《大理市户外广告专项规划（2023-2035）》编制说明

《大理市户外广告专项规划（2023-2035）》

编制说明

一、起草背景、依据、过程

随着《城市户外广告和招牌设施技术标准CJJ/T149-2021》《云南省城市建设管理条例》《云南省广告行为规范指南（试行）》《云南省大理白族自治州城镇管理条例》《大理市户外广告实施导则》《大理市国土空间总体规划（2021—2035年）》（听证稿）等规范性文件的相继发布与公示，对大理市户外广告提出了更具体的要求。大理市城市管理综合行政执法局于2023年4月开展《大理市户外广告专项规划（2023-2035）》（以下简称《规划》）编制工作。2023年11月编制完成《规划》（征求意见稿），市人民政府办公室于2023年11月29日召开了规划专题汇报会议，各委办局及街道镇参加会议，其中8个单位提出19条书面意见，编制单位逐条进行回复及修改。2023年12月8日大理市城市管理综合行政执法局组织召开项目评审会，五位专家一致同意通过规划评审并提出了5条意见，编制单位逐条进行回复及修改。2023年12月21日《规划》（送审稿）提交大理市国土空间规划委员会审议（2023年第七次项目审查会议），会议建议加强中心城区以外区域户外广告控制要求研究，修改后再提交规委会审查。

二、《专项规划》主要内容的说明

（一）明确我市户外广告设置和管理的目标原则

依据我市户外广告设置和管理实际，《专项规划》确立了公共利益优先、提升品质活力、鼓励创新创意和引导多元参与的原则。通过规范户外广告设置，促进户外广告品质提升，全面优化城市整体环境品质，推动户外广告设施与城市市容景观和经济社会协同发展，提振城区活力，塑造良好城市形象，不断提高城市管理的精细化水平。

（二）分区规划，明确区域政策

遵循城市精细化管理要求，本《专项规划》采用基础分区和特色地区相叠加的分区体系。优化分区结构，基础分区覆盖大理市城区，根据城市区域功能定位，按照“一轴、两片、多点”的空间结构特点，统筹考虑城市风貌和商业网点结构等，提出户外广告分区管理控制，划定重点展示区、适度设置区、严格限制区、禁止设置区的边界，并明确设置要求。

依据大理城市形象和景观风貌体系，筛选具有大理城市特色且有重要意义的地区作为城市特色地区，对海西历史文化风貌区、海南现代都市风貌区、城市门户节点、河流景观带、特色商业街（区）等城市特色地区实施针对性引导。

（三）分类管理，规范设施设置

《专项规划》依据《城市户外广告和招牌设施技术标准（CJJ/T149-2021）》及其他城市相关经验，结合行业发展情况和大理实际，本规划按照禁设类、可设类和鼓励类规范各种类型户外广告设施。按照“淘汰落后、提升品质、鼓励创新、突出特色”的原则，明确各类户外广告设施的设置管理要求。