双廊镇2022年法治政府建设情况报告

2022年，双廊镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的正确领导下，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传教育力度，不断强化依法治理意识，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了双廊镇法治建设工作的新局面。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治宣传教育

（一）组织开展普法教育。充分利用周一早学、主题党日，采取以案释法等形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》和《云南省矛盾纠纷多元化解条例》等相关知识。利用“双廊揽胜”微信公众号，积极推送与干部职工息息相关的法律法规、案例等。邀请云南天外天（大理）律师事务所律师，为全镇7个村委会37名“法律明白人”讲授了《中华人民共和国民法典》相关知识；邀请市检察院检察官、市公安局民警及律师事务所律师，为全镇117名综治维稳干部、村民小组长、网格长、网格员开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、防范电信诈骗和生态文明建设法治保障等宣讲。根据镇村、“两协会”需求，分别开展了“平安乡村”农村普法知识、“企业劳动用工”法治讲座及农村党员“违规饮酒及酒后违纪违法”法律法规宣讲，打通法律服务“最后一公里”。

（二）营造浓厚宣传氛围。一是制作固定宣传标语3幅，制作专栏、展板5块，在镇公共服务中心及7个村公共法律服务站摆放宣传资料，重点宣传“八五”普法、乡村振兴、洱海保护等法律法规，进一步弘扬法治精神，提高法治意识。二是深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，全面推进“法律进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，结合普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，提高干部群众法治意识。利用村委会的LED屏幕和“村村响”广播，滚动播放法律法规，形成良好的宣传氛围。

（三）加强青少年普法。辖区1所中学和7所小学均按要求配备了法治副校长，定期到学校开展法治教育课。不断加强青少年普法。利用爱路护路宣传月契机，到长育完小开展了“小手拉大手”爱路护路活动，到双廊中学开展第五届“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传活动，进一步强化青少年法治意识。

二、坚持依法治理

（一）严格执行重大行政决策程序。积极推动行政决策科学化、民主化、法治化，夯实政府法律顾问工作，聘请云南仁悦瀛时律师事务所律师作为法律顾问，对决策论证、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，2022年政府法律顾问对党委、政府的重大决策及合同协议进行合法性审查35次，确保了重大决策科学性、合法性与可操作性。

（二）完善决策制度建设。进一步修订完善了《双廊镇党委会议事规则》，“三重一大”集体研究、民主决策，严格执行末位表态制度。镇党委积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平得到了进一步提高。

（三）促进民主法治建设。以“民主法治示范村”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设。突出示范建设质量，完善“民主法治示范村”建设指导标准，推进“民主法治示范村”建设科学化、规范化。2022年辖区大建旁村、长育村分别参与了省级、市级民主法治示范村创建。全面落实农村“四民主、两公开”制度，通过农村群众议事讨论，以法律法规为依据，对《村规民约》《村民公约》等进行修改，充实绿色创建、环境保护、垃圾分类等内容，为绿色生活创建提供指导保障，用自治的方式对违规的行为进行合情合理的约束。同时建立健全村规民约监督和奖惩机制，切实发挥村规民约在农村绿色生活创建的积极作用。

三、公正文明执法

（一）规范行政执法。双廊镇党委政府坚持用法治给行政权力定规矩、划界限。一是加强执法队伍建设。选优配强双廊古镇景区综合联动执法大队人员队伍，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。现我镇有21名执法人员通过考试取得执法证。二是全面落实行政执法“三项制度”。切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法人员管理，确保执法人员岗证一致。杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平、公开。三是加大法律法规学习力度。定期召开培训学习，组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国草原法》《大理白族自治州洱海保护条例》《大理白族自治州乡村清洁条例》等相关法律法规，积极参加全市综合行政执法业务培训，提高全体行政执法干部的整体素质。

（二）强化执法监督。各站所把全面实行行政执法责任制作为本部门岗位目标责任制的主要内容，并作为年终考评的重要依据。在社会监督方面，通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式，自觉接受群众的社会监督。

（三）支持部门依法履职。常态化邀请镇人大代表、党代表、群众代表对行政执法工作进行评议与监督。自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。

四、依法化解矛盾

（一）依法履行复议职责。镇党委政府高度重行政复议案件的办理工作，在办理复议案件过程中，针对案件特点，细致耐心说导，积极与申请、被申请人沟通。今年无行政复议案件。

（二）高度重视行政应诉工作。加强行政机关出庭应诉督促指导，提高行政负责人出庭应诉率。充分发挥与人民法院信息互动作用，及时督促行政机关做好应诉相关准备，并主动与法院、原告沟通和协调，妥善处理行政争议。今年我镇无行政诉讼案件。

（三）积极化解矛盾纠纷。一是以源头治理为切入点，健全完善工作机制，建立覆盖调解组织网络，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调解”工作格局。镇综治中心充分发挥“1+7”工作机制优势，整合政法部门、相关职能部门和社会各方面的资源力量，建立完善了“中心吹哨、部门报到”工作机制，积极协调市法院、市检察院、市公安局、市司法局等及时组织人员到纠纷产生地开展调处，推动形成综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量参与协同的工作格局。二是全方位排查各类矛盾纠纷。依据“网内有格，格内有人，各负其责”的原则，将辖区7个村委会、78个村民小组划分为155个四级网格，共吸纳网格员155人，形成“以点连线，以线织面”的社会治理网格。完善信访稳定《工作预案》和《应急办法》，进一步优化工作流程，提高处置能力。对于特殊时期重点人员，落实专门工作人员全天候负责，全力把稳控工作做扎实、做到位，确保不发生到省、州、市和进京非访。对工程建设、土地征收、个人建房、损害赔偿、生产经营等重点领域实行“拉网式排查”。对排查出的不稳定因素、苗头性问题，采取有效措施进行防范化解，真正做到矛盾纠纷早发现、早化解，底数清、情况明。三是加强矛盾纠纷调处，坚持和发展新时代“枫桥经验”，镇、村人民调解员深入到村组、餐饮客栈、困难人群多、纠纷问题多的地方，有针对性地开展矛盾纠纷排查化解，2022年以来，共调处各类矛盾纠纷68起，调处率100%，成功调处65起，成功率95.59%。无信访积案、无涉法涉诉纠纷以及无涉疫情纠纷。为筑牢平安建设打好下了扎实的“第一道防线”。

五、重点人员管理

（一）做好刑满释放人员和社区矫正解矫人员安置帮教工作。我镇坚持以“帮教为主、安置为辅”的工作理念，在收到监狱刑满释放通知书后及时登记造册，开展帮教首次谈话，建立档案，及时了解刑释解矫人员动态。建立回访制度，对他们进行教育转化，帮助他们更快融入社会。同时坚持对每位在册刑满释放人员实行入户走访，摸清他们的具体情况，确保底数清，人员现状明。走访中，重点了解他们的生活、工作、家庭情况，尽力为他们解决生产生活中遇到的困难，使其感受到政府和社会的关怀和温暖，避免重新犯罪。对外出务工的，通过联系村干部、走访其近亲属及其电话联系本人等多渠道、多方式了解掌握其情况。2022年，双廊司法所累计接收安置帮教对象21人，解除帮教19人，现在册67人。截至目前，在册的刑满释放和社区矫正解矫人员无一人重新犯罪。

（二）切实加强社区矫正对象管理。工作中注重对社矫对象、村委会的走访及与派出所的会商。经常性的约谈矫正对象，了解其工作、生活情况及思想状况，做到因人施教。2022年以来，双廊司法所累计接收社区矫正对象12人，累计解除矫矫正20人，目前在册6人。注重教育方式手段的实效性，除对社区矫正对象进行法律法规、扫黑除恶等集中教育外，还结合工作实际，专门组织开展了洱海保护、电信诈骗、疫情防控、党史知识等宣传教育，确保矫正教育成效。四是严格请销假制度,2022年在矫人员中无一请假外出。通过微信、电话、“在矫通”等各种方式动态掌握社区矫正对象行踪，确保不发生脱管、漏管。