关于政协大理市第十届委员会第二次会议委员提案第10020026号的答复（A）

民进大理州委：

您在政协大理市第十届委员会第二次会议上提出的“关于重新选址搬迁花鸟市场”的提案，经研究，现答复如下：

您提案中提出的兰花苑花鸟市场存在的主要问题和建议，符合大理市目前兰花苑花鸟市场实际情况，针对性强，具有很强的操作性，提案建议不仅拓宽了我局的管理思路，还为具体工作提供了指导。自2011年底大理市花鸟市场搬迁至北区兰花苑以来，花鸟市场内及周边存在乱堆乱摆、乱停乱放、私搭乱建、占用消防通道等“脏乱差”现象，直接影响市容秩序和市民出行，同时存在极大安全隐患，造成投诉和信访重复不断。虽经多次联合整治，但由于未从根源上解决问题，仍处于整治反弹的反复循环中，不利于美丽幸福和谐新大理建设，根据《大理市城市品质提升攻坚方案》、《大理市城市精细化管理和路域环境整治提升攻坚战实施方案》，明确将花鸟、宠物和旧货三个市场选址新建（称“三市合一”），以解决兰花苑“脏乱差”问题。

一、兰花苑花鸟市场现状

2011年12月28日花鸟市场从原下关珠海乐园搬迁至现北区（太和街道办）兰花苑，市场投入运营后，内有82家经营商铺，由于兰花苑本身是商住一体，不具备容纳花鸟市场和宠物市场的规模和容量，造成占道经营、乱搭乱建严重，加上相关主体责任不明，市场内部管理不够规范、有力，市场管理方、经营户、住户各方利益无法统一，相互不满，各自诉求得不到满足，形成举报、投诉不断的混乱局面，主要表现是：一是私搭乱建严重。两边商铺为经营方便，擅自扩大经营场地，私自在人行道上搭建构筑物，相互效仿攀比，致使私搭乱建现象严重；二是占道经营现象突出。两边商户将商品占道销售，乱摆乱占、乱堆乱放，“脏乱差”现象严重，影响市容和环境；三是侵占消防通道，存在较大安全隐患。由于私搭乱建、占道经营导致原本消防通道没有按标准预留，加之机动车辆的随意停放，致消防通道被严重侵占；四是住户居住环境差。由于占道经营、乱停乱放、市场噪音对住户造成出行不便，居住环境受到影响，住户意见大，易引发举报和投诉。

兰花苑存在的乱象引起市委、市政府高度重视，并多次组织公安、交警、住建、市场监管、城管、消防等部门进行综合整治，均未能从根源上消除存在的问题。

二、我局开展的主要工作

我局多次配合太和街道办、市场管理方及相关部门对花鸟市场进行整治，屡次出现整治反弹现象，由于市场内存在场地狭小、设施不完善，群众意见大、管理不到位等主客观因素，多次召开花鸟市场专项整治工作协调会议，建议实施花鸟市场整体搬迁。根据2021年《大理市城市精细化管理和路域环境整治提升攻坚战实施方案》中明确：强化市容秩序管理，加强“马路市场”整治，按照划行归市、引摊入市的原则，逐步取缔马路市场，将花鸟市场、宠物市场、旧货市场等“马路市场”纳入城市行业规划，通过市场化运作，从源头上解决“马路市场”长期占道问题，由市城管局牵头实施。为此，我局在广泛调研民意基础上，积极开展前期协调场地搬迁工作，先后选址在环城西路白马寺附近、太和街道办阳南村土地，均因土地性质及规划无法通过，导致无法实施。

三、目前拟选址搬迁情况

目前，我局仍多渠道开展“三市合一”选址的前期工作，经与市商务局协调，多方共同努力，拟将花鸟市场新址暂选定在大凤路满江段原水果批发市场处，该场地共有40亩，地面建筑物均已办理规划建设许可证，通过对部分区域实施提升改造后即可入场经营。我局拟计划在2023年年内将兰花苑花鸟市场、宠物市场整体搬迁至大凤路边水果批发市场内，兰花苑不再作为花鸟市场、宠物市场使用，私搭乱建、占用安全通道等“脏乱差”现象将得到改观。

目前，我局在积极向市人民政府请求同意将花鸟市场、宠物市场、旧货市场搬迁至大凤路满江段原水果批发市场内，便于采用市场化运作方式开展后续花鸟市场搬迁建设工作，确保年内完成搬迁工作。

四、新选址搬迁未完成前，加大对现兰花苑花鸟市场的规范管理

在选址搬迁未完成之前，我局将联合市场管理方、市场监管、交警、太和办事处等部门加大对兰花苑花鸟市场管理力度，安排队员强化对周六旧货市场的规范管理，同时做好花鸟市场、宠物市场、旧货市场清扫、保洁工作，还市场周边一个清净、整洁、优美的环境。

总之，城市规划建设管理是一个综合性很强的系统工程，不仅需要上级党委政府的高度重视和各部门的全心投入，更需要社会各界的广泛关注和鼎力支持。我局将在不断总结经验的基础上聚焦主责主业，认真履行城市管理工作的职责，与相关单位密切配合，加强专业市场规划、建设和管理工作，改善城市环境，完善管理机制，力求推动大理市城市精细化管理工作又好又快发展，以树立大理新形象、提升大理市城市品质为工作目标，推动大理市经济社会全面进步，为努力创建全国文明城市和全国双拥模范城市而不懈努力。

最后，再次向民进大理州委表示崇高的敬意和衷心的感谢，希望继续为大理市的城市管理工作多建言献策，也热忱欢迎您到我局指导检查工作。

此 复

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