

10月14日，洱源县召开2010年生态文明试点县建设工作暨“绿色家庭”和“环境卫士”表彰大会。

11月1日，省环保厅纪检组组长冯胜瑜同志一行到永平县环保局检查指导党风廉政建设工作。

12月1日，国家环境保护部副部长吴晓青在大理调研农村面源污染防治工作时，高度肯定了大理州农村面源污染防治工作，为全国各地农村面源污染防治工作提供了可借鉴的成功经验。

12月1日~3日，环境保护部在云南省大理白族自治州组织召开农村面源污染防治技术交流会。环境保护部副部长吴晓青在会上强调，要突出重点，科学谋划，加快构建和完善农村面源污染防治科技标准支撑体系。

12月3日至7日，云南省环境科学研究院生态环境保护中心组织专家组首次到大理州鹤庆县草海湿地开展生态多样性调查。在位于县城以北2公里，核心区域约2000亩左右的湿地范围内，观察到了200只以上的紫水鸡在此栖息，据专家估计，草海湿地范围内的紫水鸡约在500只以上。专家组在草海的5天时间内，还两次拍摄到了白天鹅。

12月17日，《大理白族自治州农村环境综合整治规划》听证会在下关举行。州人大、州政协、州国土建设纪工委、州法制局、各县（市）环保局主要领导以及各县（市）部分人大、政协代表和各界人士应邀参加听证会，会议还邀请了部分旁听代表。

12月17日，大理州环境保护局举行了“十二五”环境保护规划听证会。州人大、州政协、州纪委等有关部门领导，各县市环保局负责人及社会各界人士代表共30余人参加了听证会。

   四、2010年洱海保护大事记

1月22日，大理军分区机关、直属部队官兵、大理市下关、上关、喜洲、双廊等10个乡镇和大理经济开发区民兵800余人，集中开展“洱海保护月”启动活动。

1月25日，以增殖水生生物资源，保护洱海水域生态环境为主题的2010年洱海渔业资源增殖放流仪式在湾桥镇古生码头举行，包括鲢鱼、鳙鱼、武昌鱼、草鱼、青鱼、红鲤鲫、高背鲫等10多种鱼苗被投入洱海水域。

2月20日，洱海开始全湖休渔。

3月10-11日，州洱海保护领导组副组长，州人大尚榆民副主任、州政府许映苏副州长、州政协孙明副主席等领导深入大理市、洱源县，检查指导农业面源污染治理工作。

4月2日，丽江市政府考察团一行30人在市长和良辉的带领下对我州洱海保护治理工作进行实地考察。

4月7日，国家环保部生态司副司长李远等一行到洱源县调研农村环境综合整治连片治理工作。

4月20日至21日，省政府“九湖”督导组一行，由督导组组长、省人大常委会原副主任牛绍尧带队，到我州检查洱海水污染综合防治工作。

5月7日，中共大理州委、州人民政府在下关召开2010年洱海保护治理领导组会议。中共大理州委副书记、州长、州洱海保护治理领导组组长何金平出席会议，并作重要讲话。会议由领导组副组长、副州长许映苏主持。州洱海保护治理领导组成员、有关部门和督查组领导参加会议。会议的主题是全面贯彻落实今年3月省“九湖”领导小组第七次会议和4月省“九湖”督导组反馈意见精神，总结分析一年来洱海保护治理工作。

5月10日，大理州人民政府第22次常务会议审议并原则通过《2010年洱海保护及洱源县生态文明建设工作意见》。

5月13日，州重点项目督查专员办主持召开洱海水污染综合防治“十一五”规划实施情况汇报会。州环保局局长李琼杰从“十一五”水污染综合防治规划项目进展、主要采取的措施、存在的困难及下一步工作打算四个方面进行了情况汇报。州重点项目督查专员办对我州洱海保护治理所取得的成绩给予了充分肯定，对“十一五”期间洱海水污染综合防治规划项目的实施作了客观评价，并就如何加快完成“十一五”规划目标提出了具体要求。

5月18日，大理市召开2010年洱海综合治理保护暨生态建设工作会议，总结“十一五”洱海综合治理保护工作，分析当前洱海综合治理保护工作中面临的困难和问题，确保洱海综合治理保护和生态建设目标任务顺利完成。

5月19日，《云南洱海绿色流域建设与水污染防治规划》评审会在北京举行。评审会通过了该规划，评审会由国家环境保护部主持，专家组由中国工程院刘鸿亮、金鉴明和蔡道基3位院士，以及中国农科院梅旭荣研究员、中科院水生生物研究所刘永定研究员、上海交通大学孔海南教授、复旦大学郑正教授、中国水利水电科学研究院周怀东研究员、太湖流域管理局陈荷生研究员共9位专家组成。国家环保部、云南省发改委、云南省环保厅、中共大理州委、州人民政府、州环保局等单位领导参加了会议。

5月20日，州委书记刘明，州委副书记、州长何金平，副州长许映苏带领州环保局、洱源县委等有关部门领导就大理洱海保护及洱源县生态文明建设工作情况向国家环保部作专题汇报。

5月21日，由州人大原主任赵波带队的州重点项目督查专员办专题对洱源县《洱海水污染综合防治“十一五”规划》项目实施情况进行督查。

6月2日，州政府副州长、州洱海保护治理领导组副组长许映苏带领州洱海保护治理及洱源生态文明示范县建设领导组办公室相关人员对大理市周城污水处理厂、上关污水处理厂、洱源县右所污水处理厂项目进展情况进行现场督查。

6月12日，在州委书记刘明率领下，州委副书记王雪峰，州委常委、州委秘书长杨健，以及州委办公室、州直机关党委和州委机要局、保密局、党史研究室以及大理经济开发区管委会共200多名干部职工到大理市满江村波罗江沿岸，与当地群众一起，对波罗江入湖河道进行清理。

6月28日至7月2日，按照州人民政府统一安排，州财政局、环保局、监察局、建设局、农业局等部门组成州级绩效评价组对两县市及州级相关部门2009年洱海保护治理重点项目实施情况进行绩效评价，有利促进了洱海保护治理各项目的实施。

6月29日至7月1日，省九湖办副主任张召文、省环科院副院长杨逢乐到大理州督办《洱海流域水污染综合防治“十一五”规划》项目实施情况及2009年中央农村环保专项资金支持的36个村落环境综合整治情况。

7月5日至9日，州人大常委会组织部分州、市人大代表及相关人员共88人对《大理州洱海管理条例》及其配套的政府规范性文件执行情况进行了调研，并形成了“《大理白族自治州洱海管理条例》贯彻执行情况调研报告”。

7月13日，州委副书记、州长何金平深入大理市才村村民委员会的南、北才自然村进行调研。在调研中，何金平强调指出，紧密结合实际，采取更加有力的措施，进一步抓紧抓好洱海流域“百村整治”工作。

8月2日，第二届大理国际影会暨洱海开海节隆重开幕。

8月9日，江苏省徐鸣副省长一行到大理考察洱海保护治理工作。

9月2日，州委书记刘明主持召开六届州委第72次常委（扩大）会议，会议研究通过了《关于进一步加强洱海流域保护治理工作的意见》。

9月7日至8日，由云南省人大常委会副主任李春林带队的省人大执法检查组就州、市贯彻实施《云南省大理白族自治州洱海管理条例》情况进行执法检查。

9月27日，中共大理州委正式下发《中共大理州委州人民政府关于进一步加强洱海流域保护治理和监管工作的意见》。

9月29日，云南省九大高原湖泊水污染综合防治“十一五”规划执行情况末期考核组莅临大理，对洱海水污染防治“十一五”规划执行情况进行第一阶段考核。

10月14日，环保部组织人民日报、新华社、中央电视台、中国青年报、中国环境报等新闻媒体记者就中央农村环境保护“以奖促治”政策实施情况和取得的成效，深入大理市、洱源县进行采访报道。

10月18日—19日，大理州洱海保护治理领导组办公室组织，邀请州人大常委会副主任、州洱海保护治理领导组副组长尚榆民担任组长，州政协副主席、州洱海保护治理领导组副组长孙明担任副组长，州发改委、州财政局、州建设局、州水利局、州农业局、上海交通大学、中国农科院、中科院武汉水生所、华中师范大学、洱海湖泊中心、州环境监测站等部门的相关领导及专家，共14人组成专家审查组对涉及2010年洱海保护及洱源生态文明建设重点工程的“实施方案”等进行了严格审查，针对每个项目方案存在的问题和不足，科学、客观、公正的提出了共14份专家具体审查意见。

10月26日，大理州人民政府在大理组织召开了2010年洱海水质分析会，会议由州人民政府副州长许映苏主持。会议邀请了中国环境科学研究院研究员金相灿、上海交通大学教授孔海南、中科院武汉水生研究所研究员刘永定等国内部分长期对洱海进行研究的湖泊专家共7人及州内相关部门的专家参加。专家们通过对相关数据的分析及有关情况的了解后指出，今年洱海总体水质较去年有所好转。

12月3日，由国家发改委、科技部、财政部和环保部的领导组成检查组对国家水体污染控制与治理科技重大专项洱海项目进行中期检查，对实验示范基地进行了实地察看，并听取了水专项办和各课题组的汇报，检查组对水专项洱海项目工作的开展情况表示满意并进行了高度评价。

12月31日，洱源县举行2011年“保护洱海—洁净•绿化家园”活动月启动仪式，安排部署好2011年“保护洱海—洁净•绿化家园”活动月各项工作，全面掀起生态文明试点县建设新高潮，将“保护洱海—洁净•绿化家园”活动不断引向深入。