大理市海东镇：“1345”模式促进文笔村旅居产业发展

近年来，大理市海东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标、壮大“三大经济”和州市党委、政府部署要求，探索实践“1345”模式，努力将文笔村打造成为乡村振兴、文旅转型、绿美村庄及旅居产业示范样板。

一、党建引领，振兴乡村开新篇。把党的领导贯穿旅居产业发展全过程，坚持党建引领，推动旅居产业科学化。以“小民宿”做好旅居产业“大文章”，积极探索“2134”工作机制，及时组建文笔村民宿客栈联合党支部、文笔村文旅产业发展平台联合党支部。制定《文笔村民宿行业自治公约》规范经营行为。在彩虹路核心位置建设文笔村党群服务驿站，为群众提供更优质“五心”服务，将农村基层组织的组织优势与民宿客栈、项目公司的经济优势有效结合，共同推动旅居产业发展。探索实践“党组织+民宿+农户”、党组织领办文旅产业发展、书记院坝协商会工作机制，搭建服务民宿客栈和游客问题解决有效渠道。依托基层治理“全科网格”体系，组建文笔村四支先锋队、党员服务小分队，实现党的工作全覆盖，常态化开展“宿事联办先锋行”“暖心服务月”和党员“三亮”活动，所有民宿客栈都已接入智慧文旅平台，41家经营户完成“个转企”，4家经营户完成“企升规”。2023年固定资产投资完成2758万元，党群联动、部门协同、联建共建、高效运转，开启了党建引领旅居产业发展新征程。

二、三心同圆，搭建平台绘蓝图。采取“政府+企业+村集体”模式，注入国有资本，撬动民间资本。整合大理海东镇国有资产经营管理有限公司、大理市源动力文笔村旅游开发有限公司、大理市拓投旅游产业投资有限责任公司3家公司，于2024年4月1日组建了文笔村强村公司（大理市东海岸文旅发展有限责任公司）。公司注册资本200万元，镇村各占股30%，企业占股40%，按3:3:4比例分红。盘活建设用地3块、村庄周边已征林地1569.5亩、环海路边固定车位130个，为公司运营发展做好“嫁妆”。公司成立以来，投入180万元实施文笔村主干道“白改黑”及亮化项目，投入40万元购置游客运输观光车，投入30万元建成村庄微型消防站，投入30万元实施文笔村游客服务站项目，并聘请交通协管员4名、保洁员5名做好村庄交通疏导和保洁工作；编制文笔村文旅产业专项规划，招商引资1000万元实施林下种植生态修复多肉园示范项目。镇村企以文笔为“圆心”、三方携手为“半径”，勾画共谋发展“同心圆”。

三、四项举措，筑巢引凤强基础。一是坚持规划先行。抓好村庄规划编制，2024年8月完成国土空间规划“多规合一”省级备案，新增建设用地224.526亩，预留发展空间。强化生态优先，严格按照“三区”管控要求指导强村公司做好文笔村文旅产业规划，推动旅居业态有序、绿色发展。二是完善软硬设施。投入1500万元实施文笔村水土流失治理及生态修复项目，沿路打造鸡蛋花、仙人球、地涌金莲等沙生植物景观带，修复主干道隐患点4个，成为游客竞相打卡点。投入1100万元实施老环海路修复项目，打通北大门，有效解决交通不便和拥堵问题。投入800万元实施村口牌坊建设和村庄建筑风貌整治项目。开展乱堆乱放整治，规范停车、摊位，拆除主干道两侧临建、违建500平方米，新增绿地1000平方米。优化交通环境，实行主干道单向通行，2024年10月1日正式运行，村庄颜值大幅提升。三是凝聚智慧力量。和各大高校合作，成立了大理大学博士工作站、滇西应用技术大学建筑工程学院实习实训基地、中央民族大学美术学院创作基地，储备好“智囊团队”，为村庄发展出谋划策。集思广益听取旅居者意见建议，凝聚各方智慧和力量，不断提升服务能力和决策水平。四是优化营商环境。采取“走出去+请进来”积极招商引资，落实好惠企纾困政策，开展访企问需活动，提供政策咨询、立项审批、证照办理一条龙上门服务，文笔村的区位优势，在大理市爱企护企亲清政商关系的加持下，迎来了投资热潮。目前，文笔村共有各类经营户100家，其中：民宿客栈54家、餐饮26家、婚拍旅拍6家、酒吧2家、咖啡吧4家、超市4家、租车行4家。今年以来，接待游客30余万人。来自全国各地的226人在此旅居、置业、工作，成为“新文笔人”。

四、五方受益，旅居文笔换新颜。紧跟省、州、市文旅产业发展步伐，在旅居业态上持续发力，大力发展“吃、住、行、游、购、娱”，把旅游者变成投资者、把投资者变成旅居者，以商引商培植新业态，努力做大文旅产业“蛋糕”，建立镇、村、企、村民、旅居者共享机制，最终实现产业提质增效、五方互利共赢的目标。村集体通过盘活资产资源，2024年预计增收80万元；村民通过房屋出租实现财产性收入2224万元，19户开店实现经营性收入735万元，带动就业369人实现工资性收入1549万元；旅居者通过投资民宿客栈等文旅业态实现创收；强村公司目前处于规划发展阶段，预计2025年实现盈利；镇国资公司通过盘活资源实现增收。（大理市）