中共大理市文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年7月11日至9月2日，市委第五巡察组对市文旅局党组开展了常规巡察。2024年10月9日，市委巡察组向市文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市文旅局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照市委巡察工作的要求和反馈的巡察意见，召开局党组会将巡察整改工作与意识形态工作专项检查反馈问题整改工作一并研究部署，分析问题原因，提出整改思路，制定整改措施。

（二）强化组织领导，切实压实责任。成立整改工作领导小组，局党组书记对整改工作负总责，班子成员分工负责，干部职工共同参与，形成各司其职、上下联动、齐抓共管、共同推动的工作格局，切实把责任落实到位。同时，各级党组织严格落实整改责任，各科室、各单位负责人对整改工作负直接领导责任，共同推进整改工作。

（三）加强协调配合，形成工作合力。制定切实管用的整改工作方案，建立整改工作台账，限期进行整改，确保每项整改任务分解到班子成员、相关科室和单位负责人。整改过程中建章立制，实行销号落实制度，做到整改完成一个销号一个，确保一抓到底、务求实效，件件有落实，事事有回音。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“整改主体责任扛得不牢，持续巩固整改成效有差距方面”的整改进展情况

1.切实扛牢巡察整改主体责任。党组书记能够坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从严从实抓好巡察整改工作，做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改，推动巡察整改取得实效。

2.持续深化和巩固巡察整改成果。制定印发《关于落实市委第五巡察组巡察市文化和旅游局党组反馈意见的整改方案》和《关于落实意识形态工作专项检查反馈意见的整改方案》。制定巡察整改专题民主生活会方案，召开巡察整改专题民主生活会，推动巡察整改工作落到实处。

3.压实责任链条。局党组班子成员能够以身作则，以上率下，对分管领域存在的问题进行整改。利用局党组会、局务会、行政例会等时机，压实责任链条。同时，采取谈心谈话等方式，进一步提高全局党员干部做好巡察整改的思想认识。

（二）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省州市党委工作要求不够坚决，推进全市文旅工作高质量发展有短板方面”的整改进展情况

1.全面落实“第一议题”制度。全面贯彻落实好“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，将理论学习成果转化为推动文旅融合高质量发展的强大动力。深入落实习近平总书记关于文旅工作的重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，抓实大理文化的保护和活化利用，推动文化和旅游融合发展。

2.抓好基本公共文化服务补短板。一是加强对各级公共文化设施的管理和监督，提高文化服务场所的利用率，做好服务供给；健全完善公共文化设施，大力实施文化惠民工程，传承和发展中华传统文化，用先进文化占领文化阵地，着力推进下关文化馆新馆址提升改造建设项目工作。二是不断丰富群众的节日以及闲余时的文化生活，让更多群众享受到“文化惠民”的丰收成果，提升群众的获得感、幸福感。2024年以来，开展“戏曲进乡村”等文化惠民演出活动70余场，观众人数36.2万人次。三是积极配合民革大理州委推进杨杰将军纪念馆展陈工作；周保中将军纪念馆引进“红色研学”活动10次，为青少年服务1万多人。

3.加大文物保护力度。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述，推进云南大理苍洱古迹国家文物保护利用示范区创建工作，建设实施方案已通过省级专家评审并报国家文物局审批。二是大理市第四次全国文物普查工作已转入实地调查阶段。三是召开全市文物安全工作会议，签订《责任书》13份。四是开展文物安全宣传培训，进一步压实责任，明晰涉及文物保护的相关部门和人员的具体职责与责任，有效促进文物保护管理，确保文物安全。

4.持续推进文旅市场环境优化。一是加强旅游市场秩序工作，持续开展旅游市场秩序整治百日行动。二是加大执法力度，与税务、卫健、公安等部门开展联合执法检查，严厉打击旅游、文化、文物、版权违法行为，做到“有案必查、执法必严”。三是公示旅游市场“红黑名单”，49家企业（个人）上榜“红名单”，67家企业（个人）上榜“黑名单”。

5.推进文旅工作创优提质。一是印发《大理市旅居产业发展行动方案》，将文笔村、凤阳邑、中和村、中和邑作为我市旅居产业发展示范点，中和村和颐老院项目入选《旅居云南首批典型案例汇编》，持续推动旅居业发展。二是组织开展年度“文化和自然遗产日”宣传展示活动、非遗进社区、进乡村、进景区宣传展示活动20余次。三是坚持规划先行。认真开展“十五五”规划编制前期准备工作，完成《大理市“十五五”时期文旅产业提质增效高质量转型发展研究》编制工作。四是积极争创苍洱世界级旅游度假区，在州文旅局指导下完成申报书。五是加快推进洲际 VOCO 酒店、希尔顿康莱德、大华君悦、丽思卡尔顿、万豪艾迪逊等高端酒店建设，着力提升大理旅游品质。六是在民宿业态创新方面，坚持“一镇一特色、一村一亮点、一宿一品牌”的发展理念。民宿+研学的业态逐步凸显，“民宿+”新业态产业规模、集聚效应和带动效应正在不断增强，进一步做好民宿+康养、民宿+非遗、民宿+体育等产业的培育；强化旅游民宿品牌创建，提高旅游民宿的知名度，将旅游民宿单纯以自然景观为“卖点”转变为旅游民宿品质提升，增强旅游民宿的吸引力。

6.加强对外宣传推介力度。一是探索媒体矩阵联动宣传。“苍洱文旅”微信公众号2024年全年编发推文271期1050篇，阅读量110726次，转发5312次；视频号短视频编发315条；“苍洱文旅”微信公众号关注人数从3417人增长到4149人；积极与上级媒体联动，2024年12月至今发布抖音短视频29条，其中6条浏览量突破10万。二是强化交流合作开展互推，开展跨区域抖音共创。与巍山融媒开展“火把传情，双城共燃”火把节视频共创，观看人数达3万余人次；与福建省龙岩市长汀县文化旅游局共创“暑期将至，来一场千年古城的双向奔赴”短视频，浏览量达2万余人次。三是深挖“文旅+”，拍摄“阿理带你逛中医药文化夜市”短视频，全平台浏览量突破10万。

（三）关于“落实全面从严治党主体责任有差距，严的氛围长期坚持不够方面”的整改进展情况

1.认真落实党风廉政建设责任制。一是将党的建设、党风廉政与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是分两批组织全局干部职工到州警示教育基地参观，通过参观学习，进一步提高了全体干部职工的廉洁自律意识，同时也通过对典型案例的学习和反思，做到以案为鉴，警钟长鸣。三是加强阵地建设，实施周保中将军纪念馆提升改造工程，加强“红廉文化”阵地建设。四是坚持“以红育廉”“以红润廉”的工作理念，将红色旅游和廉政文化教育有机结合，开展红色“研学游”活动，使党员干部、职工群众和游客、学生在活动中感悟廉政文化、传承革命精神。五是将廉洁文化建设融入博物馆的日常工作中，通过举办1次廉洁文化展览，传播廉洁理念，营造风清气正的文化氛围。

2.深入排查廉政风险。一是认真开展廉政风险防控。梳理个人廉政风险岗位98个，查找风险点210个，制定防控措施283条，对2名财务人员进行提醒谈话。二是强化审核把关。对风险点不精准、未评定风险等级、防控措施敷衍等问题，由分管领导结合人员岗位实际，对风险排查防控报告表审核把关，做到廉政风险点排查精准，防控措施可行有效，风险等级合理。

3.严格遵守财经纪律。各科室、各单位严格遵守财经纪律，严格财务审核制度，完善财务报销流程，加强财务审核工作，特别是事前审核要求，对附件不全的支出事项不予报销。

（四）关于“贯彻新时代党的组织路线不深不细，党建工作存在短板弱项方面”的整改进展情况

1.严格执行议事规则。修订完善《大理市文化和旅游局党组议事规则》，对“三重一大”等党组议事内容实行目录清单管理，发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对党的建设、文化和旅游工作的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

2.压实党建工作主体责任。一是压紧压实局属各基层党组织抓党建责任和党组织书记“第一责任人”责任，各党支部定期专题研究党建工作，局机关党委继续加强对各党支部党建工作的检查指导，结合基层党组织书记抓基层党建工作述职评议，对各党支部的党建工作进行重点检查，抓实基层党建工作年度考核工作。二是成立大理市文化艺术类非学科类校外培训机构行业支部委员会，大理市文化艺术类非学科类校外培训机构联合党支部。三是开展机关党建创优提质行动。联合市委宣传部党支部、市文联党支部联合开展宣传思想文化系统党建主题活动，承办“礼赞新中国·唱响新时代合唱比赛”等活动，持续强化党建工作与中心工作的连接度，提升党建工作成效。

3.规范基础党务工作。严格党费收缴制度，定期公布党费核算情况，严格执行每月交纳党费，确定各党支部每月1日为“党费日”，为广大党员交纳党费设定“生物钟”。

4.严肃民主生活会制度。局党组召开巡察整改专题民主生活会，会前围绕巡察整改专题民主生活会主题，局党组研究制定了民主生活会方案，对民主生活会会前、会中、会后各项工作进行安排部署，同时做好征求意见、谈心谈话等民主生活会准备工作，局党组书记、局长对班子成员的对照检查材料、批评意见清单进行了审核。

5.严格执行“三会一课”制度。一是举一反三，各支部开展自检自查，落实“三会一课”制度，机关党委对各党支部发布云岭先锋的情况进行检查，严防出现弄虚作假，脱离实际的问题，并对未开展的党支部进行提醒。二是组织开展党务工作者培训，提高党务工作者工作能力，形成党支部书记亲自抓，支部委员配合抓，党务工作人员具体干的齐抓共管工作格局。三是严肃党内政治生活，支部书记带头开展学习、给党员上党课，带动党员学习的积极性。

三、下步工作打算

大理市文化和旅游局将大力发扬钉钉子精神，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减，继续抓紧抓实整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务。

一是坚决扛起持续整改责任。坚决防止“过关”心态，坚决克服闯关松劲的思想，压紧压实责任链条，加强重点整改任务攻关，持续深入抓好巡察整改。坚持分类施策，对已经完成整改的事项适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办。

二是建立健全整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，注重用制度管权、管事、管人，着力形成常态化长效化整改推进机制。针对巡察反馈的问题，深刻反思存在的病根，切实解决问题，持续推动整改成果制度化、规范化、常态化，不断用制度固化整改成果，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

三是不断放大巡察整改成效。把巡察反馈意见整改作为改进和推动市文旅局各项工作的重要契机，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以提升游客和老百姓对市文旅局各项工作满意度为目标，全力做好各项工作。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0872-2255279；联系地址：海东行政办公区市委楼二楼；电子邮箱dlswhhlyj@163.com。

              中共大理市文化和旅游局党组

                          2025年2月11日