关于政协大理市第十届委员会第一次会议委员提案第2022105号的答复（A类）

民盟大理州委：

贵单位在政协大理市第十届委员会第一次会议上提出的“关于加强学校卫生室（保健室）建设”提案，经研究，现答复如下:

一、学校卫生室（保健室）建设情况

目前大理市辖区内共有市级公办学校199所,其中:幼儿园42所,小学125所,初中25所,高中7所。按照国家学校体育卫生条件试行基本标准，中小学校医与学生要按照1:600进行配备，全市600人以上的中小学共36所，共需58名校医，但正如你们在提案中所说的，由于编制、场地限制等原因，目前辖区内市本级中小学只有14所学校有专职的校医人员，校医严重不足，同样，卫生室也严重不足。多年来，教体系统多次向市人民政府及编制部门呼吁，请求给予解决编制、场地等制约问题，但均未能得到有效解决。目前，各学校的卫生保健工作基本由其他专业教师兼任，各学校均建设了心理咨询室兼卫生保健室，虽然软硬件条件有限，但各学校仍确保了卫生保健工作的持续开展。

二、我市校医队伍建设不足的原因

（一）现行的配编标准不科学。中小学教职工编制是省管编制，省编委按照“生师比”核定编制，此标准比较适合人口相对密集，学生人数相对饱和的学校。我市地广人稀，人口居住分散，教学点多，办学规模小，特别是近几年随着经济社会发展和城镇化进程的加速，农村学生纷纷进入城区中小学，农村学校生源锐减，农村学校小班额班级更多，而课程必须开足、开齐，需要大量的教师。为满足正常的教育教学秩序，教育主管部门将少有的进人机会全部用于公招教师，而请当地卫生院（所）帮忙做好学校卫生保健工作。

（二）校医引进十分困难。一是学校非教专业技术岗位属于小群体。义务教育学校岗位设置管理实施指导意见规定，普通初中教师岗位占岗位总量的比例一般不低于85%，普通小学教师岗位占岗位总量的比例一般不低于90%，按此比例设置，在以教师专业技术岗位为主的学校，其他岗位人员占比小，在经济待遇和主人翁意识上相对弱一些。二是学校非教专业技术岗位缺乏吸引力。按照校医岗位的职能职责，要求校医具有相应的执业资格，而校医岗位相对于社会医疗机构提供的岗位待遇来说有天壤之别，因此有执业资格的人员不愿意报考校医岗位。导致即使在公招时设置校医岗位也达不到开考比例而流岗。

三、学校卫生保健工作开展情况

（一）保证健康教育课程的开设。利用课堂教学的主渠道对学生进行集中的、系统的健康知识传授是增强学生健康保健意识，提高健康水平的有效途径。大理市城区小学早在1987年就根据省教厅的要求开设了健康教育课，1998年又在中学和农村小学进行试点，1989年逐步在全市推开，至今全市中小学开课率达100%。在具体的教学中，各校的任课教师都能做到有计划、有教案、有作业、有批改、有考查、有记录。健康教育课在学校逐步走向了系统化和规范化。

（二）充分利用电视、报纸、录像、讲座、墙报、专栏等多种形式配合课堂教学对学生进行用眼卫生、用脑卫生、青春期生理卫生、体育锻炼与健康，吸烟、吸毒、酗酒的危害等内容的健康教育。《大理市教育》报也开辟有健康教育栏目，经常刊登健康教育知识，宣传报道中小学卫生工作经验。

（三）狠抓“三操两课”，积极推行《学生体质健康标准》。大理市各中小学非常重视学生的早操、课间操、眼保健操，重视上好体育课和组织好学生的课外体育活动，做到开足课时，保证时间。根据上级要求，结合我市实际，全市各中小学从2003年3月份起分三批实施《学生体质健康标准》。目前，全市中小学实施《学生体质健康标准》工作已全面铺开。

（四）持续开展爱国卫生“七个专项行动”。把“七个专项行动”作为落实校园环境卫生整治的重要抓手，努力营造“全员动手、清洁家园、预防疾病、共享健康”的良好氛围，努力打造优美整洁的学校环境。各学校以宣传条幅、电子屏、广播站、文化橱窗、黑板报、手抄报为基本宣传阵地，通过国旗下讲话、家长会，发放宣传单、问卷调查等活动，结合班队活动，大力宣传爱国卫生“七个专项行动”的意义，充分调动广大中小学生的参与意识。通过持续深入开展爱国卫生“七个专项行动”，各学校切实做到了“清垃圾”，校内、周边垃圾全消除；“扫厕所”，校内厕所配套全达标，保持清洁；“勤洗手”，洗手设施全配套；“净餐馆”，食堂环境卫生全提升；“常消毒”，校内场所清洁消毒全覆盖；“众参与”，通过“小手拉大手”，宣传推进健康文明生活方式，教师、学生、家长全参与。

四、下一步工作打算

（一）科学核编，解决编制不足问题。积极向编制部门呼吁结合实际科学核定中小学教职工基本编制。在确定编制标准时，应综合采用生师比、班师比指标，科学定编，并按照《学校卫生工作条例》关于“城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员”规定，核定专职卫生技术人员编制。

（二）科学设岗，加大公开招聘力度。指导各校做好岗位设置工作.每年公开考试招聘教师时要充分考虑校医需求情况，科学合理设立校医招聘岗位和条件，积极开展校医岗位的公开考试招聘工作。

再次衷心感谢您对我们教育工作的关注、关心和支持!

此 复

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