中共大理市政务服务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月3日至12月4日，市委第二巡察组对市政务服务管理局党组开展巡察。2023年1月13日，市委第二巡察组向市政务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

市政务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识到巡察是市委对中共大理市政务服务管理局党组的“政治体检”，强化巡察整改专题学习，召开市政务局党组扩大会议专题研究部署，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，召开巡察整改专题民主生活会，将巡察整改工作与政务服务工作紧密结合起来，研究对策措施，积极认领，主动作为，切实担负起巡察整改责任，圆满完成了各项巡察整改工作任务。

二、具体整改情况

（一）党中央决策部署和省州市党委工作要求在基层贯彻落实情况方面的问题

1.关于“政治理论学习不够全面扎实”问题的整改进展情况

一是严格落实“第一议题”制度要求，将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为每次局党组会的第一项议题专题学习。二是党组会议内容紧密结合政务服务工作，认真进行研究分析安排部署，多次召开会议对营商环境工作论述进行学习，对乡镇（街道）政务服务、公共资源交易考评工作进行研究，对政务服务工作进行计划安排部署。

2.关于“党组领导作用发挥不充分”问题的整改进展情况

一是切实发挥局党组领导作用，落实局党组主体责任，统筹抓好全局各项工作。在全局上下的共同努力下，干部作风明显改进、机关效能明显提升、营商环境明显改善；云南省政务服务投诉处理办法全面推广，12345热线改革进一步深化，“一个号码服务企业和群众”全面实现；公共资源交易实现全流程电子化“网上办”“不见面”交易；电子证照实现“应制尽制”，电子印章“应备尽备”。二是在全州范围内提前完成了《大理市行政许可事项清单（2022年版）》的编制；“一窗受理”综合接件的运行，使1336项政务服务事项实现“应进必进”，进驻办理事项较2020年增长了3倍，政务服务能力显著提升；举办首届“政务公开日”活动，政务公开体系建设深入推进。三是通过每周工作例会明确近期工作重点，部署具体工作落实及任务分工；加强干部职工的思想教育，通过谈心谈话等方式听取职工意见建议，进一步统一思想认识，加强纪律作风建设，树牢责任意识。四是在原有制度的基础上，修改完善形成了《大理市政务服务管理局内部管理制度（2023年修订版）》，为便于查找及学习，将上级相关文件及规定编制成册，以党组会、职工大会等形式组织学习；制定了《大理市政务服务中心巡查制度》《大理市政务服务中心评议箱管理制度》及《大理市政务服务中心“一窗受理”综合服务窗口考勤管理制度（试行）》3个制度，为市政务服务中心的管理提供了有力的制度保障。

3.关于“推进政府职能转变和政务服务能力提升有差距”问题的整改进展情况

一是充分发挥大理市推进政府职能转变专项小组办公室的作用，对涉及2022年度9项改革任务工作推进缓慢的部门，实行跟踪问效，适时指导，统筹推进工作措施。截至2022年12月30日，完成推进政府职能转变专项小组2022年度9项年度改革任务及《大理市行政许可事项清单（2022年版）》的编制和公布。二是“互联网+监管”覆盖率已由33%提升至45%以上，达全州前五标准。三是通过多轮次梳理指标进展情况并采取集中和一对一指标提升工作，“一窗受理”率已达100%，实现争先进位。在2022年度全州政务服务管理工作考核中，我市被评为“优秀”等次。四是加强巡查，实行与派驻单位的沟通常态化。坚持每个工作日对市政务服务中心不少于3次的巡查，发现问题当场指出当场交办，确保问题立行立改。通过联席会议、电话沟通、每月考勤反馈及座谈等方式，将派驻人员考勤情况、遵规守纪情况、工作作风及工作效率等及时反馈派出单位。截至2023年4月上旬，共完成巡查168次，发出巡查通报4份。五是创新工作举措，着力提升网上政务服务能力。完成46家市级进驻部门政务服务能力提升培训，参训人员共250人。通过强化跟踪、督促、指导，截至2022年12月30日，全程网办率达80%以上，超额完成省州全程网办率75%的工作要求。六是每季度到各乡镇（街道）便民服务中心指导政务服务标准化规范化便利化工作，力争让政务服务工作不断优化。截至2023年4月上旬，共到乡镇（街道）便民服务中心指导工作14次，完成乡镇（街道）便民服务中心工作人员政务服务礼仪培训、网上政务服务平台及一部手机办事通培训1场次，参训人员39人。七是强化12345政务服务便民热线的协调联动、办理督促,结合实际，代拟了《大理市人民政府办公室关于进一步做好12345政务服务便民热线群众诉求事项办复工作的通知》，于2023年3月20日下发实施，并督促好相关部门落实，2023年1—3月无超期工单、无反复转办工单。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

1.关于“党组落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改进展情况

一是严格落实党组全面从严治党主体责任，落实第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”。班子成员结合实际认真撰写2022年度个人述责述廉报告，党组书记严格审核把关，发现问题及时指出并修改完善，按要求按时限上报。二是班子成员切实抓好“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作，适时开展廉政谈话，做到全覆盖，结合工作岗位和个人实际有针对性地进行谈心谈话、交心交流，进一步加强思想沟通，及时了解被谈话对象的思想状况。三是进一步加强廉政教育，强化廉政风险防控意识，严格按照市纪委关于开展廉政风险排查防控的有关要求，对领导干部及财务等重点岗位人员的廉政风险点进行认真梳理排查，制定相应的防控措施，廉政风险等级由党组集体研究评定。四是建立健全联合监管工作机制，制定并施行《大理市政务服务管理局关于印发公共资源交易场内巡检制度（试行）的通知》，截至2023年4月上旬，联合州政务局开展场内巡检6次，召开公共资源交易工作联席会议，加强与市发改局、各行政监管部门的联动，强化情况通报、问题研究、政策落实，形成互通信息、密切配合、相互支持、沟通顺畅、运行高效的长效工作机制。

2.关于“违反中央八项规定精神”问题的整改进展情况

一是做好全局干部职工宣传教育工作。传达学习财经纪律有关文件精神，修改完善财务制度，切实提高党员干部带头遵守执行财经纪律的思想认识，增强全体干部职工财经纪律底线自律意识，认真贯彻落实中央八项规定精神，切实做到令行禁止。二是严格按照上级要求开展慰问工作，凡不属于本单位慰问范围的一律不得慰问，2023年内未发生慰问经费支出,并对2022年产生的违规慰问费用及时进行了清退。

3.关于“财务管理不规范”问题的整改进展情况

一是修订完善《大理市政务服务管理局财务管理制度》，进一步规范资金审批管理、报销程序等内容，强化财务管理及监督，加强对费用报销流程、人员签字、凭证附件审核完善等方面的管理。二是加强财经纪律知识的学习，组织学习《政府会计准则—基本准则》及关于费用报销、资金管理、内部控制等相关内容的文件。修订完善《大理市政务服务管理局周末及节假日值班餐券管理制度》，做到周末及节假日值班餐费报销的中餐券双方经办人签字，并附值班人员就餐签字的值班表。三是加强对单位合同的管理，认真履行合同内容的约定并对2022年违规报销的律师授课费进行了清退。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1.关于“党支部规范化建设有差距”问题的整改进展情况

在党员活动室设置党支部基本情况以及支部书记、支部委员、党小组公示栏；开展党务公开，及时更新公示栏内容。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况

一是加强对党员干部的培训，使其对党的基本理论、基本知识更加入脑入心。根据2022年修正后的新党章内容，已于2022年12月7日对党员活动室上墙的相关规章制度进行了更换。二是组织生活会发言提纲撰写不规范不全面的人员已重新撰写发言材料，主要领导对历年发言提纲内容雷同的人员批评教育。三是党支部委员会加强对组织生活会的领导，在召开2022年度组织生活会前，对民主生活会与组织生活会概念的区分进行了专题学习教育，为保证组织生活会召开的质量，编写下发了问题清单、批评意见清单、整改清单的模板，个人撰写的材料会前经党小组组长把关，会后及时收集上报。在党支部的统一安排下，2023年3月17日以党小组为单位召开了2022年度组织生活会，组织生活会取得了预期的效果。四是对党小组长进行了调整，选拔年轻同志到党小组长的岗位上，发挥他们的主观能动性，调动他们的工作积极性。2023年1-4月严格按照相关制度，认真开展“三会一课”，截至4月上旬，召开支委会3次、党小组会9次、党员大会3次，党组成员讲党课1次，开展主题党日5次。

3.关于“干部队伍建设管理有差距”问题的整改进展情况

一是局党组落实主体责任，落实党组书记第一责任人责任，集中学习党的二十大精神、习近平总书记关于全面从严治党、优化营商环境的重要论述，学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神等内容；学习研讨全面从严治党、党风廉政建设，学习《问“剑”破局》等内容，进一步强化领导班子担当精神。二是强化担当作为，压实工作任务，3月13日印发了《大理市政务服务管理局2023年工作要点及任务分解》，理清年度重点工作的同时，明确责任领导和责任科室，确保每一项工作都不挂“空挡”。三是进一步树牢班子成员的纪律规矩意识，以召开巡察整改民主生活会、2022年度民主生活会、以案促改专题民主生活会为契机，通过批评和自我批评的方式，认清存在的问题，确定整改的方向，制定整改的措施，用更加务实严谨的作风，高度负责的态度投入到工作中。四是通过党组理论学习中心组集中学习、工作例会等方式对干部职工进行思想教育，加强作风建设，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。五是根据工作需要适时对4名科室人员进行岗位调整，真正把政治素质强、工作能力强、敬业精神强、作风过硬、群众信任的干部选拔到相应的岗位上来。在2022年度市管干部考核中，向市委推荐优秀干部3名。在2022年度公务员考核工作中，严格执行考核奖惩各项要求，公平、公正、公开评出3名优秀公务员。

三、建立长效机制和持续推进整改情况

（一）落实全面从严治党责任。局党组充分认识到全面从严治党的重要性，切实加强党的领导，严守党的政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任，重点在加强自身建设、理论武装、党性锤炼上下功夫，严格执行民主集中制、中央八项规定及其实施细则精神，加强干部教育和管理，充分发挥党组领导核心作用、党支部战斗堡垒作用，把全面从严治党的要求落实到工作方方面面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）锲而不舍抓好后续整改。局党组始终高位推动，将抓好巡察整改工作落实，作为推动政务服务发展的重要抓手，把长期坚持的整改内容与实际工作同步部署、同步推进、同步落实。对整改中制定的制度，不打折扣地执行，并根据上级要求和新的规定及时修改完善；对整改已完成的问题，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改中新发现的情况和问题，合并整改，防止反弹和边改边犯，持续巩固和深化整改工作成果。

（三）持续完善制度体系建设。局党组将巡察整改与完善制度建设、推进“两个革命”开展“学做”活动有机结合，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实加强党的领导，加强党的建设，加强干部管理，加强业务工作规范，健全完善制度体系，做到依法管理、从严管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-2129809；邮政地址：大理市太和街道万花路1号附1号大理市政务服务管理局；电子邮箱：dlszwfw@126.com。

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