大理市精耕旅游警务 解锁景区“平安密码”

大理市精耕旅游警务 解锁景区“平安密码”　

2015年1月习近平总书记考察云南大理后，“乡愁大理”呈现了强大生命力，大理旅游逐渐火热出圈，游客量呈现“井喷式”增长。大理市公安局顺势而为、因势利导，结合辖区就是景区的实际，坚持党建引领、多维发力，破解景区治理难题，探索打造具有大理公安特色的旅游警务模式，不断谱写“乡愁枫桥”，为广大游客擘画了宾至如归的诗和远方。

    一、党建赋能，打造旅游警务“党建+”品牌。紧紧围绕争创一流县级公安机关目标，坚持“三化三法”，持续深化运用“针刺疗法”“四道防线”严管队伍，坚持以党建带队建、队建促工作，以党建引领公安工作高质量发展，按照“各做一道菜，共享一桌席”的理念，实行“一支部一品牌”、“一所一策”和“党建+”品牌创建，结合各部门工作实际、辖区特点培育打造系列旅游警务党建品牌，持续丰富旅游警务内涵。培育了“党建+旅居警务”、“党建+城市快警”、“党建+星级110报警服务台”“党建+乡村治理·五朵金花”“党建+民宿管理”等一批有亮点可说、有做法可学、有实效可看、有经验可推的服务旅游党建品牌，涌现出全国“枫桥式公安派出所”、全省“枫桥式公安派出所”、全省第一批“云岭先锋党建带群建示范单位”、“云岭先锋红旗党支部”等集体。

      二、以快制胜，建立“旅游快警”实战机制。依托“情指行”实战化体系，统筹巡特警、交警、派出所力量，将大理市城区划分为3个“快警”巡控警区，分别在大理古城、喜洲、双廊、生态廊道、文笔村、凤阳邑等景点景区设立快警点，同时在洱海组建“海上快警点”，每个快警点配备3至5名执勤警力，完善“点上守、线上巡、圈上固、面上控”巡防格局，网格化覆盖城区、景区重点部位、大街小巷。充分把握游客和群众“等不及”“不愿等”的现实需求，将动态巡逻、接处警情、主动服务有效结合，就近先期处置警情，受理群众求助，维护交通秩序，开展应急处置，切实做到巡控有密度、到场有速度、处置有力度、服务有温度。2022年3月22日，“快警”50秒成功营救1名在西洱河落水群众，人民日报、中央电视台等专门报道，点击播放量达800余万次。2024年1月17日，“快警”1分钟营救2名落水群众，央视客户端、 中国警察网、云南警方等专门报道，人民安全感满意度进一步提升。

    三、警心护游，营造平安和谐旅游环境。围绕“夜间消费”、旅游旺季等特点，实施“潮汐布警”“夜间勤务”，普通时段建立“车巡＋步巡+摩巡+视频巡”的常态化“四巡”警务模式，夜间重点时段围绕涉酒场所和盗窃易发场所实施“夜间警灯常亮”守护措施，最大限度减少涉酒、盗窃等夜间案事件发生。自主研发“红袖标”社情民警感知系统APP，发动观光车驾驶员、环卫工人、售票员、民宿前台、保安、商户等“热心群众”人员成为“红袖标”，打通社情信息渠道，实现矛盾纠纷、安全隐患线索实时上报，公安机关在线秒级响应处置和即时奖励。强力实施“慧眼工程”，视频监控 24小时全天候“站岗放哨”，为打击预防违法犯罪提供精准支撑。从各行业场所、网格员、村居委员、各单位组建大理义警、红袖标巡逻员、平安志愿者、人民调解员、平安店长、宿求小队等多支平安队伍，有效将“事后处置”变为“事前预防”，构建警民协同共治新局面。加强旅游市场整治，常态化开展“三查四告知”、出租房检查、城中村检查、集中清查、旅游市场整治等专项行动，联合市场监管、综合执法、环保、住建、消防等相关部门加大对民宿、网约房、网约车等新兴业态的监管力度，全力创造良好营商和旅游环境，大理古城夏季旅游市场百日攻坚整治相关做法被全省推广学习。

    四、特色调解，开辟涉旅纠纷“专家门诊”。结合大理白族特色，创建公安“阿鹏调解室”涉旅纠纷调解“样板工程”，与法院、文旅、市场监管等部门联合设立“旅游巡回法庭”，完善调解工作制度、调解工作流程、调解工作规范，试点探索司法入所、律师入所、专家入所、疑难案件调解结果提请法院确认等“专调”工作机制，大力推动人民调解、行政调解、司法调解“3调”联动，建立健全矛盾纠纷调处“敲门、叩门、串门、守门”工作制度，以真心对待群众、耐心说服群众、诚心服务群众、热心化解矛盾“4心”要求为最高标准和工作底线，集中为游客提供法律咨询、便民服务、矛盾调处等执法司法服务，实现矛盾纠纷调解有专室、有专人，涉旅纠纷第一时间介入、第一时间调处，纠纷不过夜、调解不延误，深受游客、群众称赞。 

     五、关口前移，打通游客服务最后一公里。致力于“游客安全满意”目标，擦亮旅警品牌，选拔20名掌握英语、医疗救护、法律知识、大理风土人情、普通话标准等技能的女性民辅警，组建女子交巡警队，以警摩骑行巡逻为主要手段，承担交通秩序维护、巡逻防控、违法行为劝导、法律宣传等职能工作的同时，还为景区游客提供更加热情、高效和便捷的特色警务服务，充当旅游“导航员”、纠纷“调解员”和防范“宣传员”，逐渐形成“民警就是导游”、“交警就是路标”、“执勤就是风景”的旅游警务内涵。全力拓展“指尖服务”功能，根据辖区分布，建立“社区服务微信群”和消防、客栈、机修、餐饮、安防、物流、学校、娱乐场所“警务服务微信群”，及时告知服务事项，方便群众办事。定期开展“社区民警院坝楼宇协商会”，深入实施民诉大收集、解决群众急难愁盼，形成群众“点菜”、民警“做菜”的“菜单式”服务。“公安便民服务超市”24小时不打烊，建立“一笑三声”服务承诺机制，即见到群众有笑脸、来有迎声、问有答声、走有送声，为群众提供全时服务，并配置桌椅、饮用水、老花镜、手机充电设备、纸笔、雨伞等物品，让服务之花开遍群众心田。克服高原缺氧、终年积雪等困难，会同应急消防、医疗部门、蓝天救援队等组成苍山救援队，配备担架、急救药箱、救生绳等应急救援物资，实时开展苍山紧急救援。在海拔2900米高的苍山花甸坝设立警务室，开展“马背上”的警务，实现景区警务室全覆盖，及时向游客、提供手机充电、饮水、应急药品、临时休息、救助等服务，被群众亲切的称为家门口的派出所。