关于《大理市促进个体工商户发展工作方案》的政策解读

大理市人民政府办公室印发了《大理市促进个体工商户发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。为便于各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众更好了解掌握《工作方案》相关内容，现就《工作方案》出台的背景、主要内容等情况说明如下：

一、起草背景及意义

个体工商户是市场主体的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。为鼓励、引导和支持个体工商户的健康发展，维护其合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥其在国民经济和社会发展中的重要作用，国务院制定《促进个体工商户发展条例》。2022年9月26日，《条例》经国务院第190次常务会议通过，于10月1日公布，11月1日起施行。为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，根据《云南省人民政府办公厅关于促进个体工商户发展的实施意见》（云政办发〔2023〕19号）、《大理州促进个体工商户发展工作方案》（大政办发〔2023〕38号）等文件精神，市市场监督管理局牵头，会同市级有关单位，并广泛征求意见建议，结合大理市实际研究起草了《工作方案》。

二、主要目标

《工作方案》提出，到2025年，促进个体工商户发展的体制机制和政策体系基本形成，平等参与市场竞争的环境更加优化，个体工商户总数稳中有进，结构更趋合理，质量显著提升，活跃度达到65%以上，到2030年，个体工商户活跃度位于全州前3位，每千人拥有个体工商户数位于全州前3位。到2035年，促进个体工商户高质量发展的市场环境、政策环境和法治环境更加完善，个体工商户在促进经济发展、保障改善民生、带动创业创新等方面的作用更加突出。

三、主要内容及核心举措

《工作方案》围绕鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用，从健全完善政策体系，持续优化营商环境、着力提升发展质量三个方面，提出16条具体工作举措。

一是健全完善政策体系方面：提出加强规划引领、加大财政政策支持、加大创业就业扶持、加大金融支持、健全社会保障体系、加大减税降费力度、优化经营场所供给政策7条工作措施。

二是持续优化营商环境方面：提出持续推进准入退出便利化、积极提供高效服务、维护公平竞争市场秩序、实施包容审慎监管4条工作措施。

三是着力提升发展质量方面：提出实施分型分类培育、推进转型升级发展、提升质量管理水平、提高知识产权能力、支持融通协同发展5条工作措施。

四、保障措施

《工作方案》提出加强统筹协调、加强党建工作、加强监测调度、加强宣传引导4个方面的保障措施，明确要求充分发挥大理市扶持个体工商户发展部门联席会议作用，加强对促进个体工商户发展的统筹协调，深入组织开展“三进市场主体”活动。建立完善相应的工作机制，认真履职，积极推动政策落实。并明确市场监管部门要建立完善个体工商户发展“研判、预警、调度、推动、问效”5个主题制度，强化个体工商户发展信息归集、共享和运用，会同有关部门抓好扶持个体工商户发展任务的落实。

五、其他

《工作方案》中未制定涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，无需要专门诠释的关键词、专业术语。

相关文件：大理市人民政府办公室关于印发《大理市促进个体工商户发展工作方案》的通知