关于大理市第十届人民代表大会第四次会议代表建议第0218号的答复（B）

关于大理市第十届人民代表大会

第四次会议代表建议第0218号的答复（B）

李志军代表：

您在大理市第十届人民代表大会第四次会议上提出的“关于优化垃圾处理的建议”建议，我局高度重视，经研究，现答复如下：

一、“垃圾桶设置不合理”的问题

2023年3月我市实施大理市城镇综合管护提升项目。经公开招标确定上海博德尔环境科技集团有限公司在大理市中心城区进行环卫、园林绿化及部分市政设施的综合管护工作。截至2024年5月，已移交下关、太和、大凤路3个片区进行营维管护，主要涵盖463万㎡的环卫作业，72万㎡的园林绿化养护作业及175万㎡的路面和8326盏（套）路灯等市政管养作业。

目前关于垃圾桶的设置没有具体标准，但垃圾桶摆放位置应便于垃圾清运车辆通行、易环卫工人作业、作业时段不影响居民正常休息。大理市各小区、机关、企事业单位垃圾桶均自行选址设置，公共区域根据需要结合周边环境设置，新建小区在规划时一并规划设计在内。垃圾桶均采用四分类有盖垃圾桶，设置部门负责垃圾桶及周边环境卫生干净整洁、垃圾桶盖密闭。大理市城区生活垃圾清运由大理市博德尔公司运营完成。收集方式：清扫保洁收集、果皮箱收集、巡回收集、垃圾收集桶收集等方式收集；清运方式：小型收集车和压缩车收集垃圾运往附近垃圾中转站，经中转站再次压缩后转运至垃圾焚烧厂处理。大理市各乡镇生活垃圾收集清运按辖区负责制，按照“户保洁、村收集、转运至中转站”的模式运行。

二、“垃圾分类投入较大，但名存实亡，收效甚微”的问题

     2021年大理州发改委《关于大理市智能生活垃圾分类及再生资源回收项目（一期）可行性研究报告的批复》，批准由我局组织实施大理市智能生活垃圾分类及再生资源回收项目（一期），建设年限为2021年至2023年。主要建设内容为配备生活垃圾分类收集设施、迁建下关街道南区生活垃圾中转站并配备相应设施设备、新建生活垃圾再生资源回收中心并配置相关设施设备、完善生活垃圾分类管理系统并配置相关设施设备。

项目于2022年8月获得中央预算内节能减碳专项资金2000万元；但是由于多次选址变更和建设用地不明确、配套资金无法解决，导致无法在规定时限内完成建设。2023年12月31日云南省发展和改革委员会下发《关于收回大理市智能生活垃圾分类及再生资源回收项目（一期）、中节能（丽江）医疗废物处置中心项目中央预算内资金的通知》，收回了项目2000万元中央专项资金，且省级反馈《全省在建政府投资项目清单》中该项目处理意见为停止建设。2024年4月6日经大理市第十届人民政府第四十次常务会研究同意终止大理市智能生活垃圾分类及再生资源回收项目（一期）。

三、下一步工作内容

（一）制定环卫专项规划

我局根据相关法规，委托上海环境卫生设计院有限公司编制了《大理市环境卫生专项规划（2023-2035年）》，并于2024年3月15日市政府第三十九次常务会议研究并原则同意，由我局根据会议讨论精神修改完善，提请市政府党组会议研究通过后报市委研究。

规划主要内容为：对生活垃圾开展四分类后的收集、运输、转运和处置方式进行了具体规划设计，全市共规划13座生活垃圾转运站，规划保留处理能力1200吨/日的生活垃圾焚烧处理厂，在保留现有2座餐厨垃圾处理厂的基础上远期新建1座，同时规划对生活垃圾焚烧飞灰、炉渣和填埋场治理等进行了策划安排；规划建立资源化利用为先、市场消纳与政府托底相结合的建筑垃圾收运处置体系；规划建立定时定点收集或线上申报预约的大件垃圾收集模式，规划新建大件垃圾收集集散点和规模为80吨/日的大件垃圾处理设施；规划将粪渣送至顺丰洱海环保科技股份有限公司与畜禽粪便协同处理，粪便处理规模100吨/日；规划将园林绿化垃圾送至顺丰洱海环保科技股份有限公司与水生植物、农作物秸秆等协同处理，园林绿化垃圾处理规模50吨/日；规划在中心城区新建3座环卫停车场；规划全市公共厕所637座；规划全市环卫作息场所94座。

环卫专项规划能够确保环卫设施布局和建设符合大理市城市国土空间规划，满足基建程序和全国文明城市、卫生城市创建指标要求，更合理的设置环卫基础设施及收运处置流程。

（二）完善城市环卫基础设施

大理市博德尔公司在下一步工作中将接收大理市辖区其他城市建成区的环卫保洁、清运工作，建设环卫基地1座，包括基地内的业务用房、环卫停车楼；配套建设附属的污水和臭气处理环保设施、绿化工程等；采购环卫车辆、设备、设施，包含：电动三轮高压冲洗车58辆，清扫、清洗车33辆，高压冲洗车20 辆，洒水、抑尘车35辆，垃圾收运车（3t）39 辆，垃圾收运车（8t）17 辆，铲车7辆，绿化养护杀虫车（1.5t）20辆，高空作业车14辆，养护工程车8辆，巡查车10辆，垃圾桶3000只，三轮货车15辆，三轮保洁车100辆，吸污车3辆，绿化修剪车4辆等车辆和设备。

随着大理市城镇综合管护提升项目的展开，将有效解决环卫设施设备不足，设置不合理等问题。

（三）实施大理市环洱海生活垃圾收集转运站提升改造项目

我局计划于2025年至2027年期间，对环洱海垃圾中转站进行提升改造，实现垃圾分类运输，包含：1.环洱海9座生活垃圾收集转运站老旧设备更新改造；2.对3座移动式生活垃圾中转站新增地磅称重系统；3.对大理市沿洱海周边的3座固定式转运站进行升级改造，拆除部分转运站压缩车间及卸料平台，更换转运站压缩设备及附属设备，设计改造后日转运规模在原有规模的基础上提升400吨/天,满足生活垃圾转运需求。项目总投资7500万元。拟采取政府与企业合作模式。目前正在开展可行性研究报告编制、特许经营可研和实施方案编制。

（四）实施大理市乡镇生活垃圾收集运输设施提升项目

针对农村地区垃圾收集设施老化、破损、短缺等现状，我局组织筹备开展大理市农村生活垃圾收集运输设施提升项目。该项目着力解决农村垃圾清运、转运设备短缺等问题，推动农村生活垃圾清运体系合理设置，推进洱海保护工作。项目计划总投资4193.94万元，主要为垃圾设备购置，包含以下内容： 配置1吨垃圾收集箱体568个、3吨垃圾收集箱体429个，3吨勾臂垃圾收集车74辆，轻型1吨垃圾收集车95辆，3吨后压式垃圾收集车8辆，四分类垃圾桶（可回收）420套。目前正在开展可行性研究报告编制工作。

在下一步工作中，我局将加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，积极争取上级资金支持、持续加大宣传力度、不断强化督促检查，进一步压实责任、改进作风、狠抓落实，对发现存在问题及时进行整改，确保垃圾分类工作取得实效。

最后，衷心感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望一如既往地为我市的城市管理工作献计献策，多提宝贵意见建议，也热忱欢迎您到我局指导检查工作。

  此　复

　　　　　             　　　　　　           2024年5月30日