关于大理市人民政府办公室开展森林草原防灭火大宣传大警示大教育严管野外用火专项行动方案的政策解读

近期，市人民政府办公室印发了《大理市人民政府办公室关于开展森林草原防灭火大宣传大警示大教育严管野外用火专项行动的方案》（以下简称方案），现将有关内容解读如下：

一、《方案》的起草背景和依据

森林草原防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林草原防灭火工作，将其作为防灾减灾的重要任务，作出一系列重要决策部署，森林草原防灭火工作取得长足发展，火灾综合防控能力显著提升。同时，森林草原防灭火工作在思想认识、责任落实、宣传教育和火险隐患排查等方面还不同程度存在问题和短板，与新形势、新任务、新要求还不完全适应，给人民生命财产和森林草原资源安全带来严峻挑战。

为深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作的一系列重要指示精神和李强总理批示要求，全面贯彻落实党的二十大精神，切实加强新形势下森林草原防灭火工作，严格按照国家、省州党委、政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维和极限思维，强化基层源头治理，突出宣传警示教育，认真治理野外违规用火行为，营造全民防火、全民监督的强大声势和良好氛围，市人民政府办公室于2024年3月14日印发了《大理市人民政府办公室关于开展森林草原防灭火大宣传大警示大教育严管野外用火专项行动的方案》。

二、《方案》提出两个目标任务

（一）开展森林草原防灭火全民大宣传、大警示、大教育专项行动。坚持以防为主，抓基层、抓源头、抓关键，抓住春耕备耕、清明节祭祀等重要节点，以农村和城乡结合部居民、住山户、林区施工单位(企业)、林区经营单位和个人为重点，以村（居）民小组为单位建立落实台账和会议记录备查工作机制。通过面对面宣传、一对一讲解，把宣传警示教育工作落实到村、到组、到户、到人，做到入脑入心、家喻户晓，打通森林草原防灭火”最后一公尺”，筑牢森林草原防灭火人民防线。

（二）开展野外违规用火专项整治行动。按照“预防为主、打防结合、重点整治、集中查处”的原则，重点针对林区和距离林地200米范围内的违规农事用火、祭祀用火、生产用火、施工作业用火、野外生活用火以及各类失火、纵火引发森林火灾犯罪行为，组织专业半专业扑火队伍、护林员，加大巡查力度，加密巡查频次，做到及时发现、及时制止、及时报告、及时查处，坚决遏制野外违规用火行为。公安机关接到森林草原火情火灾报警，要第一时间出警，坚持“四快四细”工作方法，不断提升森林草原火灾案件侦办打击效能。公安、林草、应急部门要加强协作，进一步健全涉火案件线索通报、证据移交、联合执法等行刑衔接工作机制，联合开展野外违规用火专项整治行动。在专项整治期间依然无视法律法规、野外违规用火的，一律从严从重处罚。同时，各级要对典型案例进行通报，强化警示震慑力度，达到“查处一案、警示一片、教育一方”的目的。

三、《方案》明确一个月的时间节点

从2024年3月14日至4月14日，开展为期一个月的专项行动。以群众会、火塘会、院坝会等形式为载体，3月20日前和清明节前，至少各召开一次户长会，和群众面对面开展“三个一”活动：一是开展一次森林草原防灭火知识和政策宣讲；二是开展一次森林草原防灭火责任告知；三是通过现场播放警示片，开展一次森林火灾警示教育。 

四、《方案》的主要特点

一是通过开展森林草原防灭火全民大宣传、大警示、大教育专项行动，进一步压实地方党委和政府领导属地责任，建立健全乡镇(街道)、村(居)委会防灭火责任落实机制，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系。二是进一步压实部门监管责任。明确应急管理部门负责综合指导各地和相关部门森林草原火灾防控工作，林业草原部门具体负责火灾预防，开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理等工作。公安部门负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同林业草原部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。三是进一步压实经营单位和个人责任。明确在林区从事各类活动的单位和个人要严格履行责任，划定责任区，确定责任人，签订责任书，认真落实各项火灾防控措施。工信、民政、交通运输、农业农村、文旅等部门及石油化工、电力等企业要在森林草原防灭火指挥部的组织下，协同开展本行业领域森林草原火灾隐患的排查整治。四是强化督导考核。明确把森林草原防灭火工作纳入平安建设、安全生产、林长制等考核体系，综合运用督查、警示、通报、约谈、挂牌督办、调查评估等方式，推动大宣传、大警示、大教育专项行动工作落地见效。

大理市林业和草原局

2024年3月14日

相关文件：大理市人民政府办公室关于开展森林草原防火大宣传大警示大教育严管野外用火专项行动的方案