关于大理市第十届人民代表大会四次会议代表建议第0016号的答复（B）

关于大理市第十届人民代表大会

四次会议代表建议第0016号的答复（B）

杨文虎代表：

您在大理市第十届人民代表大会第四次会议上提出的“关于对农村免费公厕管理补助发放的建议”，经研究，现答复如下：

根据《大理市加强公共厕所运行管理的实施方案》(大市政办发〔2015〕118号)和《大理市公共厕所管理考核办法（试行）》(大市政办发〔2015〕120号)文件要求，大理市公厕运行管理领导小组牵头组织相关部门组成考核组，每季度按照公厕管理考核标准对各乡镇、街道管理运行的公厕进行考核。考核结果在全市范围内通报，补助经费在考核结束后由市财政局根据考核结果进行核拨。

一、全市公厕运行管理考核情况

（一）公厕考核情况。自2015年第四季度开始，市公厕运行管理考核组对全市各乡镇、街道管理运行的公厕按季度进行考核，每季度对考核结果进行全市通报，为减轻基层工作负担，经市公厕领导小组办公室研究决定，自2022年开始全市公厕运行管理考核工作2个季度开展一次，每2个季度对考核结果进行全市通报，目前，市公厕考核组已对2023年第三、四季度全市公厕运行管理工作进行了考核并通报了考核结果。

（二）补助经费核拨情况。

从2015年10月起对各乡镇办事处、村（组）管理的公厕补助经费通过考核按以奖代补的方式拨付到各乡镇，由各乡镇、办事处根据实际管理情况统筹安排。补助标准为旱厕200元/座.月，水冲式公厕1400元/座.月。2015年至2021年一季度市财政共下达各乡镇、办事处2015年4季度至2021年1季度公厕补助经费2602.05万元。从2021年2季度起未再下达农村免费开放公厕补助资金，截至2023年第四季度市级财政未核拨补助经费合计约3900万元。

二、公厕运行管理存在的困难和问题

（一）市城管局已多次与市财政局协调公厕运行管理补助经费拨付的问题，并于2023年12月20日向市财政局请示，请求拨付各乡镇、街道管理运行公厕补助经费。

（二）因补助资金长期未拨付，各乡镇、街道、村居管理运行的公厕日常保洁维护不到位、卫生差、厕内照明、洗手、水箱、门窗、标识标牌等设施破损残缺问题较为普遍。

（三）补助金额大幅增长，市级财政难以承担。随着厕所革命推进，截至2023年2季度纳入补助水冲式公厕数量为624座，相比2015年4季度增加476座，按此测算每季度补助金额增加200万元。

（四）近年来由于市级财政困难，债务负担沉重，我市的财力仅够维持“三保”等刚性支出，无法将农村免费开放公厕补助资金纳入年初预算。

三、公厕运行管理意见建议

(一）村（组）管理的公共厕所属于村集体资产，受益群体多为本村（组）居民，鉴于市级财政十分困难无法安排补助资金的情况下，建议将农村卫生管理费用纳入农村“一事一议”生活垃圾收费支出范围。

（二）建议各乡镇、办事处、村居结合各自实际积极探索公厕管理长效机制，让受益者、使用者更多地参与到公厕的日常维护管理中来，在减轻财政负担的同时有效管理运行好公厕。

四、下步计划

    （一）认真梳理2021年至2023年全市各乡镇、街道各季度未兑付农村免费开放公厕补助资金情况。

（二）积极协调请求市财政、市政府研究解决农村公厕补助资金兑付办法。

（三）深入调研、创新思路、积极研究公厕管理办法。深入各乡镇开展调研，结合各乡镇实际，研究适合各乡镇的公厕管理办法及资金筹措办法。

此　复

　　               　　　　　　                 　2024年5月30日