大理市农业农村局2024年法治政府建设情况报告

大理市农业农村局2024年法治政府建设情况报告

2024年，大理市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、州、市关于法治政府建设的安排部署，根据市委全面依法治市委员会《关于印发<大理市创建全省法治政府建设示范市工作方案>的通知》（大市治市委〔2024〕2号）要求，扎实做好法治政府建设工作，现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真落实普法教育工作，加强涉农法律法规的宣传和学习。通过“学习强国”、“云岭先锋”、“农技推广平台”、“牧运通”等网络学习平台，组织全局所有干部职工认真自学《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，特别对《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农业技术推广法》等涉农的法律法规开展定期集中学习，不断提高干部职工的政治素养和依法行政能力，并在电视、网络媒体加大法治政府建设的成功经验、推广成效宣传力度，努力营造良好的社会舆论氛围。同时，针对全市农业农村点多面广的实际，联合乡镇（街道）在赶集日、“三下乡”、“宪法进农村”等活动日，发放涉农法律法规宣传手册，在乡镇集市和主要路口粘贴种子、农药、兽药、化肥识假辨假等方面的宣传报，做到宣传不留死角。一年来，结合专项宣传和日常监管共出动人员730余人次，发放涉农法律法规宣传资料15种类8600余份，现场接待群众咨询1100余人次。

（二）主动统筹涉农行政许可及执法，强化部门联动深化依法行政。不断改进行政管理方式，积极推进网上审批服务，做到审批事项进驻便民服务中心的应进尽进，提高便民服务办事效率。同时，对接市公安局、市市场监督管理局、市供销社等市级相关部门，积极开展农资打假联合执法专项行动。全年开展联合专项行动3次，结合日常监管共出动工作人员600余人次，现场检查种子、化肥、饲料、农兽药等农资经营门店（企业）413个，共立案查处违法行为34件，目前已结案15件，罚没金额共计10.51万元。没有发生行政复议、行政诉讼等情况，使大理市农资市场竞争更加公平，营商环境持续向好。

（三）加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”。第一，实施执法公示制度，科学监督权力行使。在大理市政府门户网站公示了我局权责清单并进行动态调整，规范实行执法事前、事中、事后公示制度。第二，推进执法全过程记录，规范执法公正文明。一是加强制度建设。我局制定了行政执法全程记录制度，明确要求执法人员通过文字、音像等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行记录；二是完善执法装备配置。目前已配置执法记录仪、录像机等设备给农业综合行政执法大队执法人员，为执法全程记录提供有力的保障；三是加强监督管理。进一步统一和规范了执法文书制作标准，明确了照片、录音、录像等证据资料保管、记录入卷的方式，并对执法文书、相关证据进行审查，确保每件行政执法案件记录完整、入档规范。第三，严格执行重大执法决定法制审核制度，对重大案件的行政处罚开展法制审核。成立了行政执法案件审查委员会，并聘请云南谦恒律师事务所律师为审查委员会顾问，制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大行政执法案件范围、审理程序、法制审核要求。

（四）抓好队伍建设，强化社会矛盾化解能力。发挥行政执法主体作用，注重提升依法预防突发事件先期处置和快速反应能力，加强执法人员的业务能力培训，并定期开展应急演练，增强应急处置法治意识和风险防范意识。年内没有发生较大的农药、化肥、种子、兽药和宅基地等涉及农业农村领域的突发事件和矛盾纠纷。

（五）树立典型示范，带动农村学法用法的热潮。农村学法用法示范户评选工作是我局在法治政府建设工作中承担的一项重要任务，也是带动农村广大人民群众学法用法的重要抓手。该项工作由我局牵头，市级相关部门配合协助，通过行政村、乡镇（街道）两级公示推荐，公安、纪检、司法、法院等多家单位审核，做到了全市每个行政村至少有1户学法用法示范户，圆满完成了行政村学法用法示范户覆盖率100%的任务目标。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在刚过去的2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足，主要表现在：

（一）法治意识有待提升。个别同志对法治思想学习不够重视，存在重业务轻法治思想的情况，对法律法规主动学习较少，运用法治思想推动工作的能力有待提高。

（二）执法力量有待充实。由于我局农业综合行政执法大队成立时间不长，农业行政执法种类多，涉及的法律法规也特别多，目前的人员、经费、技术配置还需要继续增强。

（三）普法力度有待加强。农业农村面广，少数群众法治意识薄弱，运用法律维护自身合法权益和解决问题的意识有待加强。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，将法治建设摆在农业农村工作的重要地位。局领导切实提高政治站位，强化责任担当，坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力，充分发挥党组织在推进本单位法治建设中的核心作用。根据市委法治委的要求，成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、执法大队大队长任副组长，局属各科室、中心主要领导为成员的法治政府示范市创建工作领导小组，领导小组办公室设在局科教法规科，负责完成法治政府示范市创建日常工作。同时，局属各中心也成立了相应的工作机构，明确具体工作人员，开展法治政府建设日常事务，高质量完成好法治政府示范市创建各项任务。

（二）严格规范重大行政决策程序，落实政府法律顾问制度。一是严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，支持重大行政决策事项年度目录公开制度。二是深化法律顾问工作，聘请专业律师为我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。三是全面推进政务公开，积极推进财政预决算、“三公”经费、项目管理、执法类信息公开。

（三）持续开展矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定。我局矛盾纠纷排查化解工作领导小组以涉农企业纠纷和土地承包纠纷为重点，及时有效地排查化解矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。实现了地方两会及春节、国庆等重大节日期间决不出现到重点地区涉访、大规模群体性事件、重大公共安全事件的工作目标。2024年，我局处理信访投诉31件均已处理完毕，办结率100%。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

法治政府建设是一项长期艰巨的工作，在认真做好日常工作的同时，我局将持续抓好创建法治政府建设示范市工作，落实市委全面依法治市的决策部署和工作安排。

（一）结合我局高素质农民培训项目、“三下乡”、“宪法进农村”等活动，开展农村学法用法宣传、培训，充分发挥学法用法示范户的示范带动作用，提高基层群众的法治意识，进一步为推进法治政府建设筑牢基础。

（二）创新宣传方式方法，鼓励组织群众以喜闻乐见的民间传统节目（白族大本曲、彝族打歌、民族调）为平台加强法治思想宣传，并利用抖音、微信等短视频形式扩大宣传范围。

（三）进一步加强执法能力建设，结合农业农村系统实际情况，积极发挥农业综合行政执法大队的主体作用，把农业综合行政执法作为法治政府建设中的主要工作来抓，切实践行习近平法治思想，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，使之成为我局农业农村法治政府建设工作的主要载体。

大理市农业农村局

2025年2月25日