苍山洱海国家级自然保护区管理局大理市苍山分局2022年法治政府建设情况报告

苍山洱海国家级自然保护区管理局大理市苍山分局

2022年法治政府建设情况报告

市苍山分局法治政府建设工作在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省州市党委、政府关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政，依法管山治山，苍山生态环境保护成效明显。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实法治政府建设安排部署。我局高度重视法治政府建设工作，通过党组理论学习中心组研讨会、干部职工大会、支部党员大会、例会等深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记有关自然保护地工作的重要指示精神，全面提升法治政府建设能力和水平。严格按照《大理市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求抓好贯彻落实，成立领导小组和工作专班，安排专人负责，将法治政府建设工作纳入年度重点工作计划，将工作任务细化分解到各科室，明确科室责任、具体到人，与苍山保护年度工作同安排、同部署、同落实、同检查考核，切实将法治政府建设工作落实、落细。

（二）深入开展苍山保护管理政策法规宣传。深入苍山沿线各镇、村组开展苍山保护专题宣传活动11场次，发放宣传材料4万份、森林防火宣传材料2万份；编印苍山保护温馨提示卡2万张发放到大理市各酒店、民宿等场所；通过“大理融媒”“大理发布”等平台发布苍山保护信息3条；在苍山主要入山路口及玉带路增设苍山保护宣传牌7块，广泛宣传苍山保护政策，不断提高群众法律意识。

（三）扎实开展执法巡查。由局机关、大理市苍山管护站工作人员组成行政执法巡查组定期、不定期开展日常巡查，由花甸坝片区站、银桥苍山巡护所分别对花甸坝区域、6个大理石弃矿区进行重点巡查，共巡查622次2289人次。邀请大理州公安局环食药侦支队等州市相关部门并牵头召集有关乡镇对重点区域、重点问题开展季度巡查，共巡查7次117人次。积极争取资金，聘请苍山临时管护员15名开展日常巡护，加强对苍山主要入山路口、重点区域监管。

（四）严格苍山行政执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。做到行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或社会公众公开、公布有关行政执法信息，严格按要求将2022年度10起（件）行政处罚案件录入平台公示，主动自觉接受监督。在开展行政执法活动过程中，从立案、发出处罚告知书、处罚决定书以及整个执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录，执法过程通过笔录、摄像等载体客观纪实，并全面、系统归档保存，做到执法过程留痕和可回溯管理。在作出重大执法决定前，都经集体讨论研究，法制审核科室审核，确保作出的重大执法决定合法有效。二是积极推进政府法律顾问制度。聘请安华律师事务所主任作为我局常年法律顾问，坚持在重大决策、规范性文件制定、行政处罚案件办理、行政复议诉讼等程序上充分听取法律顾问意见，确保作决策、处罚依法依规。三是严格执行《大理白族自治州苍山保护管理条例》，严厉打击违法行为，对违法进入苍山保护核心区、缓冲区8人和采摘植物茎叶2人进行立案查处，共处罚金2.44万元。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是缺乏法律专业人才。随着苍山保护力度加大，苍山保护行政执法案件逐年增多，而我局缺乏法律专业人才，又没有组建专门执法队伍，与苍山保护工作要求不相适应。二是违规违法入山时有发生。苍山作为大理风景名胜区的重要组成部分，因秀美的自然风光以及独特的地形地貌，成为热门旅游“打卡点”，吸引了一批又一批全国各地的游客进入苍山旅游参观，但个别游客违规违法入山时有发生。

存在以上不足的原因主要是：一是由于苍山保护管理主要招考人员为与自然保护区保护相关的专业技术人员，无法组建专门执法队伍，致使执法能力和水平受到限制。二是普法宣传方式方法较为单一，主要以当地群众为主，对外来游客普法宣传相对较弱。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责的情况

一是局主要领导带头学习贯彻落实习近平法治思想，组织党组理论学习中心组等学习习近平法治思想，专题听取法治政府建设工作情况汇报，亲自安排部署、亲自参与法治政府建设工作。二是带头学习法律、掌握法律，尊崇法治、敬畏法律，做到办事依法、决策依法。认真贯彻落实《中华人民共和国自然保护区条例》《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》，依法保护管理，让苍山保护工作步入快速发展轨道。三是强化职责担当，积极主动作为，定期听取各分管领导、责任科室关于法治政府建设工作的情况汇报，及时研究解决有关重大问题，全面推动法治政府建设工作稳步推进。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。组织深入系统学习习近平法治思想，坚持依法管山治山，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》及省州市有关精神，推动苍山保护管理法治建设。

（二）加强苍山保护普法力度。加强对群众特别是外地游客的普法宣传教育，创新苍山生态保护宣传手段、方式、方法普及苍山保护政策法规，为依法管山治山营造良好社会舆论氛围，努力构建形成全社会关心、支持、投身苍山保护格局。

（三）加强执法队伍建设。加强法律专业人才培养，开展执法队伍专题培训，提升执法人员法治素质。推进苍山沿线片区管护站建设，加快完善基层管护队伍建设，夯实苍山管护基础。

（四）加强执法管理力度。全面落实《大理市苍山保护管理巡查巡护制度》，抓实巡查巡护工作，严厉查处各类破坏苍山的违法违规行为。逐步健全完善联合综合执法机制，压实部门、各镇“属地”管理责任，形成部门、乡镇联动，齐抓共管机制。

五、其他需要报告说明的情况。

无。

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