大理州旅游行业消防安全环境显著改善

近年来，旅游行业各类火灾风险交织叠加，为营造安全稳定的旅游环境，筑牢消防安全防线，大理州针对旅游资源丰富，古城古镇、景点景区众多，民宿数量达6000多家的实际，以高标准消防安全保障旅游行业高质量发展为导向，聚焦旅游民宿、“四名一文一传”（四名：历史文化名城名镇名村名街；一文：文物古建筑；一传：传统村落）等重点领域，持续提升旅游行业本质消防安全水平，为大理旅游高质量发展保驾护航。

一、立足实际、创新举措，民宿消防安全管理有方。一是健全责任体系。紧紧围绕“打造全省旅游民宿高质量发展示范区、全国旅游民宿集聚发展样板区”工作目标，从健全治理机制、提供服务管理、创新融入发展、强化监督问效等方面不断规范民宿消防安全管理，推出大理州民宿行业消防管理“三项服务”措施，优化营商环境。聚焦民宿规范发展的突出矛盾和特点，出台《关于加强旅游民宿消防安全的指导意见》、编制《大理州旅游民宿消防安全管理规范》地方标准。大理州、大理市、巍山县政府将消防安全纳入《大理州酒店与旅游民宿规范发展的指导意见（试行）》《大理市旅游民宿管理办法》《大理市旅游民宿经营管理实施细则》《巍山县旅游民宿管理办法》等文件内容，压实政府、行业部门及经营者消防安全责任，规范民宿消防手续办理及消防安全管理。二是开展隐患治理。2020年以来，围绕民宿消防安全短板弱项，全州先后部署开展旅游民宿消防安全管理服务、电气火灾隐患集中排查整治、消防安全本质提升行动等专项治理，对民宿开展排查治理和指导服务6043家次，排查并督促整改火灾隐患6300余处，组织民宿从业人员开展培训4000余人次。州消防安全委员会结合阶段性排查治理成果和旅游民宿火灾形势，定期向文化和旅游部门、各县市通报旅游民宿隐患问题，提出针对性治理建议，明确火灾风险治理导向，形成了“上下联动、齐抓共管”的良好格局。三是强化监督问效。州人大常委会将消防安全纳入对州政府旅游民宿规范管理“三问一评”工作监督，由州人大常委会制定年度监督工作计划，明确19个部门及12县市政府工作职责和任务，通过“年初问安排、年中问进度、年末问结果”督促政府及行业部门履职，强力推动旅游民宿消防安全管理创优提质。将消防安全搭车融入民宿经营主体“红黑榜”通报、“大理最美民宿”评定、星级民宿等级评定等工作，以民宿行业自律促进消防安全标准化管理、主动化解火灾风险隐患。

二、聚焦风险、固本强基，“四名一文一传”风险治理有效。一是加强顶层设计。州政府连续五年将“四名一文一传”消防安全纳入年度督查考核计划，实施督办问责机制，压实工作责任。针对大理州“四名一文一传”特点，出台《大理州历史文化名城、名镇、名村、街区、传统村落和文物保护单位消防管理规范》地方标准，规范消防安全管理。编制完成大理古城、巍山古城、剑川古城、双廊古镇、喜洲古镇《消防安全专项规划》，研究制定全州“四名一文一传”火灾防控十项重点任务，完成全州461个“四名一文一传”场所勘查评估，形成报告逐条落实整改。二是改善硬件设施。将消防基础设施建设纳入中国传统村落集中连片保护利用示范”“美丽县城”建设、旧城改造、风貌改造等建设项目，争取资金8000万余元，用于增设消防给水系统、消火栓系统、智慧用电系统、火灾报警系统及微型消防站建设，大理古城、喜洲古镇、剑川古城等新增安装智慧烟感探测器1400余个，新增消火栓158个，完成道路“三线入地”改造、户内电气线路改造25万余米。三是突出风险治理。按照“什么隐患突出，就集中整治什么隐患”的工作原则，2020年以来，在全州先后组织开展了古城古镇“三合一、多合一”场所、电动自行车、液化石油气等消防安全专项整治工作。大理古城内电动自行车销售、租赁、维修场所均已督促搬离核心区，同时针对古城古镇游客、居民高频使用电动车，违规停放、非法改装、无证驾驶、使用“非标车”等问题突出的实际，分设集中停放场所164个，增设集中充电区49个。截至目前，全州累计检查场所4000余家，查封关停117家，清理违规住宿人员600余人，依法暂扣电动车800余辆，立案处罚电动车驾驶人员400余人。

三、设点布局、建强队伍，灭火救援有力。聚焦环洱海区域“四名一文一传”场所众多、旅游民宿高度集中、消防救援力量分布不均、不足等问题，充分整合各方资源、因地制宜打造“环洱海30分钟救援圈”，以国家队为战区中心和主力辐射带，以小型站、乡镇专职队、企业专职队作为强化补充，构建“一圈三核多支点”的应急救援区块联动模式。先后建立了喜洲古镇、大理古城核心区、理想邦、双廊古镇、海东天境路小型站和锁水阁水域救援执勤点等6个消防站点，高标准建强了9个政府乡镇专职队，先后投入150余万元新购消防车7辆，投入66万元购买器材装备1400余件套，补齐专职队器材装备短板。按照“一个消火栓配设一个消防器材柜”的模式，在巍山、剑川、大理的古城古镇古村古街建设“蜂窝式”微型消防站600余个，明确站点站长、队员，实行“区域联防”“社区互助”的社会联动体系，大幅提升初期火灾扑救能力。（州消防救援支队）