大理市老城区供水管网及户表改造工程社会稳定风险分析公众参与信息公告

根据《国家发展改革委关于印发重大固定资产项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)及说明》(发改办投资〔2013〕428号)文规定，项目社会稳定分析应开展广泛的调查，充分收集公众的意见和建议。为此，本公告将大理市老城区供水管网及户表改造工程建设及生态环境影响等相关信息进行公示，征求公众对工程建设可能引发社会稳定风险因素方面的意见以及防范、化解各类潜在风险的措施与建议。

一、项目由来

大理市城市供水系统主要由两个部分构成：下关供水系统(含开发区和海东新区)和大理(古城)供水系统，各系统之间基本相互独立，下关供水系统和大理供水系统依靠大凤路 DN600 联网。大理市下关城区城市供水任务主要由第一、二、五自来水厂(五水厂水源水量不能保证)、六自来水厂承担，总供水规模为17.5万 m3/d， 古城片区城市供水任务主要由第三水厂承担，三水厂位于大理古城南部，供水规模为 1.0 万 m3/d。现状下关片区和古城片区城市建设速度较快，城市的规模和经济迅速发展，城区生活用水和工业用水量不断增长,城市供水基本处于饱和状态，现状供水设施特别是供水管网已不能满足下关城区和古城片区长期发展的需要，制约着城区的经济发展和影响着居民的生活根据城市发展需要，主要表现在：片区内供水管网欠完善，管网建设滞后，漏损严重多，不成系统;部分管网铺设年代过久，部分管道材质差，容易发生管壁破损、爆管，漏损严重;部分管道因为城市建设原有的配水管道沿线用水量增加，已经不能满足新用水用户的用水要求，管径偏小，均需逐步更换;下关城区的四个水厂联网运行后，由于管网输水能力限制水压不均衡，难以提高供水力;根据调整的城市总体规划，城市供水量也将随之改变，在供水范围扩大后，涉及供水管网要作较大的调整，才能适城市总体规划对供水的要求;为此大理水务投资有限公司拟对老城区供水管网进行改造。

根据大理水务公司统计数据，目前大理市抄表到户已逐步改造近 62个区域，已改户数约 20413 户。未改物业公司约31家，户数约有 51775 户，其他未改约有 15000 户，总计未改的户数约有 66775 户。老式抄表方式，即由自来水公司抄总表，物业公司或住户轮值抄分表，由此带来了一系列的问题。主要有：一是总表与分表计量有误差导致内部居民分摊水费现象十分普遍，二是入户查表和分表水费代收工作给居民生活带来诸多不便和负担，住户轮流抄表看错表的事也经常发生，易引发邻里间矛盾，不利于和谐社会建设。三是因水管和水表年份已长，漏水和水表不准的事件时有发生，有时还发生了爆管，爆管后管道的维修不及时，造成水资源的极大浪费，漏失水量费用的责任划分也很棘手。要从根本上解决以上这些问题的最好办法就是实施自来水一户一表改造，因此大理水务投资有限公司拟对老城区66775 户进行抄表到户改造。

二、拟建项目概况

1、项目名称：大理市老城区供水管网及户表改造工程

2、项目性质：改扩建

3、建设单位：大理水务产业投资有限公司。

4、建设地点：大理古城和下关城区

5、建设内容：

本工程主要建设内容是大理古城、下关城区供水管网及户表改造，包括：

1)新建 DN100~DN800 供水管网 48.492km，含管网维护设备;

2)老城区 66775 个用户户表改造;

3)新建大理市下关、古城片区供水调度信息管理系统。

主要建设内容如下。

A.古城城区供水管网改造：

本次古城片区供水管网改造，主要解决老城区供水管网的改造及现状未敷设供水管的管道。经调查及管网平差计算，古城片区本次需改造的管段总长约 8.24km，主要对复兴路、博爱路、人民路、洪武路等道路供水主管进行改造。

B.下关城区供水管网改造

本次下关片区供水管网改造，主要解决老城区供水管网的改造及随着周边开发而需扩建的管道。经调查及管网平差计算，下关片区本次需改造的管段总长约 40.252km，主要对兴盛路、巍山路、洱河北路等道路上供水主管进行改造，在人民公园及绿玉公园新建无负压加压设备，在现状青光山调节池处扩建容积 1500m3的调节池。

C.户表改造

本工程拟对大理市老城区 66775用户进行户表改造。

6、项目总投资： 43829.26 万元。

7、施工工期：计划2016年12月至2018年6月。

三、工程影响

大理市老城区供水管网及户表改造工程从根本上保证了居民生产及生活用水，改善了人民的生活条件，促进全民的身体健康，改变了原来水质不洁、水量不足、地下水资源破坏的现象，使地下水不受污染，进一步改善城市环境。该项目的实施，不仅减少了管网渗漏时对环境的影响，而且避免了管道对水质的二次污染;使大理市形成一个完整、系统的给水管网络，保证最理想的环境效益，有利于城市的可持续发展，在项目管道施工过程中将影响沿线居民的正常生活，可能产生的影响主要是土方挖掘、回填、建筑材料堆放过程中产生的废水、扬尘、固废以及施工机械噪声，开挖土方、材料堆放、施工机械的使用，均会不同程度地占用机动车道路和周边的人行道，对区域交通造成一定影响等，市民出行产生不便。但在采取污染防治、交通疏导等措施后，工程建设对环境的不利影响可得到有效控制，随着项目的建成，土方、堆石以及施工机械均得到清理，道路进行恢复，因此项目实施后不会对区域生态环境产生负面影响。从环境保护角度来看，工程建设不存在重大的环境制约性因素，工程建设是可行的。

户表改造后，将实现供水企业服务到终端用户，将由供水企业提供统一的管理、服务、抄表、收费、维修，有效保证水质、水压、水量及用水服务。改造后，各小区总分表输差大，用户分摊水费大于用户原本应缴纳水费、二次供水设备老化导致能耗高、运行费用分摊高、原有内部管网老化 导致水质差等问题将得到有效解决，但在户表改造中需要缴纳一定的成本费用(每户约300元左右)。

从长远看，工程建设对地方经济社会发展具有明显的促进作用，但是在一定时期内，工程施工等活动会对当地居民的生产生活及心理产生影响，存在潜在的引发社会稳定风险的因素，需引起各级政府及其主管部门、工程建设管理单位、设计单位等相关单位、部门的重视，为了保障工程项目的顺利实施，我们需要了解当地群众对于该项目的态度，便于在项目的社会稳定风险评价中加以体现，通过综合分析和评判，寻找防范和化解各种社会矛盾和风险的做法及举措。

四、征求意见范围

征求意见对象主要为受大理市老城区供水管网及户表改造工程建设影响的单位或个人，以及其他关注大理市老城区供水管网及户表改造工程建设的单位或个人。

五、信息反馈

本公告自发布之日起10个工作日内有效，任何单位和个人若有意见或建议，可在公示期限内通过以下联系方式，直接向社会稳定风险评估报告编制单位反映，供建设单位、编制单位及有关政府主管部门决策参考。

六、联系方式

调查单位：大理水务产业投资有限公司 联系电话：0872-2256122

社会稳定风险评估单位：大理州建筑设计院 联系电话：0872-2121356

邮箱：dlzjzsjy@163.com

2016年9月13日