关于政协大理市第十届委员会第三次会议委员提案第10030030号的答复

民建大理州委：

你们在政协大理市第十届委员会第三次会议上提出的“关于加快社区中医药健康服务体系建设”的提案，经研究，现答复如下：

一、基本情况

大理市辖10个乡镇3个办事处，共有111个村委会、31个社区居委会。有公立中医医院1家，综合医院2家，妇幼保健院1家，乡（镇）卫生院9家，民营医院47家，社区卫生服务中心7家，城区个体诊所312家（其中有中医诊所73家，中西医结合诊所8家），一体化村卫生室111家，社区卫生服务站10家。全市市、乡、村三级医疗机构均能够提供中医药服务，中医门诊量占总门诊量40%。7个社区卫生服务中心、9个乡镇卫生院均设立中医馆。（其中1个社区卫生服务中心，2个乡镇卫生院达到省级示范中医馆标准，2个村卫生室达到示范中医院的标准。）

二、积极争取财政支持

为加强中医药事业的发展，我市优先保证经费投入，并列入财政预算，2021年以前，每年安排中医药事业专项经费20万元，倾斜补助市中医医院10万元；每年按照编制床位100张，给予市中医医院每年补助50万元。2021年开始连续3年，大理市人民政府将市级中医药事业经费调整到200万元，专项用于帮助市中医医院发展。2022年大理市人民政府向市中医医院拨付了200万元中医药事业补助资金专项用于社保补助，50万元床位补助及10万元医保补助资金。2023年5月大理市人民政府向市中医医院拨付中医专科项目资金共110万元，提升医院医疗服务能力；用于全市中医药建设和人才培养、专科专病建设、急诊急救、基础质量管理等中医药工作，同时制定下发《大理市县级公立医院综合改革财政补偿暂行办法》，不断加大对中医医院的扶持力度，给予市中医医院倾斜性补助。

国家中医药管理部门负责中医诊疗指南、技术操作规范、诊疗设备、中药材及重要产品、针灸、术语等标准化的制定，作为县级卫生健康局，我们将及时将国家、省、州相关政策、标准、要求及时传达至基层医疗机构，并督促各单位落实到位，同时，主动与相关部门及时沟通，联系，研究中医中药产业化发展方向，争取政策性支持。

三、不断完善中医药服务体系，对重点人群实施健康管理

坚持中西并重，不断提升中医药服务能力和水平。全市100%乡镇卫生院、100%的社区卫生服务中心、100%村卫生室、100%的社区卫生服务站能够提供中医药服务，全市中医诊疗量占总诊疗量的比例为40%。全市0—36个月儿童14043人，完成中医药健康管理服务13446人，完成率95.75%；65岁及以上老年人86060人，中医药健康管理服务共计完成61952人次，完成率71.99%，达到并超过省、州要求。充分发挥中医药“治未病”的特色和优势，加强中医药特色预防保健服务体系建设。

进一步发扬光大传统医学在治未病及特慢病中的优势：如中西医结合在风湿免疫、肝病、糖尿病并发症、更年期综合症、颈腰椎病及肿瘤放化疗后的毒副反应等病中的优势，对于顽固性呃逆、带状疱疹后遗神经痛、重症面瘫、过敏性鼻炎等疑难病症的治疗，也取得了预期效果，受到了广大患者的一致好评。由于中药制剂对研制条件要求严格，要有专门的制剂室，有些还涉及药品生产审核，需要省级资质审核认证。社区卫生服务中心（站）不具备中药制剂的研发条件。

四、顺应群众需求和工作发展，积极推进中医馆健康信息平台应用推广

为高效推进云南省中医馆健康信息平台建设工作，进一步提升基层中医药服务能力，4月29日，省卫健委组织召开了中医馆健康信息平台全省应用推广启动视频会议，依据省卫健委工作安排，大理州将于今年6月份开始，接受第一批系统接入。根据试点单位工作经验交流来看，该系统联通后，乡镇级中医馆信息将连接至国家中医药管理局，方便国家对各地情况的实际掌握，另一方面，基层可通过系统，实现对辖区居民健康管理，进行科学中医体质辨识，给出指导方案，实现远程开方等服务。

随着中医馆健康信息平台建设工作的推进，基层医疗机构将通过系统平台的辅助，进一步推进中医药健康管理服务项目，逐步落实好中医健康处方和远程开方等工作。此外，针对基层医疗机构中医师不足的情况，我们一方面通过考试招聘积极引进人才，另一方面通过巡诊、派驻、支援等多种形式，将省、州、市级优质中医资源下沉至基层医疗机构，通过业务帮扶，让基层单位尽快地提升业务水平，同时使基层群众更加方便地享受优质中医药服务，对中医药文化的传播也起到积极的促进作用。目前，中医馆信息平台建设工作正在推进中。

衷心感谢您对我市中医药健康服务体系建设的关心和重视，希望您今后继续关心和支持我市卫生健康工作，为我市卫生健康事业的持续健康发展谏言纳策。

此　复

2024年6月4日