大理市挖色镇人民政府关于印发《挖色镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改实施方案》的通知

镇属各党总支、村委会，各站所、部门：

《挖色镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改实施方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

大理市挖色镇人民政府    

2020年2月19日      

    （此件公开发布） 

挖色镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改实施方案

为认真贯彻落实中共大理市委常委会第100次（扩大）会议精神，结合2019年12月19日大理市脱贫攻坚农村危房改造排查工作会议和2020年1月6日大理市脱贫攻坚农村危房改造“回头看”紧急会议精神，按大理市人民政府办公室关于印发《大理市脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改指导意见的通知》（大市政办发〔2020〕5号）文件要求，为便于各项相关工作的顺利开展，现就挖色镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作制定如下实施方案：

一、组织保障

为确保挖色镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作顺利实施，进一步强化对工作的组织领导，成立挖色镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作领导组，名单如下：

组     长：李能智 镇党委书记

           李韶谦 镇党委副书记、代理镇长

常务副组长：王茂荣 镇人民政府副镇长

副  组  长：杨杰红 镇党委副书记

            洪继超 镇党委委员、人大主席

            李云松 镇党委委员、纪委书记、监察室主任

            郭文艺 镇党委委员、武装部部长

            杨绍梅 镇党委委员、宣传委员

            飞云明 镇党委委员、组织委员

            张伟亮 镇党委委员、镇人民政府副镇长

            杨铭军 镇人民政府副镇长

            张光荣 镇财政所所长

            黄海波 挖色司法所所长

            尹大山 镇洱海流域综合联动执法中队中队长、镇生态环境综合服务中心主任

成      员：杨月娥 镇党政办公室主任

            杜文龙 镇国土和村镇规划建设服务中心主任

            赵 斌 镇扶贫开发办公室专职副主任

            张志臻 镇社会事务办公室主任

            董高策 镇农业综合服务中心主任、林政资源管理站站长

            杨树忠 挖色国土资源所所长

            臧盛标 镇国土和村镇规划建设服务中心副主任、项目办主任

            苏勤云 镇国土和村镇规划建设服务中心副主任、建设办主任

            王  丽 镇财政所副所长、农经组组长

            杨  杰 镇综合执法中队专职副队长

            茶光斌 镇农业综合服务中心副主任、水利组组长

            茶腾飞 镇农业综合服务中心副主任、农业组组长

            杨伟才 镇社会事务办公室残联理事长

            杨继明 高兴村党总支书记

            李建英 高兴村委会主任

            董育才 大城村党总支书记

            杨朋华 大城村委会主任

            尹国先 光邑村党总支书记

            李 伟 光邑村委会主任

            杨建华 康廊村党总支书记

            苏如标 康廊村委会主任

            杨 伦 挖色村党总支书记

            赵如灿 挖色村委会主任

            杨志能 海印村党总支书记

            杨国云 海印村委会主任

领导组下设办公室在镇建设办，办公室主任由王茂荣副镇长兼任，成员为建设办、规划所职工，具体负责脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作的组织协调、方案制定、会议安排部署、业务指导、责任分解、督查检查、验收、资料整理归档等工作。领导组下设七个工作组，工作组成员从镇各相关部门抽调，如今后领导组成员发生变动，由相应人员补充，不再另行发文。

（一）办公室（镇建设办）

主 任：王茂荣 镇人民政府副镇长

副主任：杜文龙、苏勤云、臧盛标

工作任务：具体负责全镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作的协调服务、技术指导、监督管理、资料收集上报等工作。

（二）数据核查工作组

组 长：郭文艺、杨绍梅

副组长：赵斌、张志臻、杨伟才

工作任务：具体负责提供4类重点对象户（建档立卡、低保、五保、贫困残疾人家庭）名单（包含户主和家庭成员）。结合本部门4类重点对象户信息，主动与市级主管部门对接核实，提供的数据须经分管领导签字确认加盖部门公章后报领导组办公室（镇建设办）汇总，确保提供的数据真实有效。

（三）技术指导组

组 长：王茂荣 镇人民政府副镇长

副组长：杜文龙、杨树忠、苏勤云、臧盛标

工作任务：具体负责全镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作业务指导、技术讲解、质量监督、报建（审批、公示）等工作。

（四）资料归档指导组

组 长：王茂荣 镇人民政府副镇长

副组长：杜文龙、苏勤云、臧盛标

工作任务：负责全镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作的基础资料整理、发放，指导各村按市级相关要求开展资料收集、整理、归档、上报等工作。

（五）纪律监督组

组 长：李云松 镇党委委员、纪委书记、监察室主任

副组长：各挂钩工作组组长

成 员：各村委会村务监督委员会主任

工作任务：实行挂钩村领导包村负责制，负责全镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作督促检查指导、帮助协调，根据各村需要，安排工作组成员协助做好配合工作，确保工作任务按期、高效完成。对工作落实不力、成效不明显的村委会责令限期整改，整改不到位的严肃追究各村责任人责任。

（六）镇级验收组

组 长：李韶谦 镇党委副书记、代理镇长

副组长：李云松、王茂荣、杜文龙、苏勤云、臧盛标

工作任务：负责全镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作的镇级验收，确保验收工作高效、有序推进。

（七）资金管理监督组

组 长：张光荣 镇财政所所长

副组长：各村委会主任

工作任务：严格资金监管使用，按相关政策、文件要求，对资金拨付、资金使用严加管理，严禁挪用，确保资金公平、公正、安全、高效使用。

二、工作任务

（一）脱贫攻坚农村危房改造“回头看”再次核实统计：

1、排查范围

全镇4类重点对象户，即建档立卡贫困户、低保户（含农转城的城市低保户和农村低保户）、分散供养特困人员（五保户）、贫困残疾人家庭。建档立卡贫困户名单由镇扶贫办提供，低保户（含农转城的城市低保户和农村低保户）、分散供养特困人员（五保户）名单由镇社会事务办提供，贫困残疾人家庭户由镇残联提供。边缘户危房排查、纳入及整改方案另行制定。

2、排查方式及资料汇总

各村委会以辖区负责为原则，按照大理市人民政府办公室关于印发《大理市脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改指导意见的通知》（大市政办发〔2020〕5号）文件要求，对辖区内在指导意见使用范围内的农户再次排查核实，分类统计，对符合条件需要改造的，达不到“安全稳固、遮风避雨”、“无厨房、无卫生间、人畜不分离”、“未通水电”等住房安全生活保障基本要求的，按照“缺什么、补什么”要求，认真填写相关调查表格，完成登记造册建档立卡工作，做到不遗漏、不重复。各村委会主要领导对本辖区内调查数据的真实、可靠性负责，各类表格、普查情况报告需经各村书记、主任领导签字确认后加盖公章，最终调查数据及情况报送领导组办公室（镇建设办）统一汇总。

（二）责任主体和实施流程

1、责任主体

各村脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改以各村委会责任主体实施；

2、实施流程

（1）各村在排查的基础上，按照以户为单位“缺什么、补什么”的原则，按大理市人民政府办公室关于印发《大理市脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改指导意见的通知》（大市政办发〔2020〕5号）文件要求，分户汇总工程量清单，委托有资质的造价预算编制机构，依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及配套的工程量计算规范、《云南省2013版建设工程造价计价依据》及有关配套文件和《大理建设工程材料及设备价格信息》编制整改项目工程预算；

（2）各村编制分户工程量清单汇总完成后，报镇人民政府按招投标法相关规定进行招标（可结合实际分片区招标），选定施工单位和监理单位，签订施工及监理服务合同。

（3）各村委会按施工合同和监理合同要求，结合分户整改内容迅速组织施工，按各自工作职能职责，施工方按工程进度逐户做好施工资料，监理方逐户跟进工程质量和监理资料。施工结束后，施工方、监理方将各自材料报村委会审查备案，申请初验。

（4）各村委会负责人组织对整改户资料逐户审查，并组织村级验收组成员，对本村内整改户逐户验收，发现问题及时整改，验收合格后报请镇领导组验收。

（5）在村级初验完成后镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作领导小组织镇级验收工作组，开展入户验收。

（6）在镇级验收完成后，各村将工程结算报请领导组委托有资质的机构对工程进行结算审计。

3、安全性鉴定

由镇脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作领导组主动对接市级主管部门，对适用范围内的房屋，由市级委托的第三方房屋安全鉴定机构参与工程验收，并进行房屋安全鉴定，出具房屋安全性证明文件。

三、相关要求

（一）加强领导，狠抓落实。按挂钩村领导包村负责制要求，根据各村实际需要，安排工作组成员协助做好配合工作。各村委会要严格按照“属地管理、分级负责”的原则，组建脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改工作组，制定切实可行的工作方案，抓好工作落实，确保工作取得明显成效。

（二）跟踪问效，监督检查。各责任主体严格按实施方案要求，加强技术指导和日常管理，确保工作任务按期完成，实现全镇农村住房安全有保障。领导组办公室、镇纪委要对各村各阶段具体工作进展情况跟踪问效，开展督查，并定期向镇政府报告。对工作中处置不力，工作不到位的单位和个人进行重点督办，并将在工作中不作为、慢作为、乱作为或在整治中弄虚作假、欺上瞒下的相关单位和个人按规定移交相关部门处理；对工作落实有力的单位和工作成绩突出、成效显著的予以表扬。

方案中未完善的内容以大理市人民政府办公室关于印发大理市脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查整改指导意见的通知（大市政办发〔2020〕5号）文件为准。未尽事宜由领导小组进行统一研究确定。

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