大理市住房和城乡建设局关于公布《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》听证会听证报告的公告（第3号）

关于《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》听证会听证报告已经形成，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，现将听证报告予以公布，并在即日起送达各位听证代表。

附：《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》听证会听证报告

大理市住房和城乡建设局

2024年11月8日

附件：

《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》听证会听证报告

大理市住房和城乡建设局

（2024年10月23日）

为提高行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《城市绿化条例》及《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）等法律法规及文件要求，《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法文件的通知》（云政办发〔2009〕41号）《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》和《大理市人民政府阳光政府四项制度实施方案的规定，大理市住房和城乡建设局于2024年10月22日下午14:30，在建设西路城市品质提升大会战指挥部二楼大会议室举行《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》听证会,直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下。

一、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告

2024年9月24日，在大理市人民政府门户网站发布了《大理市住房和城乡建设局关于举行〈大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案〉听证会的公告（第1号）》，公布了听证事项、听证代表的名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2024年10月11日，根据报名反馈情况确定了听证会参会人员，包括：1名听证主持人、4名听证记录人、2名决策发言人、2名听证监察人、17名听证代表（其中：涉及树木所在地权属单位、移植所在地经营管理公司、管理公司上级主管部门、项目建设方利害关系人代表4名，项目所在街道办、社区，社会普通公众代表4名，人大代表、政协委员、法律工作者各1名，关注移植工作的相关职能部门人员2、专业人员4名）、1名工作人员。

（三）发布听证会第2号公告

2024年9月24日，在发布第1号公告的政府门户网站发布了《大理市住房和城乡建设局关于举行〈大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案〉听证会的公告（第2号）》，公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项。并于10月21日，将《大理州人民医院医疗核心区建设项目树木移植及绿地占补平衡实施方案》（听证稿）等材料送达听证代表。

二、听证会举行情况

2024年10月22日（星期二）14:30—16：10，听证会在建设西路城市品质提升大会战指挥部二楼大会议室举行。听证会由大理市住房和城乡建设局彭涛副局长主持，由大理市综合行政执法局运营建设办主任彭南、大理市住房和城乡建设局城市建设管理科科长康素娟担任决策发言人，大理市司法局法治法规科科长李雪萍、大理市纪委监察委驻市自然资源局纪检组张竟文两位同志作为听证监察人。

听证代表到会情况：经核实，应到会人员为大理市海事处处长张振，大理州地方海事局二级主任科员梁红岩，大理市建设投资有限公司副经理潘龙，大理旅游集团有限责任公司洱海游船分公司质检部经理康军，下关街道办事处工作人员杨燕莹，下关街道兴盛社区副主任董四代，下关街道兴盛社区辖区居民李凤云，下关街道金星社区居民华云峰，市人大代表赵晓梅，大理市政协人口资源环境委二级主任科员杨应芳，大理市林草局资源科科长赵志坚，大理州住建局高级工程师洪国珠，大理市城市运营管理服务中心付雯思，大理市市政建设中心副主任高级工程师赵精忠，大理市自然资源局建设项目审查科一科科长李丽和，大理市公安局交警大队秩序中队中队长沈敏，云南法阳律师事务所执业律师张倩17名听证代表，其中大理市公安局交警大队秩序中队中队长沈敏因有其他会议参加不能到会请假。实到会16名（其中：涉及树木所在地权属单位、移树所在地经营管理公司、管理公司上级主管部门、项目建设方利害关系人代表4名，项目所在街道办、社区，社会普通公众代表4名，人大代表、政协委员、法律工作者各1名，关注移植工作的相关职能部门人员2、专业人员4名），超过应到会人数的2/3，满足召开要求。

听证会按照下列程序进行：

（一）听证主持人介绍参会人员情况和宣布听证事项、听证会纪律；

（二）作业编制单位就《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》情况作汇报说明，决策发言人做陈述发言；

（三）听证代表对听证稿进行提问和发表意见，决策发言人就听证代表的提问作解释答复；

（四）听证代表作最后陈述；

（五）主持人作听证会总结；

（六）听证代表、听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证监察人核实听证会笔录并签名确认。

三、听证代表发表意见建议情况

在听证会上，16位到会听证代表对《大理港绿化景观提升项目涉及23株杨树移栽方案》成果给予了肯定，普遍认为树木移植方案较为详细，一致同意方案，但要对方案进一步优化，如缩短工期，加强交通组织，减少交通拥堵，注意施工安全，保障成活率等。经整理归纳，听证代表的意见和建议主要集中在以下六个方面共十二条：

（一）项目总体规划方面

1.后期景观提升要与周边环境相协调。考虑长期规划避免重复投资。

2.确保项目资金充足，做好大理港窗口形象工程。

3.不仅仅移树，需要统筹考虑停车问题，整体提升绿化品质，可将绿地提升为口袋公园，服务周边居民和游客。

4.大理港杨树林原本是作为防护林，北京杨的寿命短易退化，作为景观保留价值不大。要进一步确定是否就移植23株或全部移植，或就濒临死亡的直接砍伐处理。

（二）关于方案内容

1.提升改造方案至今未确定，不需在移植方案中提及改造事宜。

2.充分说明方案中移栽的必要性，在方案中明确移栽树木的现状、位置，加区位图和具体照片，呈现直观感。

3.方案中增加杨树树龄介绍，做好舆论引导。

（三）关于施工期限

1.方案虽然写明工期10天，但为切实保障群众出行方便，进一步缩短工期。建议晚上加班，控制噪音，避免影响附近居民。

（四）关于加强交通组织

1.做好交通组织，确保通行减少对附近居民出入的影响。

（五）关于安全施工

1.文明施工，规范施工，注意施工安全。

（六）关于移植

   1.增加伤口处理内容，尽快对接明确移栽地点。规划好移栽的时间及处理方式，提高成活率。

2.加强后期养护工作不能重建轻管，消灭卫生死角。

四、听证会评议情况和听证意见、建议采纳情况

针对听证代表提出的意见和建议，大理市住房和城乡建设局组织人员进行了认真评议，对以上六方面16条听证意见和建议予以采纳吸收。会后要求申请单位大理洱海港建设经营有限公司认真按听证代表提的意见及建议修改完善方案。严格按程序进行报批，完善建设手续后及时向公众公示，按方案严密施工组织，确保工程质量，按期完工。