关于大理市第十届人民代表大会四次会议代表建议第0173号的答复（B）

关于大理市第十届人民代表大会

四次会议代表建议第0173号的答复（B）

苏跃代表：

您在大理市第十届人民代表大会第四次会议上提出的“关于上关镇公厕提升改造工程款拖欠及公厕管理员工资拖欠问题的建议”，经研究，现答复如下：

根据《大理市加强公共厕所运行管理的实施方案》(大市政办发〔2015〕118号)和《大理市公共厕所管理考核办法（试行）》(大市政办发〔2015〕120号)文件要求，大理市公厕运行管理领导组组织相关部门组成考核组，每季度按照公厕管理考核标准对各乡镇、街道管理运行的公厕进行考核。考核结果在全市范围内通报，补助经费在考核结束后由市财政局根据考核结果进行核拨。

一、全市公厕运行管理考核情况

（一）公厕考核情况。自2015年第四季度开始，市公厕运行管理考核组对全市各乡镇、街道管理运行的公厕按季度进行考核，每季度对考核结果进行全市通报，为减轻基层工作负担，经市公厕领导小组办公室研究决定，自2022年开始全市公厕运行管理考核工作2个季度开展一次，每2个季度对考核结果进行全市通报，目前，市公厕考核组已对2023年第三、四季度全市公厕运行管理工作进行了考核并通报了考核结果。

（二）补助经费核拨情况。从2015年10月起对各乡镇办事处、村（组）管理的公厕补助经费通过考核按以奖代补的方式拨付到各乡镇，由各乡镇、办事处根据实际管理情况统筹安排。补助标准为旱厕200元/座.月，水冲式公厕1400元/座.月。2015年至2021年一季度市财政共下达各乡镇、办事处2015年4季度至2021年1季度公厕补助经费2602.05万元。从2021年2季度起未再下达农村免费开放公厕补助资金，截至2023年第四季度市级财政未核拨补助经费合计约3900万元。

二、公厕运行管理存在的困难和问题

（一）市城管局已多次与市财政局协调公厕运行管理补助经费拨付的问题，并于2023年12月20日向市财政局请示，请求拨付各乡镇、街道管理运行公厕补助经费。

（二）因补助资金长期未拨付，各乡镇、街道、村居管理运行的公厕日常保洁维护不到位、卫生差、厕内照明、洗手、水箱、门窗、标识标牌等设施破损残缺问题较为普遍。

（三）近年来由于市级财政困难，债务负担沉重，我市的财力仅够维持“三保”等刚性支出，无法将农村免费开放公厕补助资金纳入年初预算。

（四）补助金额大幅增长，市级财政难以承担。随着厕所革命推进，截至2023年2季度纳入补助水冲式公厕数量为624座，相比2015年4季度增加476座，按此测算每季度补助金额增加200万元。

三、公厕运行管理意见建议

(一）村（组）管理的公共厕所属于村集体资产，受益群体多为本村（组）居民，鉴于市级财政十分困难无法安排补助资金的情况下，建议将农村卫生管理费用纳入农村“一事一议”生活垃圾收费支出范围。

（二）建议各乡镇、办事处、村居结合各自实际积极探索公厕管理长效机制，让受益者、使用者更多地参与到公厕的日常维护管理中来，在减轻财政负担的同时有效管理运行好公厕。

四、关于上关镇公厕提升改造工程款尾款问题的答复

（一）经市财政局核实，上级下达我市2019年至2022年度农村厕所革命各级奖补资金6568.98万元，其中2019年至2021年奖补资金4817.33万元已支付完毕，2022年奖补资金剩余969.02万元未支付。根据盘活存量资金管理有关规定，结转两年以上资金由市财政收回统筹，2024年市财政将根据项目实施进度及资金情况在当年财力中安排支付。

（二）经市农业农村局核实,上关镇2018年实施的35座新改建卫生公厕拖欠工程款问题，不属于市农业农村2019年以来实施的31座农村卫生公厕建设任务范畴，市农业农村局对上关镇实施完成的农村卫生公厕，按照年度实施方案建设奖补标准及要求，结合公厕工程结算审计报告，奖补资金已全面拨付完毕，不存在拖欠上关镇农村卫生公厕工程款问题。

四、下步计划

    （一）认真梳理2021年至2023年全市各乡镇、街道各季度未兑付农村免费开放公厕补助资金情况。

（二）积极协调请求市财政、市政府研究解决农村公厕补助资金兑付办法。

（三）深入调研、创新思路、积极研究公厕管理办法。深入各乡镇开展调研，结合各乡镇实际，研究适合各乡镇的公厕管理办法及资金筹措办法。

此 复

                                   2024年5月30日