中共大理市委统一战线工作部关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月10日至9月2日，市委第二巡察组对市委统战部（市民族宗教局、市侨联）开展了常规巡察。2024年10月11日，市委第二巡察组向市委统战部（市民族宗教局、市侨联）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

市委统战部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省州市党委全会和纪委全会精神，始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改“后半篇文章”。

（一）强化政治担当，精心组织巡察整改。2024年10月11日巡察意见反馈后，立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述和党规党纪有关规定，通报巡视巡察整改不力典型问题，认真领会巡察反馈意见，全面研究部署整改落实工作。成立以班子主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改任务落实。对照巡察反馈意见，逐条逐项梳理分析，研究制定了《中共大理市委统战部（市民族宗教事务局、市侨联）关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确整改步骤、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限等，确保整改工作有章可循、有序推进。加强调度推进，整改期间，先后召开1次专题会议、2次部长办公会议，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，建立整改工作台账，实行“销号管理”，定期对整改任务落实情况进行跟踪调度，及时掌握整改进度，确保整改工作按时序推进。

（二）坚持以上率下，压紧压实整改责任。班子主要负责人以身作则，率先垂范，对巡察反馈的重点难点问题，主动认领、深入研究，牵头制定整改措施，并带头抓好落实。班子成员各司其职、各负其责，认真落实整改任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面，对整改工作进行督促指导，及时掌握整改工作进展情况，帮助解决整改过程中存在的问题，班子主要领导开展集体提醒谈话，压实全体干部职工整改责任。

（三）对标反馈问题，有序推进整改落实。围绕巡察反馈的四个方面30个问题，2024年10月11日至2025年1月11日期间开展集中整改工作，于2024年11月11日召开市委统战部（市民族宗教局、市侨联）领导班子巡察整改专题民主生活会，通过专题民主生活会再次深入查摆，进一步细化整改措施，固化整改效果，坚持制度措施落实，确保巡察整改与统战业务工作相互促进。截至目前，反馈的30个问题已全部完成整改。注重举一反三、标本兼治，制定完善会议制度、公文处理制度、考勤制度等12项机关工作制度和11项行业管理制度，进一步扎紧了制度的笼子，规范了工作流程，堵塞了管理漏洞。把巡察整改与推动业务工作、加强队伍建设、提高管理水平等有机结合起来，以巡察整改为契机，推动各项工作取得新成效。

通过整改，市委统战部（市民族宗教局、市侨联）在党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设、业务工作等方面都取得了明显进步，为推动统一战线事业高质量发展提供了有力保障。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“落实巡视巡察、督察指出问题整改政治责任有差距”的整改进展情况

以问题为导向，以整改为抓手，压紧压实主体责任。一是将习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等中央和省州市党委关于巡视巡察工作的决策和部署要求列为重点学习内容，召开1次巡察整改专题部署研究会、2次部长办公会、2次理论学习中心组集体学习会议进行学习，不断提升全体干部职工抓整改促发展的重要作用认识，切实增强抓好各级巡视巡察、督察反馈问题真抓实改的思想自觉。切实做好巡视巡察、督察指出反馈问题整改工作，通过细化整改措施、压实整改责任、加强统筹调度、实地督促检查等措施，全面推动各项整改措施落到实处，确保按期完成整改，并开展好验收销号工作。二是于2024年10月11日召开部门巡察反馈问题专题研究部署会议组织学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述和党规党纪有关规定，通报巡视巡察整改不力典型问题；2024年11月5日部长办公会传达学习中共中央政治局10月28日会议精神（审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》）；分别在2024年8月5日、10月22日、11月5日部长办公会上研究安排巡视巡察整改工作，在干部职工学习会上多次对巡察整改工作作安排部署。

（二）关于“履行统一战线职能责任有差距，推动统战事业高质量发展还有短板弱项”的整改进展情况

1.强化理论武装，筑牢思想根基。一是把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，围绕学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线强化思想政治引领，认真落实“第一议题”、专题党课等学习制度，抓紧抓实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于铸牢中华民族共同体意识和宗教工作的重要论述的学习领悟，确保学习覆盖到每一个干部职工，不断提升统战干部队伍理论素养和履职能力。建立市委统战部（市民族宗教局、市侨联）理论学习中心组制度，开展了2024年理论学习中心组集体学习，并紧跟州级主管部门及市委、市政府党组理论学习中心组学习安排，制定2025年学习计划，组织好2025年集体学习活动。梳理上报《中共大理市委2024年统一战线工作开展情况报告》，全面总结2024年统一战线工作成效，查找不足，确立目标，高位统筹谋划2025年度工作，推动统一战线、民族宗教工作高质量发展，为全市经济社会等中心工作凝心聚力、贡献力量。二是严格落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神等内容作为部长办公会、理论学习中心组、支部党员大会、支委会及干部职工学习会等会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。2024年7月至2025年1月共召开部长办公会议7次，职工学习会21次，均严格执行“第一议题”制度。

2.全力补齐履职短板，统一战线各领域工作提质增效。一是持续构建形成党委统一领导，统战部门牵头协调，有关方面各负其责的大统战工作格局，不断提升大统战工作格局成效。结合项目资金管理要求和工作实际，认真做好项目调研、选址、入库、建设和资金拨付等工作。加强与住建、发改、自然资源、洱管等部门对接联系，确保项目在选址、立项、审批等环节有序推进。2024年共争取中央、省州财政衔接资金601万元，重点实施了下关街道吊草村、大理镇上鸡邑村、喜洲镇河矣江村委会、太和街道凤阳邑村和崇邑村等6个民族团结进步示范村项目，已完成拨付项目资金601万元，资金拨付率达100%，各项目已竣工并通过验收。于2024年12月24日联合市自然资源局和各乡镇（街道）对2025年拟实施的民族团结进步示范区建设项目进行实地调研，顺利推进项目选址、立项、审批等环节工作，目前，2025年拟实施的凤仪镇民族团结进步示范镇、云浪民族团结进步示范村、银桥镇银桥村旅游村寨提升等3个项目已完成前期工作，并经市人民政府批复同意，涉及投资710万元。上报省民族宗教委争取省级衔接资金500万元用于实施民族团结进步示范市项目。二是进一步压紧压实市级各部门和乡镇（街道）党（工）委、政府履行民族团结进步示范区建设“一把手”主体责任，切实将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神、全国民族团结进步表彰大会精神、铸牢中华民族共同体意识纳入各级党委（党组）理论学习中心组、基层党组织“三会一课”等学习内容，并注重实效，在学深悟透上下功夫。先后组织开展了2024年大理市互联网+铸牢中华民族共同体意识培训班、“月满中华，民族团结花盛开”主题活动、大理市“石榴花开巾帼美”文艺汇演等系列培训及活动，并赋予各项活动以铸牢中华民族共同体意识的意义，推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育工作走深走实。围绕“一单位一特色、一行业一亮点”目标，邀请中国民族时报记者对环洱海铸牢中华民族共同体意识示范圈挖掘提炼、宣传报道，为创建全国民族团结进步示范市添分加彩。三是持续加强民营经济人士思想政治引领，制发《大理市贯彻落实中共中央、国务院关于加强新时代工商联工作的意见的任务分工方案》《大理市加强乡镇（街道）商会建设工作方案》等文件，顺利召开大理市工商联八届三次执委会暨市光促会二届二次理事会，推动大理市新时代民营经济统战工作落实落细。积极宣传推广省政府“融信服”平台，发动175家企业成功注册，12家企业完成线上贷款，积极开展“贷免扶补”政策宣传，为12家企业发放贷款340万元，助力企业健康发展。组织企业参加省教育厅、大理大学、州工商联等单位举办的人才招聘活动，为毕业生和企业双向沟通创造机会、搭建桥梁。持续开展好“访企问需促发展”活动，走访企业、商（协）会，了解发展情况，掌握困难问题，听取意见建议，做好助企纾困工作，助力企业发展。不断完善民营经济代表人士数据库，年内完成12批次135人的综合评价，完成大理州工商联（总商会）第六次代表大会大理市代表初步人选资格预审工作。四是及时调整充实部门保密工作领导小组，明确保密干部和涉密网络安全保密管理“三员”，及时传达学习各级关于保密工作的要求及案例通报，对被州保密局通报提醒的部门相关人员进行约谈，并写出书面检查两份。切实加强保密教育，与全体干部职工签订《保密工作责任书》《保密承诺书》。紧盯部门涉密文件的接收、传阅、制作、保管、发放、清退、销毁等环节管控，涉密载体管理，外宣信息审核等重点环节，全流程全方位严格强化涉密文件资料载体管理。

3.精心打造“环洱海铸牢中华民族共同体意识示范圈”。一是以全市开展学习宣传党的二十届三中全会精神为契机，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组、基层党组织“三会一课”等学习内容，在学深悟透上下功夫，推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。市委、市人民政府分别在十届市委常委会第154次会议和市十届人民政府第52次常务会议上传达学习习近平在全国民族团结进步表彰大会上讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神，并就相关工作作了安排部署。二是紧扣全州“苍洱处处石榴红”工作定位，深化全市“苍洱相依、民族共融”工作品牌，按照民族团结进步创建“十进”工作部署，压实各级党委（党组）主体责任，着力打造了挖色民族团结进步示范镇、太和街道凤阳邑民族团结进步示范村、大理市飞扬舞蹈培训学校等新的一批民族团结进步创建示范典型。三是分别举办了2024年大理市互联网+铸牢中华民族共同体意识培训班、“云南省铸牢中华民族共同体意识宣讲报告会”，各乡镇、街道分管领导、民宗专干、市级相关部门分管领导和示范点讲解员参加。四是在经开区水幕宫广场举办3场大理市“石榴花开巾帼美”片区文艺展演活动，在大理州群艺馆举办大理市“石榴花开巾帼美”市级文艺汇演，促进了全市各民族之间的交往、交流与交融，在民族团结进步创建中凝聚“她”力量，彰显了新时代巾帼风采。五是组织参加“牢记嘱托跟党走、我们都是收信人”大理州铸牢中华民族共同体意识知识竞赛，大理市获得团体三等奖、个人一等奖、三等奖、优秀奖，开展“大理州铸牢中华民族共同体意识、旅游促‘三交’导游员及讲解员培训”，大理市7个景区40名导游员、讲解员参加培训。六是整合资源，强化宣传。持续在市融媒体中心微信公众号开设“铸牢中华民族共同体意识宣传专栏”、市苍洱统战微信公众号开设“民族团结籽籽同心宣传专栏”等，邀请中国民族时报记者到大理市实地采访，多层次、多角度挖掘并宣传报道大理市民族团结进步创建工作中的典型经验、感人故事，推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。

（三）关于“落实管党治党政治责任不够有力，一以贯之推进全面从严治党还不深入”的整改进展情况

1.补齐从严治党主体责任短板，整改成效逐步显现。一是自巡察反馈以来，组织召开部长办公会专题研究党风廉政建设工作1次，通过干部职工学习会学习和安排党风廉政工作4次，党支部书记讲授廉政党课1次，班子主要负责人作巡察整改集体提醒谈话1次、廉政提醒谈话1次。结合工作实际，制定《中共大理市委统战部2024年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，进一步明确职责分工，认真梳理党风廉政建设责任书，细化任务措施、压实工作责任，与全体职工签订《拒绝酒驾、醉驾承诺书》。二是制定市委统战部党支部党建工作责任清单、党风廉政建设“一岗双责”责任清单，明确工作内容和标准要求。领导班子成员、党支部书记和支委成员带头落实谈心谈话制度，认真完成巡察整改专题民主生活会谈心谈话。三是完善部门主要领导、常务副职、班子成员及科室长等层级负责审核把关签审制度，办公室加强指导，提高廉政风险防控的针对性。由班子主要负责人召开集体提醒谈话会议对相关人员进行了批评教育。完成市委统战部2024年14名干部职工岗位廉政风险排查及廉政风险防控措施制定工作，共查找廉政风险点41个，制定防控措施51条。

2.精准整改，为“清廉大理”建设注入强劲动力。一是于2024年10月22日召开部长办公会研究党风廉政建设工作，对当前部门存在的全面从严治党主体责任落实不到位、清廉大理建设不够有力、警示教育成效不佳、落实中央八项规定精神不到位等方面问题进行分析研究，并安排部署相关工作。制定《纵深推进清廉大理建设大理市委统战部2024年工作要点》，对市委统战部“清廉大理”建设相关工作进行细化安排。聚焦政治监督“护航行动”“阳光行动”“清源行动”等“清廉大理”建设任务，对2024年实施的崇邑村、上鸡邑村等6个乡村振兴民族团结示范项目进行跟踪督促落实，目前6个项目均已竣工验收，工程资金已全部拨付到位。二是加强对主要领导及班子成员，科室人员的警示教育，特别注重对新入职、新提拔、新调动人员的警示教育，由班子主要负责人开展任前谈话。做好受处分党员干部的回访教育，根据受处分党员干部的情况，通过讲清政策、明纪法释疑惑，消除受处分干部抵触情绪，帮助其走出思想误区、重拾信心、回归正轨，于2024年9月23日对相关人员组织回访谈话。于2024年12月30日召开统战部警示教育大会，集体观看《蜕变的灵魂》警示教育片，纵深推进“固堤行动”，持续释放“雷霆行动”警示效应，多角度、多维度强化警示教育工作力度。

3.从严从实，持续推进中央八项规定精神落实到位。责成相关人员清退2022年11月至2023年1月公务交通补贴和政府基础绩效奖。进一步强化中央八项规定精神的贯彻落实力度，严肃部门财经纪律，强化部门请销假制度落实，杜绝此类问题再次发生。

（四）关于“党建工作责任落实有差距，制度建设和队伍管理力度不够”的整改进展情况

1.强化党建主体责任担当。一是于2024年10月22日召开部长办公会议研究部门党建工作，针对当前部门在党建工作方面主要存在的问题进行研究部署，进一步细化“三会一课”“主题党日”的方案统筹谋划，明确支委分工，创新活动方式和内容，增强党组织的吸引力和凝聚力。制定《中共大理市委统战部2024年党建实施方案》，将统战工作融入基层党建和社会治理一体化推进。贯彻中央民族工作会议精神及《关于抓党建促民族团结进步示范创建的若干意见》，深化省级“民族团结进步示范市”创建成效，巩固“自强、诚信、感恩”等主题实践活动成果，持续打造“苍洱处处石榴红”品牌。扎实推进环洱海铸牢中华民族共同体意识示范圈建设，全面推行用党的政策教育群众、用基层组织凝聚群众、用爱国故事感召群众、用身边典型引导群众、用民俗活动团结群众的“民族团结进步五用工作法”，深化民族团结的“南五里桥村”经验，依托铸牢中华民族共同体意识主题教育馆等载体，讲好大理市各族群众民族团结进步故事，争创全国民族团结进步示范市。践行“四下基层”，持续深化“书记院坝（楼宇）协商会”，开展“苍洱党旗红·举旗当先锋”行动。二是强化党支部书记抓党建工作的主业意识，党支部书记在2024年12月30日理论学习中心组集体学习上作了“以‘五个聚焦’为抓手，夯实支部管党治党主体责任”的主题发言，深刻剖析了自身存在的问题及下一步工作思路。组织委员积极参加市委组织部的业务培训，全面完成了党支部党统系统更新工作。细化支部委员的分工，压实工作责任，并将党费收缴情况等信息定期公示，接受群众监督，推动党务工作落细落实。三是2024年10月28日与州民族宗教委党支部联合开展“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，系统推进我国宗教中国化”主题党日活动，进一步强化党建引领，推动铸牢中华民族共同体意识和坚持我国宗教中国化方向工作走深走实。2024年12月16日，由党支部书记讲授了“坚守底线不越红线”的主题党课，谋划好2025年组织生活，充分调动党员干部积极性。四是将《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规纳入党员干部学习的重要内容，不断提升党员队伍落实基层党务工作要求的能力素质，推动基层党务工作规范化。在2024年领导干部调整后，补选支部委员过程中，严格按组织程序进行选举，参会13名党员，均以投票方式进行选举。自巡察整改以来，党支部共召开3次支委会议，所有重大事项决策均严格按照议事规则进行。五是认真贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强全体党员及干部职工的思想教育，提高思想认识，切实严肃党内政治生活。在“三会一课”、组织生活会等党内政治生活中，严格实行会议签到制度，指定专人负责支部会议记录，规范记录内容。

2.靶向发力，破解干部队伍建设难题。一是健全完善管用有效的工作机制。重新修订2018年制定的《中共大理市委统战机关工作规则》，精简完善为会议制度、公文处理制度、保密制度、考勤制度等12项制度规则。更换单位原有职工信息、党员信息、部门信息等宣传版面，充实了党员承诺、统战工作等内容。二是完善谈心谈话制度，着力在勤沟通、常联系上下功夫。认真落实经常性谈心谈话，做好日常沟通、人事调整、退休离岗、考核考察、告诫提醒等谈心谈话工作，加强与干部的沟通联系，及时掌握干部的思想动态。落实学习培训制度，对后备干部开展有针对性地培训，加强与市委组织部、市委编办沟通汇报，及时补充新鲜血液，优化干部队伍结构。三是强化干部队伍日常管理教育，增强干部职工自觉遵纪守纪意识，严格执行请销假、上下班考勤、外出报备等制度规定，职工因病因事请假、因工外出等均向办公室报备，由办公室安排专人负责每日考勤、外出报备和请销假登记管理，确保考勤制度落实落细。从严压实主要领导、分管领导、科室长、当事人各级责任，将日常考勤等与评先评优、选拔推荐、职级晋升、绩效评定等挂钩。

三、下步工作打算

（一）强化政治引领，持续深化思想认识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为首要政治任务，持续落实“第一议题”制度，通过部务会会议、理论学习中心组、“三会一课”等多种形式，组织党员干部深入学习，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导全体干部职工充分认识巡察整改工作的重要性和严肃性，将巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，持续抓好整改后续工作，确保整改工作取得实实在在的成效。

（二）坚持常抓不懈，巩固拓展整改成果。紧盯需要长期坚持整改的任务，加强跟踪调度和督促检查，定期对整改情况进行“回头看”，及时发现和解决新问题，防止问题反弹回潮。认真开展总结评估，深入分析问题产生的根源，举一反三，查找类似问题和潜在风险，完善相关制度机制，堵塞漏洞，扎紧制度的笼子，形成长效机制，巩固整改成果。

（三）健全长效机制，提升工作规范化水平。围绕党的建设、干部队伍管理、财务管理、统战业务工作等方面，持续完善制度体系，确保各项工作有章可循、有据可依。加强制度的宣传和学习，提高干部职工对制度的知晓度和执行力，使制度真正成为规范工作、约束行为的准则。建立健全制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为，严肃追究责任，维护制度的严肃性和权威性。定期对制度执行效果进行评估，根据实际情况及时调整和完善制度，确保制度的科学性和有效性。

（四）聚焦主责主业，推动统战工作高质量发展。紧紧围绕市委中心工作，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导统一战线成员积极投身经济社会发展主战场，在招商引资、乡村振兴、优化营商环境等方面献智出力，为推动市域经济高质量发展凝聚强大合力。以此次巡察整改为契机，进一步加强统战干部队伍建设，通过开展业务培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，提高统战干部的综合素质和业务能力。加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立统战干部良好形象，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。

市委统战部将以永远在路上的坚韧和执着，持续抓好巡察整改后续工作，不断巩固和拓展整改成果，为推动全市统一战线事业高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0872-2311865；联系地址：大理市行政中心党群楼三楼东侧市委统战部办公室；电子邮箱：dlstzbxx@163.com。

中共大理市委统一战线工作部

2025年1月24日