大理市工业信和科技局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室、市依法行政工作领导小组办公室的指导下，我局紧紧围绕法治政府建设的目标要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强依法行政制度建设，以建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制为目标，扎实推进法治政府建设的各项具体工作，形成了规范、协调、公开、透明、高效的行政管理机制。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设迈上新台阶

市工业信息和科技局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神、省、州、市党代会精神、习近平总书记视察云南视察大理重要讲话重要指示精神紧密结合，抓住“领导干部”这个关键少数，把习近平法治思想纳入领导干部学习教育内容，领导干部带头学习宣传，以上率下带动工信干部队伍加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平，全力推进法治政府建设。采取集中研讨、网络学习、线上宣传等多种方式全面学习宣传贯彻习近平法治思想，营造尊法学法守法用法良好氛围，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作作为事关社会稳定、经济发展的重点工作来抓，全面加强组织领导和统筹协调。一是加强理论武装。通过主持召开局党组会议、理论学习中心组集体学习、“三会一课”等形式，带头深入学习习近平法治思想，用科学理论武装头脑，指导法治政府建设实践。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把习近平法治思想贯穿到推动新时期工业和信息化高质量发展各方面全过程。充分发挥局法治政府建设工作领导小组统筹抓总作用，层层压实责任。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，注重对关键、重点岗位的监督管理，督促班子成员和科室负责人依法办事，确保部门职能依法全面履行，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）贯彻落实法治政府建设实施纲要，严格落实全面依法治市工作部署

聚焦法治建设“一规划两纲要”重要举措分工，扎实推进全面依法治市工作。一是优化营商环境配套制度建设，搭建常态化政企沟通平台，制订实施市领导挂钩联系重点工业企业、政企“茶话会”等助企机制，累计走访企业29家次，协调企业解决融资、用工、用地等制约发展的“卡脖子”难题超15个。二是加强工业领域数据安全管理，组织开展工业互联网安全和工控安全检查工作，今年来，共对4家重点企业进行现场抽查；举办工业企业信息安全讲座，宣贯《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，不断强化工业领域数据安全管理，督促企业落实主体责任，切实保障工业企业信息安全稳定。

（四）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规

利用专题培训和讲座、干部培训网络学院、研讨和自学等多种方式，加强全局干部职工普法学法教育。组织干部职工针对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规开展自学和集体学习；组织干部职工专题学习《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》等法律文献，参加上级举办的各种依法行政专题培训班，专题学习《优化营商环境条例》《中华人民共和国数据安全法》《安全生产法在民爆行业领域的适用》等工信领域相关法律法规知识；落实机关工作人员完成学法考试平台线上学习，不断提高干部职工依法治理、依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式推动工业信息和科技工作。

（五）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.政府职能依法全面履行。一是深化行政审批制度改革，全面梳理调整局政务服务实施清单，进一步完善申报条件、流程，规范审批文书文本，并在云南政务服务上同步更新。目前我局实施清单涉及事项共有5项，分别为：新建、扩建、改建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目备案；“星创天地”建设；“星创天地”验收；清洁生产审核评估；小企业创业示范基地认定。二是全面落实权责清单制度，将涉及我局的政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等向社会公开，并实行动态管理。

2.依法行政制度体系不断完善。一是持续完善工业领域政策体系，不断强化政策扶持与引导力度。二是加大合法性审查力度，组织开展制止滥用行政权力排除限制竞争清理审查、违背市场准入负面清单案例排查、公平竞争审查自查工作，今年以来，通过审查政策文件，我局没有发现存在排除、限制竞争的政策措施。三是加强规范性文件管理，落实规范性文件制定与管理制度，定期做好本部门起草的规范性文件清理工作。

3.重大行政决策科学民主合法。一是严格执行重大行政决策关于决策范围、决策程序、决策公开等程序方面的要求，明确坚持集体讨论决定，进一步规范局重大行政决策行为。2023年，我局没有重大行政决策事项。二是完善法律服务体系，落实法律顾问制度，与云南林晖律师事务所签订法律顾问合同，聘请一名律师作为常年法律顾问，在重大行政决策、规范性文件起草等事务上均能征求法律意见。今年来，法律顾问为我局提供法律咨询服务2件。

4.行政执法严格规范公正文明。一是严格规范行政行为，严格执行行政执法全过程记录工作制度、行政执法公示工作制度、行政执法责任制规定，落实“双随机、一公开”监管工作制度，加强对关键领域的监督监管。二是加强执法队伍建设，开展日常学法工作，今年共组织参加行政执法专题培训活动4次；严格实行持证上岗、亮证执法制度，及时完成执法人员行政执法证换发申领工作，组织2名工作人员参加行政执法人员综合法律知识培训考试。三是提升监管规范性和透明度，通过设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，自觉接受群众监督，直接听取和受理群众意见。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作作风。今年以来，共承办市人大代表建议3件、市政协委员提案7件，均已完成意见答复。

5、社会矛盾纠纷依法有效化解。一是按照中央和省、州处理信访突出问题及群体性事件联席会议的部署，扎实开展信访积案专项治理工作，使一些重信重访得到妥善化解，推动信访形势好转，切实维护社会稳定和谐。根据市联席会议办公室《大理市开展信访积案化解专项行动的实施方案》通知精神，我局制定下发了《大理市工业信息和科技局进一步加强信访稳控包保工作的通知》、制定了《大理市工业信息和科技局信访积案化解责任分解表》。按明确目标，强化责任；领导包案，推动解决；因案施策，分类化解；协调联动，齐抓共管；加强督导，务求实效的原则，集中开展信访突出问题及社会矛盾纠纷大排查工作。认真组织实施全局“积案化解”活动。我局在册的积案均分别得到有效化解。二是抓好企业安全生产，组织开展企业安全生产检查，今年共组织检查组3个，检查人员30人次，排查整改行业安全风险隐患源2处；组织开展安全生产应急演练，加大新《中华人民共和国安全生产法》宣贯力度，督促企业建立健全安全生产长效机制。三是强化无线电与工控信息系统安全保障，切实做好各类重大事件期间无线电安全保障；开展打击治理“黑广播”“伪基站”集中行动，截至目前，共开展移动监测6车次；组织开展企业工控系统信息安全自查、抽查工作，指导企业及时完善工业互联网安全系统的建设。

二、存在的不足及下一年工作打算

（一）存在的不足

一是法治宣传教育有待加强。宣传方式、宣传途径缺乏创新，以传统的培训学习和讲座宣传方式为主，未能充分运用新兴媒介及群众喜闻乐见的方式进行法治宣传教育，导致普法覆盖面不够广泛，效果不够明显。

二是执法队伍建设有待加强。全局持有行政执法证人员不足25%，且法制专业人员力量薄弱，执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的意识和能力有待提高，执法队伍建设需进一步加强。

（二）下一年工作打算

2023年，我局将全面学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大作出的战略部署上来，按照法治政府建设实施纲要和市委市政府的工作部署，统筹推进法治建设，为我市工业高质量发展提供坚强的法治保障。

一是加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定要求，将法治政府建设纳入重要议事日程，切实抓好抓实。抓住“领导干部”这个关键少数，领导干部学法制度，以上率下带领全体干部职工加强法治思维、法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政、依法治理水平。

二是加强制度建设。建立健全机关规章制度，深化行政审批制度改革，全面落实权责清单制度，加强“双随机、一公开”监管，落实落细行政执法“三项制度”，完善规范性文件合法性审查制度，规范行政决策程序，加快构建权责清晰、规范有序、监管有力的管理机制。

三是加强执法队伍建设。聚焦打好“干部思想作风转变”战役，推进执法队伍建设和法治人才培养，提高行政执法人员比例，打造一支政治强、作风硬、业务精的行政执法队伍，全面提升工信工作法治化水平和执法公信力。

四是加强法治宣传教育。通过业务培训、集中宣讲、上门送法、互联网+普法、以案释法等方式，不断创新法治宣传教育的方式和载体，提高普法成效。结合国家安全日、安全生产月、无线电管理宣传月等重要节点，深入开展宪法、民法典、工业和信息化领域相关法律法规的学习宣传教育，营造浓厚的普法氛围。

五是统筹发展和安全。常态化开展稳增长督导服务，实施政企“茶话会”、市领导挂钩联系重点工业企业等助企机制，及时协调解决企业面临的突出问题，提振企业发展信心。切实加强企业疫情防控指导，做好常态化防控物资保障，紧盯重点行业企业、薄弱环节强化监管检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，抓好无线电安全、工业互联网安全和工业控制系统信息安全保障工作，全力保障工业领域安全生产形势稳定。

大理市工业信息和科技局

2024年1月4日