大理市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设情况报告

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习宣传，提升法治氛围

1.强化法治意识。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以习近平法治思想为指导，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法。形成了“主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各部门各司其职、各负其责”的法治宣传教育体系。二是加强党内法规制度学习，通过单位集中学习等方式，依托学习强国等平台，深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，坚持学原文、悟原理，在深刻领会党中央管党治党的新理念新思想新实践上下功夫，严格执行党的路线方针政策，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。三是加强干部职工法治教育培训，把法治建设列入党组理论学习中心组、职工集中学习内容，让法治思维根植于干部头脑，利用各类学习平台及业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治建设学习内容和形式，提高依法行政能力和为民服务本领。

2.强化法治宣传。一是严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作责任制，结合人社政策法规“五进五送”活动、“八五”普法、社保服务“康乃馨”行动以及国家宪法宣传周等重要节点开展法治宣传，增强群众和企业守法遵法意识。二是充分利用微信公众号等新媒体平台，开展“线上”普法活动，通过“大理市就业”“大理市社保中心”微信公众号开设专栏，发布“每周人社工作回顾”47期、“社保随身听”45期，大力宣讲《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》及人社领域相关惠企利民政策，增强群众和企业守法意识，活动受到了较好的社会评价。三是联合大理市司法局设立劳动法律援助站，由专业律师为维权劳动者提供免费法律咨询服务，解答疑惑，提供法律指引，为劳动者排忧解难。2024年共派驻值班律师49人，共接待咨询劳动者247人次。

3.做实普法工作。一是认真组织实施人社部门“八五”普法规划，切实抓好行业普法责任，结合人社系统工作实际，科学制定普法强基补短板专项行动工作方案，为人社系统开展法治宣传教育工作奠定了良好基础。二是加强重要时间节点普法宣传，充分利用“4·15”全民国家安全教育日和12·4宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点和重点领域的法治宣传活动，深入开展法治宣传。三是持续推进作风革命、效能革命，把“入企问需送服务勠力同心促发展”“三出三进三深入”“五进五送”“康乃馨”“青春仲裁志愿者”“稳岗扩岗政策宣传”等服务活动作为解决问题、推动工作的重要抓手，大力推行一线工作法，全面宣传人社政策法规，为企业和群众普及基本法律知识，营造良好法治氛围。

（二）强化法治思维，坚持依法行政

1.促进就业大局稳中向好。一是推进农村劳动力“百日攻坚行动”，全市农村劳动力累计转移就业165729人，开展7个批次“点对点”有组织输出工作，省外转移农村劳动力就业233人。二是用好用活培训资金，深入落实“技能云南行动”。不断加大职业技能提升培训力度，加快培养各产业高质量发展的急需人才，着力实现更高质量和更加充分就业，开展职业技能培训班108个班5386人次。三是深入实施“创业大理”计划，发放“贷免扶补”188户、4988万元，带动就业989人；发放创业担保贷款70户、3238万元，带动就业463人。四是健全公共就业服务体系，发布网络招聘会48期，拟招聘2万人；开展各类现场招聘会16场次，提供就业岗位6963个，达成意向性就业2045余人；常态化开展“春风行动”、“直播带岗”、“就业援助月”等招聘活动。全市城镇新增就业7017人，城镇失业人员再就业3800人，帮扶就业困难人员就业2807人。

2.兜牢社会保障底线。一是实施基本养老保险扩面增效三年行动，深入开展社保服务“康乃馨”和“进万家”活动，城镇职工基本养老保险参保21.37万人，城乡居民基本养老保险参保22.72万人，工伤保险参保12.65万人，失业保险参保9.65万人，按时足额发放社会保险待遇。二是确保社会保险基金安全规范运行，深入开展“待遇资格确认进家门”“失业保险稳岗补贴被截滞留和待遇发放问题专项整治”，常态化开展各险种的风险排查、疑点数据核实等工作。三是做好社会保障卡应发尽发未制卡的信息采集、制卡、发卡和已发放社会保障卡金融功能激活工作，制卡63.8万张，为惠民资金及时足额拨付提供保障。

3.提升人事人才工作质效。一是持续深化人才引、培、育、用，以“霞光计划”为统领，公平公正公开开展招聘录用事业单位工作人员353人，上岗“三支一扶”18人，办理事业单位调动86人，安置退役士兵24名。二是不断规范人事管理，深入开展事业单位人事管理政策及业务培训工作，指导各部门开展好事业单位人员职称评审和聘用工作。三是优化人才服务，积极组织符合条件的人员申报各级各类人才专项及项目，加强对省级专家基层科研工作站、首席技师及技能大师工作室的日常管理。

4.全力维护劳动关系和谐稳定。一是全面实施劳动合同制度，劳动合同备案开户971户，签订劳动合同33491人次，审查集体合同或工资集体协议197户涉及10672人。建设农民工工资纠纷调处工作站10家，促进工程建设领域欠薪问题及时就地解决，构建形成“总包单位牵头负责，建设单位、监理单位和分包单位协同配合，相关部门齐抓共管，农民工广泛参与”的欠薪问题源头防治工作格局，努力把欠薪矛盾纠纷稳控在基层、化解在源头。二是深入开展人力资源市场秩序整治、“安薪行动”和治理欠薪冬季行动；以非立案方式协调处理欠薪案件219件，涉及567名劳动者工资436万余元；依法依规立案查处欠薪案件63件，已为564名劳动者追索被拖欠的劳动报酬700万余元；向公安机关移送涉嫌劳动保障犯罪案件8件。三是深入开展“法治人社志愿青春仲裁员志愿者联系企业”活动，培养了一批劳动关系协调员和劳动人事争议调解组织，依法依规处理劳动争议案件701件，通过调解处理和仲裁裁决，为劳动者依法追索工资、经济补偿金、工伤赔偿金等1297.25万元。

（三）强化自我监督，推进阳光执法

1.严格落实政务公开。一是严格执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实时更新网上公开的权力事项，加强重点领域信息公开力度，对行政许可、行政处罚、执法流程、执法依据等内容在市政府门户网站上公布。二是扎实开展“双随机、一公开”抽查检查，全年公布行政许可信息97条，行政处罚6条，行政检查5条。三是完善重大行政决策信息公开、征求意见和专家论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见建议。

2.依法做好回复工作。一是健全完善建议提案领办落实机制、规范办理机制、沟通协调机制以及检查督办机制，办理答复人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案13件（其中主办5件），办结率和满意率均达100%。二是认真接待群众来信来访，严格落实首问责任、分析研判、矛盾排查、积案化解等信访工作制度，对群众反映问题实行“挂牌销号”。全年处置各类交办、转办信访和网络舆情246件，办理12345政务服务转办件及云南省12333劳动保障举报投诉件、国务院欠薪线索反映件3700余件，做到件件有回音，件件有结果。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，市人力资源社会保障局法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题，一是法治宣传方式的创新力度还不够，适应经济社会和信息化发展的需求方面还需加强。二是工伤认定类行政复议案件增多，且争议较大。三是随着经济社会的发展，新情况新问题不断增多，劳动关系矛盾纠纷呈上升趋势，信访维稳和热点难点问题不断增多，维权、维稳工作任务十分繁重。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

1.主要负责人带头学法，强化法治意识。一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持以习近平法治思想为指导，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法。二是加强党内法规制度学习，深入学习《中国共产党章程》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，坚持学原文、悟原理，在深刻领会党中央管党治党的新理念新思想新实践上下功夫，严格执行党的路线方针政策，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面。三是带头学习和宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《劳动保障监察条例》等法律法规，积极参加宪法知识在线答题活动，不断丰富自身的法律知识、增强法治观念、提升法治素养，提高自身依法履职能力和水平。

2.主要负责人认真履行第一责任人职责。一是高度重视法治建设工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，以第一责任人的态度负责全局日常普法和法治建设工作，对全系统法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办。召开党组会、局长办公会研究部署法治人社重点工作，做到依法行政工作与部门中心工作同研究、同部署、同落实。二是带头依照法律法规行使职权、履行职责、开展工作。三是坚持科学民主依法决策，坚决落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均按规定分别提交党组会、局长办公会集体讨论决定。

四、2024年法治政府建设的主要安排

下一步工作中，市人力资源社会保障局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实习近平总书记关于人社工作的重要论述、指示、批示和考察云南的重要讲话精神，严格按照市委、市人民政府的安排部署，围绕法治政府建设实施方案任务分工，立足人社事业发展实际，坚持目标导向和问题导向，进一步强化法治理念，提升依法行政能力和水平，全面推进法治人社建设，为维护我市社会和谐稳定，经济社会健康发展贡献力量。

                     大理市人力资源和社会保障局

                         2024年12月31日