关于大理市停车场综合整治工作实施方案的政策解读

随着大理旅游市场持续上升的“火热常红”态势，据不完全统计，2023年旅游高峰期每天进入大理市的自驾游车辆约2万余辆，大理市机动车保有量约为30余万辆，预估每天有10万辆的停车需求，也从各类渠道接到的大量关于停车设施的投诉举报，在处理投诉举报的过程中，通过梳理发现，停车设施管理存在的问题主要体现在以下几个方面：一是停车难的问题。经前期初步摸底调查全市停车泊位数量约为6万余个，通过数据来看，存在停车设施总量不足、配置不合理等问题。二是停车乱的问题。在禁停路段停车、在道路两侧停车泊位外停车、临时停车影响通行、机动车占用人行道、非机动车道、消防通道停车、机动车停车不入位不按规定方向停车等违法违规情形不同程度地存在。三是停车贵的问题。部分停车设施存在不执行停车服务收费政策，只收费不服务、少服务多收费，不执行明码标价规定，不出具和使用规定收费票据，在标价之外收取未予标明的费用等价格违法违规行为。这些问题的存在降低了城市活力和道路通行能力，损害了消费者的合法权益。针对上述情况，通过梳理症结源头，紧抓关键环节，先后采取七项举措，全面开展全市停车设施管理专项整治，有效遏制停车乱象和各类违法违规行为，努力营造停车便利化、收费合理化、管理规范化的新局面，现将停车设施专项整治工作政策解读如下：

一、制定办法，补齐政策短板

制定印发《大理市机动车停车设施管理办法》，对优化停车供给结构、规范停车设施的使用管理、积极应对和有效缓解停车需求与停车资源矛盾、实行信息服务监管、明确停车服务收费类型以及强化价格调控、严格监督管理措施等方面进行了细化明确，稳步构建“政策完备、制度健全、监管有力、服务优质”的停车设施运行管理机制。

二、开展排查，全面摸清底数

市级有关部门及各乡镇（街道）在全市范围内开展停车设施排查统计，在摸排过程中，同步对停车场主体登记、收费报备、涉税手续、设施设备和公示牌设置等事项进行核实，完成全市范围停车设施摸底调查和分类梳理，摸清停车资源和停车设施现状，建立整治工作基础台账，做到底数清、情况明，为下一步规范管理夯实基础。

三、部门联动，推进专项整治

制定印发了《大理市停车场综合整治工作实施方案》，结合当前停车设施管理存在的问题，坚持以问题为导向，优化整治工作举措，创新工作思路，完善乡镇（街道）、城市管理、市场监管、交警等部门协同执法工作机制，形成执法合力，参与整治部门做到目标同向，工作同步，采取“高峰治堵，低峰治乱”的工作方式，重点对禁停路段停车、临时停车影响通行、机动车占用人行道消防通道停车、擅自占用公共空间设置停车泊位等违法违规行为进行集中整治，构建全面共治、分工协作、齐抓共管的工作格局，切实提高整治效率，实现城市静态交通秩序良性发展。

四、规范收费，实行明码标价

全面排查各主要停车场和相关配套停车设施明码标价执行情况，及时向停车设施经营单位、个人传达停车设施整治工作的民生意义，结合印发的《大理市机动车停放服务收费标准的通知》，在现场检查中重视对关于停车服务收费政策的宣传。对违规设置收费标准；不按政府定价，收费标准高于政府指导价；未按要求在停车场显著位置设置公示牌,执行明码标价制度；未按规定使用税务发票等行为，对经营单位、个人采取提醒告诫等方式,要求立行立改，并确保整改到位，努力营造消费者满意、有序和谐的停车环境。

五、挖掘资源，解决停车“痛点”

一是加快补齐我市停车供给短板，积极挖掘停车资源，根据道路实际功能和现状，最大限度利用道路空间，对现有道路停车泊位高标准重新设置施划，完善停车标识标线，实行统一编号和设置公示牌。对停车矛盾突出，实际需求大的路段在条件允许的情况下增设停车泊位，同时对设置不合理以及影响道路交通通行的道路停车泊位予以撤销，达到停车资源高效利用，停车秩序规范有序，从源头上切实解决群众停车难、难停车的问题，在增加停车泊位缓解停车难的同时，增设非机动车停车区域以及标志标识，为非机动车停车提供便利。二是鼓励机关企事业单位、社会组织、居民小区等在满足自身停车需求的前提下，对社会实行无偿或者有偿使用；鼓励各类经营场所附设的停车设施，在营业时间内实行免费或低收费政策，提高停车资源使用率。

六、提质增效，搭建智慧停车平台

做好智慧停车平台建设工作，完成全市停车设施基础数据信息收集，利用互联网技术，建成停车设施基础数据库，并实时更新数据，充分运用信息化手段，缓解道路交通压力，改善停车秩序，实现停车便捷化、秩序规范化、收费合理化，有效提升停车设施管理能力，促进停车资源集约化利用,推动停车资源共享和供需快速匹配。

七、完善体系，统筹行业协调发展

综合考虑大理市的交通现状、人口规模和密度、机动车保有量、土地开发状况、道路交通承载能力和公共交通服务水平等因素的基础上，聘请第三方专业机构编制《大理市停车设施专项规划》，科学制定停车分区发展策略、停车设施配建标准、公共停车场规划布局、路内停车设施指引、充电设施配建等内容，并提出停车管理思路和智能化发展策略以及近期建设规划，通过规划引领，进一步完善了停车设施体系。

相关文件：大理市停车场综合整治工作实施方案