大理州建立低保入户“四级联查”机制加强低保动态管理

为进一步加强低保动态管理核查工作，确保低保政策的公正、公平精准实施，大理州建立“四级联查”工作机制，采取“上下联动、横向联通、队伍联抓、服务联心；普遍检查、重点审查、专项督查、动态核查”的四联四查方式压实核查工作任务，以数据核查、入户核查为主，电话抽查为辅及时发现并纠正问题，全面提升社会救助政策服务效能，推动全州救助工作向“保基本、防风险、促发展”转型升级。截至目前，全州有城乡低保对象16.92万人、城乡特困人员9942人。

一、推进“四联”夯实救助基础，提升社会救助精准化水平。一是高位统筹、坚持上下联动。建立州级民政部门牵头、相关部门协同、社会参与的工作机制，加强政策衔接、信息共享、救助资源统筹，健全分级负责制度，建立四级会商渠道暨四级现场研判会，开展案例分析交流、情况反馈（业务培训），以建立问题清单和销号台账的方式，逐一解决联查中发现的具体问题。二是党建引领、坚持队伍联抓。按照大理州民政局党组党建54321工作思路和党建147工作目标要求，成立以州县民政局分管领导、社会救助科（股）和核对中心成员、基层民政助理员、协理员为主体，政府购买社会救助经办服务为补充的四级联查工作专班，打造作风优良、素质过硬的社会救助专业人才队伍。三是共建共享、坚持纵横联通。印发《大理白族自治州困难群众救助信息共享和数据利用工作机制》，依托数字大理建设，加快构建部门之间困难群众信息共享网络，提升数据利用效率，及时落实救助帮扶措施。四是强化意识、坚持服务联心。强化宗旨意识增强救助关爱力度，实现惠民便民服务联心。

二、严抓“四查”健全救助监管体系，发挥社会救助服务效能。一是严把工作制度、坚持普遍检查。通过各相关部门数据共享比对和入户走访等方式，当好主动发现的“吹哨人”。重点排查社会救助对象“人卡同一”、低收入人口认定工作开展、落实分散供养特困人员探访制度、创新社会救助“物质+服务”模式等情况；普遍检查社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作、低保备案制承诺制落实和违规领取低保、政府购买社会救助服务工作等情况；动态核查在册州属国企改制人员的生存认证和资金发放等情况、落实“逢进必核”要求健全社会救助家庭核对机制建设情况。二是严把工作程序，坚持重点审查。按照社会救助申请办理工作流程，重点审查低保审核确认关键环节，加强对隐瞒实际收入和家庭财产状况审查，加强对提供虚假材料骗取低保资格违法行为审查。对公职人员近亲属认定为低收入人口的做到100%入户核查，并确保每年核查1次以上；对在册按月领取救助资金的低保、特困对象，按比例开展入户核查，及时清退不符合条件的人员。同时，县级结合实际，建立了核查在册救助对象人均金融资产制度。三是严把工作标准，坚持专项督查。严格执行每个县（市）核查2个乡镇，每个乡镇（街道）核查10户低保及特困对象、5户低保边缘家庭、5户一般农户的要求，通过调查困难群众的基本情况，确保低保对象有进有出的动态管理机制落实到位。州级开展部门间数据比对并向基层推送专项预警疑点数据，同时，督查各县市对疑点数据开展专项核查情况、社会救助服务热线畅通情况、救助对象信息公示情况。四是严把工作监督，坚持动态核查。建立健全低保动态核查、动态调整机制，认真落实入户调查制度，严格把好核查关。对社会救助信访、舆情办理及时进行督查，严格执行责任追究制度，落实问责制。畅通监督查处通道，引导群众积极参与，监督低保审核确认工作，杜绝“人情保”“关系保”等现象发生。对核对报告显示或省、州系统反馈的疑点数据、信访事项进行100%入户核查，做到疑点数据处置和信访工作合规合法。同时，建立州、县（市）、乡镇（街道）、村（居）委会四级联动快速响应机制、健全社会救助问题线索协查协办、直查直办、重点个案转办督办机制，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等向低保救助资金“伸黑手”的违纪违法案件，不断净化社会救助领域政治生态。2024年1-9月将符合条件的1.19万困难群众纳入保障范围、动态调整不再符合条件的低保对象1.29万人。（州民政局）