大理市安全生产委员会办公室关于进一步加强今冬明春安全生产工作的通知

大理市安全生产委员会办公室关于进一步加强今冬明春安全生产工作的通知

大理海东开发管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：

为认真贯彻落实10月27日大理市领导干部大会精神和市委市政府主要领导关于安全生产工作的指示要求，确保全市安全生产形势持续稳定，现就进一步加强今冬明春安全生产工作有关事项通知如下。

一、提高认识，严防麻痹松懈思想

冬春之际历来是安全生产关键时期，做好当前安全生产工作主要面临6个方面严峻挑战：一是各类企业进入生产经营高峰期，极易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题；二是人流物流车流急剧增加，用火用电需求旺盛，群众出行和聚会活动增加，诱发事故的因素增加；三是大风雾雨冰冻等恶劣天气多发，将对各类安全保障工作带来较大影响；四是年终岁尾，各种检查考核频繁，部分单位和部门容易出现疲劳松懈，导致监管力度下降，非法违法行为极易“回潮”，容易引发生产安全事故；五是节假日集中，特别是春节临近，人们普遍思想活跃，精力难集中，加上准备工作不足，易引发安全事故；六是当前正是经过全力保障党的二十大胜利召开之后的疲劳期，容易出现思想松懈、工作脱节等问题。各单位要切实提高政治站位，强化安全生产红线意识和底线思维，结合实际深入分析今冬明春安全生产的规律特点，研判可能出现的各种安全风险，制定针对性管控措施，严防各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。

二、扛实责任，落实各项安全防范措施

一是要加强形势分析研判。要准确把握冬春季节对各项安全工作的特殊要求，以高度的政治责任感和担当精神，把防范化解各类安全生产风险作为抓安全保稳定的重要内容凸显出来，各尽其职守住安全底线，围绕国务院安委会15条硬措施，将各类防范措施一项一项落实到位。

二是要加大组织领导力度。各单位党政领导干部要坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强对当前安全生产工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、生产经营单位全面抓的工作格局。

三是要严格落实监管责任。各单位各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，各司其职、各尽其责，做到思想不乱、工作不断、干劲不减。要始终绷紧安全生产这根弦，真正把防范措施落实到岗位、把监管责任分解到人，确保各项安全生产监管工作无盲区、无空挡。

四是要严格落实企业主体责任。各生产经营单位要深刻汲取近期发生的典型事故教训，落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制，突出节假日和复工复产、生产条件变更、外部环境变化等关键时节，抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，摸清风险底数，找准问题症结，落实防控措施，确保安全可控。

三、突出重点，全面推进隐患排查治理

各单位各部门要紧密结合全市安全生产“百日攻坚”行动，抓实各辖区、各行业领域安全隐患排查治理工作。

道路交通方面。要全力落实道路交通安全各项责任措施，突出冬春季节道路交通和运输特点，超前谋划春运期间道路交通及交通枢纽保畅保安工作。要结合我市路况特点，全面排查治理重大风险隐患。要严把危险化学品运输安全关，严防引发重大道路交通事故。要加强“两客一危”安全检查，严厉打击“三超一疲劳”、机动车非法营运等严重违法行为。要依法加大对校车的安全监管，严禁使用不符合规定和标准的车辆接送学生，确保安全运行。

消防安全方面。要加大冬春火灾防控力度，全面排查消防安全隐患，全面加强消防安全措施，全面开展消防安全检查。要强化重大活动和重要节点的消防安全保障措施，强化大型商业综合体、易燃易爆品仓库、加油加气站等高危领域火灾隐患整治，强化高层住宅、“三合一”场所、老旧民居等薄弱环节火灾防范，推进火灾防控措施落地压实。

危化品方面。紧盯生产储存、交通运输、废弃处置整治等环节的管理，要落实危险作业安全培训教育，严格作业审批，明确现场负责人、监护人员、作业人员。危险化学品从业单位要主动做好各项冬防工作，加强对设施设备本体的冬季安全性能检查工作；加强危险化学品重大危险源和有毒有害气体监测，确保监控、报警及联锁设施正常。

烟花爆竹方面。抓好烟花爆竹批发零售的安全监管，各乡镇（街道）和市级有关部门加大打击非法经营储存运输行为，推进烟花爆竹“打非”向纵深发展。重点查处经营超标违禁产品、“前店后宅”“下店上宅”等非法违法行为，规范市场秩序。

建筑施工方面。要加大对在建工地、重大工程的监督检查力度，严查违反安全规定抢工期、抢施工进度等行为。抓好施工、动火、有限空间、高空作业等重点作业环节的现场监管。加强对施工现场临时用电、生活区取暖设施管理和易燃物品的保管，落实安全生产责任和措施，严防生产安全事故发生。

特种设备方面。市场监管等部门要加强对锅炉等压力容器、公共场所电梯等运行安全的监管。要加强对各类游乐设施、场所的安全检查和监督管理，完善各类安全设施和防护措施。

工贸行业方面。临近年终，适逢冬季，要督促各生产经营单位加大设备设施和作业环境的隐患排查整治力度，防范设备超能力、超负荷生产。粉尘涉爆企业要加强对电气设备、防静电装置、通风除尘设施、探测报警装置等检查和监控，及时消除隐患，切实防范事故发生。

城市燃气方面。要结合《大理市城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》（大市安委会〔2022〕6号），严厉打击液化气无证经营、流动经营，加强对餐饮场所燃气的安全管理。要加强对辖区内石油、天然气管道和燃气经营运营企业的安全监管，要督促企业落实安全生产主体责任，要检查排查天然气、液化气储存场站日常管理、安全间距、应急物资储备落实、特种设备安全运行等情况。

旅游行业方面。要进一步加强旅游场所安全管理，针对元旦、春节、寒假等节假日特点对旅行社、各景区景点、“四名一文一传”等场所开展全面的安全检查。要对景区内运营的客运索道、电梯、大型游乐设施、玻璃栈道、游船、骑马等涉旅特种设备和高风险旅游项目进行安全检查，彻底消除安全隐患。加强全市旅游景点和人员密集场所消防设施检查和人员培训，重点场所、景区和寺庙要加强对用火、用电、用气的检查，提前搞好应急演练。

森林防灭火方面：要充分认清我市冬春季节森林防灭火面临的严峻形势，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感。要强化组织领导，落实主体责任，坚决杜绝麻痹思想，确保工作责任层层压实落细。要进一步强化日常监督检查，确保管护人员在岗在位、履职尽责。要以火源管控为重点，抓实火灾隐患排查整治，突出重点时段、关键部位的火源管控力度，以及“五种人”等特殊人群的管理，切实封住山、看住人、管住火。要进一步加强队伍建设，有效提升就近、就快、就便安全处置能力，实现“打早、打小、打了”。

其他行业领域要对照各自职能职责，结合实际、举一反三，做好安全隐患排查治理工作。

四、高度重视，切实做好应急准备工作

各单位各部门要针对冬季气候寒冷干燥、大风冰冻等气象灾害多发的气候特点，认真分析本辖区本行业领域存在的各种危险因素和高危风险，进一步加强各类事故应急救援准备工作。要有针对性地完善安全生产应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要督促企业进一步落实主体责任，完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性，并加强演练，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。各单位各部门各企业要第一时间向应急管理部门报送事故信息，防止出现谎报、瞒报、迟报、漏报等情况。

2022年11月2日